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農(nóng)村扶貧開發(fā)推進(jìn)規(guī)劃
縣橋自彎鄉(xiāng)**扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（2011-2012年）
第一章基本情況及貧困現(xiàn)狀分析
一、基本情況
**位于**縣城西北方，距縣城22公里，距橋自灣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)2公里，有12個(gè)村民小組，常駐農(nóng)戶261戶，1020人，其中男性500人，女性520人；勞動力人口412人。全村總面積7228畝，其中山地面積6070畝，山塘水庫2座，耕地面積617畝，其中水田516畝，旱地101畝。2010年村農(nóng)戶人均純收入800元，其中農(nóng)業(yè)收入420元，非農(nóng)業(yè)收入380元；全村糧食總產(chǎn)350000公斤，其中稻谷225000公斤，人均產(chǎn)糧345公斤。全村年出欄生豬1.2頭。全村常年外出打工勞動力200人。全村退耕還林面積500畝，生態(tài)林面積800畝。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)戶250戶，參合率95%。村集體經(jīng)濟(jì)是空白。
二、貧困現(xiàn)狀及原因
（一）貧困現(xiàn)狀
1、經(jīng)濟(jì)均屬自給自足。百姓從事的均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，人均純收入1600元。
2、90%的農(nóng)戶均住的是四、五十年的破木房，少數(shù)還是人畜同居。
3、村里40歲還沒娶媳婦的有40人，五保戶2人，低保戶43人。
4、全村人飲水困難。
5、無集體經(jīng)濟(jì)。
（二）原因分析
1、村無支柱產(chǎn)業(yè)，屬傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾無穩(wěn)定的收入來源，缺少生產(chǎn)發(fā)展資金；
2、農(nóng)田水利、安全飲水和交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件惡劣，勞動成本高；
3、地質(zhì)條件差，村民安全生產(chǎn)生活缺乏保障；
4、農(nóng)民文化素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)生產(chǎn)和管理水平。
5、位置偏僻，與國家工程建設(shè)無緣，又從未扶貧過。
第二章規(guī)劃目標(biāo)及建設(shè)任務(wù)
一、規(guī)劃目標(biāo)
通過兩年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，柏楊村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)逐步形成，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，自我組織、自我發(fā)展、自我管理的能力明顯提高。貧困村面貌發(fā)生顯著變化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、布局和范圍
1、總體目標(biāo)。通過兩年建設(shè)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)人均純收入由2010年的1600元增長到4000元，水、電、路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到根本性改善。貧困人口數(shù)由2010年的232人減少到0人。具體見表
柏楊村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)效益對照概算表
項(xiàng)目內(nèi)容
單位
2010年末數(shù)
2012年末預(yù)計(jì)數(shù)
增減凈額
增減
比率
農(nóng)民地均純收入
元
1600
4000
2400
貧困人口數(shù)
人
232
0
232
100%
民政低保人口
人
43
8
35
糧食總產(chǎn)量
萬斤
350
620
270
人均糧食占有量
萬斤
300
500
200
經(jīng)濟(jì)作物種植面積
畝
150
280
130
大牲畜年末存欄數(shù)
頭
80
200
120
豬年末存欄數(shù)
頭
180
300
120
羊年末存欄數(shù)
頭
100
200
100
100%
牛年末存欄數(shù)
頭
80
110
30
有效灌溉面積
畝
200
260
60
農(nóng)村用電量
度
52000
63000
11000
化肥施用量
噸
200
300
100
沼氣池
個(gè)
10
40
30
不通公路行政村數(shù)
個(gè)
不通公路自然村數(shù)
個(gè)
不通電行政村數(shù)
個(gè)
不通電自然村數(shù)
個(gè)
不通電話的行政村數(shù)
個(gè)
不通電話的自然村數(shù)
個(gè)
人、畜飲水困難的人數(shù)
人
1020
600
420
畜數(shù)
頭
320
300
20
沒有安全飲水的人數(shù)
人
1020
600
420
100%
村小學(xué)數(shù)
個(gè)
1
0
1
輟學(xué)人數(shù)
人
農(nóng)村科技人員
人
0
20
20
地方患病人數(shù)
人
0
0
0
參加合作醫(yī)療人數(shù)
人
970
970
0
參加新農(nóng)保人數(shù)
人
500
560
40
特困醫(yī)療求助人數(shù)
人
村衛(wèi)生室個(gè)數(shù)
個(gè)
0
1
1
基層組織活動室
個(gè)
0
1
1
遠(yuǎn)程教育
套
1
3
2
集體經(jīng)濟(jì)收入
元
2、2011-2012年分年度建設(shè)內(nèi)容
2011年建設(shè)內(nèi)容：
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：修通還村公路2.5公里，總投資40萬元；投資30萬元解決200戶900人飲水問題。
（2）增收產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目：投資20萬元，種植200畝煙葉。
