縣人口計生委依法行政自查報告

縣人口計生委依法行政自查報告

　　縣人口計生委依法行政自查報告
　　
　　2013年我縣人口計生系統依法行政工作，堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，以黨的十八大提出的"依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成"為戰略目標，緊緊圍繞縣委、政府的總體部署和工作重點，在縣法辦的精心指導下，緊密結合"六五"普法工作，著力完善行政決策機制，提升制度建設質量，規范行政執法行為，強化行政權力監督，及時化解矛盾糾紛，為推動**縣人口和計劃生育事業科學發展提供了有力的制度支撐和法制保障。現將2013年依法行政工作自查情況報告如下：
　　
　　一、加強組織領導，注重隊伍建設
　　
　　我委2013年依法行政工作與"六五"普法緊密結合，按照我縣"六五"普法的總體要求，成立了依法行政工作領導小組，指定了專門負責人，制定了工作計劃，不但注重宣傳教育，而且注重法制的實踐。我委主要領導、分管領導，不管是在平時下鄉督查，還是開會安排工作，都要將依法行政工作作為主要內容，與人口和計劃生育其它工作同安排、同檢查、同督導、同考核，將依法行政工作納入重要議事日程。在委里指定了一名同志作為"六五"普法的聯絡人員，負責相關的日常工作。人口和計劃生育依法行政工作領導重視，隊伍強健，工作扎實，推動有力。
　　
　　二、堅持學法用法，提升工作能力
　　
　　一是認真開展"法治六進"和"12.4全國法制宣傳日"活動。制訂了學習計劃，明確了學習重點，有計劃、有步驟地組織開展學習。及時安排部署開法治進機關、進鄉村（社區）、進學校、進企業、進單位、進宗教場所的"法律六進"活動。在2012年"12.4全國法制宣傳日"活動中，我委向廣大群眾宣傳人口計生法律法規并進行了義診活動，取得了良好效果。二是結合人口文化建設，多渠道、多形式地廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規，將計劃生育法律法規作為主要內容進行宣傳。三是充分發揮人口和計劃生育宣傳教育基地人口學校等陣地的作用，定期對村（居）、組干部和育齡群眾進行法律知識培訓，堅持落實好村級人口計生法律法規培訓制度。四是結合全縣人口計生系統創建全國依法行政示范鄉鎮活動，集中精力做好創建活動，將法律法規的宣傳作為其中主要的衡量標準，要求經常開展人口計生法律法規和政策宣傳活動，群眾對基本的人口計生法律法規和政策的知曉率達到90%以上。截止目前，全縣已有2個鄉鎮被獲得地區級依法行政示范鄉鎮稱號。五是年內領導班子組織全體干部學法2次，并進行了法律知識水平測試，參考率達100%，平均成績均在80分以上。六是本年度共12期法制信息被自治區、地區、縣級網站采用。
　　
　　三、執法主體、依據明確，執法程序規范
　　
　　（一）貫徹落實各類計劃生育法律、法規及各類計劃生育獎勵優惠政策。
　　
　　一是《人口法》和《**維吾爾自治區人口與計劃生育條例》規定的有關婚假、產假、落實避孕節育措施的休假規定得到了全面落實。全縣各級行政機關、各類企業和事業單位，全部按照《人口法》和《**維吾爾自治區人口與計劃生育條例》的規定，認真履行法定職責，使育齡群眾全面享受到了國家和自治區關于計劃生育休假的規定；二是國家規定的基本項目的免費技術服務，在農村得到100%的全覆蓋，在流動人口中，在我縣務工的流動人口80%以上均享受到國家規定的基本項目的免費技術服務。三是計劃生育家庭均享受到了國家出臺的各類獎勵優惠政策，獎勵優惠政策覆蓋率達到95%以上。(www.baimashangsha.com)三是以關注計劃生育家庭為重點，深化"金山"惠民利民行動。全面落實國家、自治區、地區、縣級各類獎勵優惠政策，2013年完成了5547人（戶）的資格確認工作，需落實各類獎勵優惠政策資金695.752萬元。其中：國家級獎勵對象5410人（戶）671.088萬元（國快富384戶115.2萬元，農村獎扶48人4.608萬元，國特扶7人1.014萬元，邊貧制度4594人551.28萬元）；自治區獎勵對象130人（戶）23.65萬元（區快富116戶19.45萬元，城鎮家庭獎勵14人4.2萬元）。
　　
　　（二）規范各類事項的辦理程序
　　
　　嚴格按照"全面梳理、規范公開、網上運行、便民監督"的工作要求，遵循暢通服務渠道、方便群眾辦事的原則，對《特殊生育服務證》、社會撫養費征收等工作的審批程序、相關證明材料、辦理時限、依據、流程等均在電子政務平臺上進行了公示與辦理