（3）社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：投資26萬元，修建村級活動中心。
2012年建設(shè)內(nèi)容：
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：投資75萬元硬化3公里12個(gè)組的公路。
（2）增收產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目：投資10萬元養(yǎng)牲豬300頭、母豬50頭、土雞2350只、羊100只。
（3）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目：投資20萬元實(shí)施40戶的改廚改廁、沼氣建設(shè)。
（4）社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：投資1萬元扶持20人的專業(yè)人口培訓(xùn)。
三、建設(shè)任務(wù)
1、主要建設(shè)內(nèi)容。
--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
道路建設(shè)：修建通村公路2公里，大峪-郭家界2公里。
水利：建4個(gè)水池，飲水管道6千米。解決150戶，600人飲水難問題。
其他：
--增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)。發(fā)展煙葉200畝；發(fā)展養(yǎng)殖良種母牛50頭；發(fā)展牲豬養(yǎng)殖300頭；園中養(yǎng)土雞2350只；山羊200只，形成立體化開發(fā)模式，使全村農(nóng)戶根據(jù)居住條件和家庭實(shí)際情況有選擇性地實(shí)現(xiàn)因地制宜發(fā)展。著力扶植我村優(yōu)質(zhì)稻基地，形成**特色觀光農(nóng)業(yè)園。
--人居環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施一建三改，新建沼氣池40口，配套三改40戶。
--社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。培養(yǎng)科技示范戶2戶；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力20人；組織專家現(xiàn)場對煙葉種植和油茶種植進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)。新建、整修衛(wèi)生室1個(gè)、兩層200平方米村級活動中心1個(gè)。成立油茶種植協(xié)會，培養(yǎng)種植大戶40人，養(yǎng)殖大戶8人；戶戶通廣播電視；移動電話覆蓋率達(dá)100%。
第三章資金籌措及效益分析
一、投資來源
預(yù)計(jì)總投入350萬元，其中中央財(cái)政資金100萬元；占總投資額的29%；行業(yè)部門投入資金200萬元，占總投資額的57%；地方財(cái)政扶貧資金6萬元，占總投資額的2%；社會幫扶資金34萬元，占總投資額的9%；群眾自籌及投工投勞資金10萬元，占總投資額的3%。在總投入中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占51.5%；增收產(chǎn)業(yè)培育占23.4%；環(huán)境與生態(tài)建設(shè)占11.3%；社會事業(yè)建設(shè)占12.8%。
二、財(cái)政扶貧資金投入分析
中央財(cái)政投資100萬元，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施投入46萬元，占總投資額的46%；增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目23萬元，占23%；環(huán)境與生態(tài)建設(shè)10萬元，占10%；社會事業(yè)建設(shè)21萬元，占21%。
三、社會扶貧其他投入情況
社會扶貧及其他投入總額為180萬元，其中以工代賑資金10萬元，占5.5%；交通專項(xiàng)資金50萬元，占27%；水利專項(xiàng)資金50萬元，占27%；衛(wèi)生專項(xiàng)資金10萬元，占5.5%；民政專項(xiàng)資金12萬元，占6.6%；環(huán)保專項(xiàng)資金8萬元，占4.4%；能源專項(xiàng)資金13萬元，占7.2%；農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金10萬元，占5.5%；國土專項(xiàng)資金5萬元，占2.7%；社會籌措12萬元，占6.6%。
第四章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算
本規(guī)范中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以行業(yè)部門出臺的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場現(xiàn)行價(jià)格為依據(jù)。分項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1、基礎(chǔ)設(shè)施
--道路：根據(jù)交通部頒布《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，硬化公路設(shè)計(jì)速度為20KM/H，設(shè)計(jì)荷載汽-10級，履帶-50，路基寬度4米，泥結(jié)碎石路4.5米，水泥路面3.5米，根據(jù)地理位置設(shè)錯(cuò)車道。最大縱坡度9%，最小平面曲線半徑15米。路側(cè)水系暢通。
--安全飲水建設(shè)：按照國家2006年12月29日發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006執(zhí)行。
2、人居環(huán)境建設(shè)
--"三改"技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
改廚：地面硬化：墻身砂灰抹平，離地1.5米貼墻磚，1.5米以上用白色涂料粉刷；灶臺、操作臺、碗柜、水缸分設(shè)，布局合理，同時(shí)用瓷磚鋪面。
改廁：廁所有門，有條件的分設(shè)男女廁所，建浴室，安裝熱水器；改**沖式廁所，有條件的安裝陶瓷大便器，配備水沖設(shè)備；內(nèi)墻用砂灰抹面，有條件的貼墻裙；達(dá)到整潔、無蠅、無臭的要求。
改圈：以石板或水泥地板結(jié)構(gòu)為主、每孔圈以3.5m×2.5m為宜，并設(shè)寬深為30×20cm的排泄溝1條通向沼氣池口。開設(shè)通風(fēng)窗、采光窗，有條件的可安裝自動飲水器。
--沼氣池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。①執(zhí)行GB/T4750-2002《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》，采用活動蓋式圓筒形沼氣池；②按照方便生活，有利生產(chǎn)，美化環(huán)境和沼氣池、廁所、禽獸圈舍"三結(jié)合"的原則，盡可能將沼氣池建于畜圈下；③池型結(jié)構(gòu)可因地制宜選擇混凝土整體澆注或磚混結(jié)構(gòu)；④進(jìn)出料間中線夾角應(yīng)大于90度，小于或等于180度，出料間蓋板采用標(biāo)號不低于C15的鋼筋混凝土預(yù)制板，并在一側(cè)安裝提板環(huán)；⑤沼氣池的施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB/T4750-2002《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》；⑥設(shè)備安裝執(zhí)行GB/T7636-87《農(nóng)村家用沼氣管路設(shè)計(jì)規(guī)劃》和GB/T7637-87《農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程》。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
--種植業(yè)：以低碳有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑觀光體驗(yàn)為方向，形成一村一品。煙葉種植及油茶，在我村有良好的基礎(chǔ)和生產(chǎn)實(shí)踐，嚴(yán)格按無公害標(biāo)準(zhǔn)栽培，力爭通過兩年的時(shí)間，形成城市居民周末回歸農(nóng)村的一個(gè)生態(tài)旅游地。油茶種植在縣林業(yè)局技術(shù)部門的指導(dǎo)下嚴(yán)格按照技術(shù)要求種植，做好防病防災(zāi)工作。
--養(yǎng)殖業(yè)：以生豬發(fā)展為主，聯(lián)戶成片培植生豬養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄生豬200頭以上。
4、社會事業(yè)建設(shè)
村委會及村衛(wèi)生室：維修村委會并添置設(shè)施、新修村衛(wèi)生室面積240平方米，嚴(yán)格按照縣統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)和施工。
科技校訓(xùn)：采取"三個(gè)一"（即發(fā)一本技術(shù)小冊子，講一堂技術(shù)輔導(dǎo)課，辦一個(gè)現(xiàn)場培訓(xùn)示范點(diǎn)）和以會代訓(xùn)等形式，對一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)，入組進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)示范。通過培訓(xùn)，使每人掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，戶均有2名掌握使用科技明白人。
二、投資概算
本規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目四大類13個(gè)子項(xiàng)目，經(jīng)測算總投資350萬元。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)215萬元，增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目2個(gè)30萬元，環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)70萬元，社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)35萬元。具體見附表。
第五章保障措施
柏楊村在整個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程中，將加強(qiáng)班子建設(shè)、強(qiáng)化民主管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓寬投入渠道、營造良好氛圍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。
柏楊村扶貧開發(fā)組織機(jī)構(gòu)由村民選舉，領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)，(www.baimashangsha.com)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能是按照群眾的意愿和國家扶貧政策編制規(guī)劃，按規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，與有關(guān)聯(lián)村民聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，監(jiān)督工程質(zhì)量，工程內(nèi)容與規(guī)劃是否相符，具體人員名單如下：
整村推進(jìn)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：向延書副組長：郭先岸成員：桂發(fā)權(quán)、高**、郭先烈
整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：向延書副組長：郭先岸成員：桂發(fā)權(quán)、高**、郭先烈
整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：高**副組長：肖星成員：向緒銀、田運(yùn)錫、、胡正華；
第六章附圖、附表
一、附圖
貧困村區(qū)域分布圖
二、附表
1、納入規(guī)劃貧困村基本情況表
2、項(xiàng)目建設(shè)一覽表
3、投資估算匯總表