　　
　　1、《特殊生育服務證》發放情況：嚴格按照《**維吾爾自治區再生育審批管理辦法》由村（居）級收集資料，個人申請，鄉（鎮）級初審上報縣級人口計生部門，縣級人口計生部門根據上報的材料召開再生育領導小組審批會程序執行，由縣級再生育領導小組討論申報家庭的資格是否符合《**維吾爾自治區人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條的規定，對于符合條件的家庭予以發放《特殊生育服務證》，對于不符合條件的家庭，要以書面的形式告知申報家庭，同時將已審批通過的家庭申報材料上報地區人口計生委備案，本級對其全部申報材料進行歸檔。截止目前，我縣共為10個申報特殊生育的家庭進行了辦證，并在電子政務平臺上進行了公示與辦理，無一例因不符合條件發證現象發生。
　　
　　2、社會撫養費征收情況：做好社會撫養費征收和計生行政處罰工作，是落實人口和計劃生育法律法規的重要工作環節，也是依法維護人口計生工作秩序，確保人口計生工作持續健康發展的重要保障。我縣社會撫養費征收管理均嚴格按照國務院關于《社會撫養費征收管理辦法》、《**維吾爾自治區人口與計劃生育條例》和《**維吾爾自治區社會撫養費征收程序》相關征收標準和征收程序及有關要求執行的。采取"專票專用、票款兩清"的管理辦法。嚴格實行"收支兩條線"，對所收取的社會撫養費及時足額上繳縣財政局非稅收入專戶。通過對我縣撫養費征收管理情況的檢查來看沒有出現截留、挪用、貪污和私分社會撫養費的情況。本年共立案6起，均已結案，征收總金額為16.6233萬元，所征收的社會撫養費全額上繳國庫。
　　
　　（三）開展行政執法案卷評查活動
　　
　　根據《自治區人口計生委關于組織開展行政執法案卷評查工作的通知》（新人口辦發[2013]28號）和地區人口計生委《關于組織開展行政執法案卷評查工作的通知》（阿地人口辦[2013]19號）工作要求，我縣對行政執法案卷進行了評查。一是對社會撫養費案卷評查情況：本次將2011年以來至今進行了評查，2011年以來至今，共受理行政征收案件10宗，征收社會撫養費19.9641萬元，無一起因執法不當而引發的惡性案件和群體性上訪案件發生。在案件的辦理中，準確把握計征標準，執法文書規范，適用法律法規準確，做到征收案卷一案一卷、專人負責、歸檔及時。二是對再生育案卷評查情況：2011年以來我縣受理再生育審批51個，本次全部進行了評查，行政執法主體合法，所引用行政執法適用的法律、法規、規章正確，行政執法事實清楚，申報材料齊全，定性準確，申報程序合法，運作程序規范，做出的行政許可是合法的，未出現因執法不當而引發的惡性案件和群體性上訪案件發生。
　　
　　四、推行政務公開，規范行政行為
　　
　　推行政務公開。在符合《中華人民共和國保守國家秘密法》的前提下，向群眾廣泛公開各類文件信息，確保群眾的知情權，調動群眾參與人口和計劃生育服務與管理的積極性，自覺接收社會監督。通過電子政務平臺、各鄉（鎮）一站式服務窗口、鄉村兩級設立規范的計劃生育政務公開欄、入戶宣傳冊，將計劃生育法律法規、政策規定、生育指標安排、優惠政策落實等群眾關注的信息公之于眾，提高了政府工作的透明度，自覺接受群眾監督。大力發揮"12356"陽光計生熱線作用，將"12356"陽光計生熱線作為與群眾溝通交流的平臺，加強與電信部門的聯系協作，確保熱線的常期暢通和運行。在技術服務上方面堅持患者同意的不做，家屬不簽字的不做，思想不通的不做，無資質的不做的原則；在征收社會撫養費上，根據實際情況做到"四緩收"（即春秋農忙時節緩收，家有危重病人緩收，家庭特別困難緩收，逢年過節時緩收），確保了計劃生育工作平穩發展，各項措施順利落實，維護了社會和諧穩定。
　　
　　五、存在的問題與今后的努力方向
　　
　　1、存在的主要問題
　　
　　通過自檢自查，依法行政工作主要存在以下幾方面問題：一是執法人員素質有待進一步提高；二是《特殊生育服務證》案卷管理需進一步規范；三是有利于人口和計劃生育利益導向工作機制還有待進一步深化。四是生育的政策宣傳力度還需進一步加強。
　　
　　2、整改的措施
　　
　　一是加強培訓力度，提高執法人員的整體素質；二是今后《特殊生育服務證》案卷管理要嚴格按照地區人口計生委下發的標準進行歸類整理；三是因目前的計劃生育各類獎勵優惠政策各類繁多，基層工作壓力過大，應積極在工作中尋找科學的工作方式方法，規范操作流程；四是因近兩年來政策外生育的趨勢有所抬頭，應在生育政策宣傳方面加大力度。
　　
　　以上報告，不當之處，請批評指正。
　　
　　**縣人口和計劃生育委員會
　　
　　二〇一三年十月十二日