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化工行業專項整治實施意見
嘉興市南湖區化工行業專項整治實施意見
為貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，進一步提升我區化工產業的競爭力和技術水平，切實解決我區化工企業存在的環保和安全隱患問題，根據《中華人民共和國環境保護法》、《安全生產法》，省、市“811”環境保護新三年行動實施意見等有關文件精神，區政府決定開展化工行業專項整治工作。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，按照省委、市委“兩創”戰略部署，以轉變經濟發展方式為主線，以建設生態文明、建設生態南湖為目標，以節能減排和環境整治為重點，認真落實區委、區政府“轉型升級推進年”活動要求，積極推動化工行業結構調整，逐步淘汰、治理、關停、一批落后化工生產能力，提升一批化工企業和生產產品。通過化工行業的專項整治行動，嚴厲打擊違法排污行為，加大節能減排工作力度，進一步遏制環境污染事故，減少安全隱患，全面提高化工生產、儲運企業的環保、安全和發展水平，全力打造“綠色化工”。
二、整治范圍、重點和工作目標
專項整治范圍和重點：本次整治的范圍為嘉興工業園區（大橋鎮）內所有化工生產、儲運企業，重點是群眾反映強烈、污染嚴重、存在安全隱患、設備陳舊和工藝落后的粗放型生產化工企業以及安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業。
專項整治的主要目標：責令關停一批、限期治理一批、優化提升一批。
一是關停并轉一批。對在滬杭高速公路出口處（含平湖塘兩側）、省道兩側及敏感區域影響市容市貌的化工企業，一律依法停止化工及其它限制類項目的審批和改擴建。對有條件由生產型轉為貿易經營型的化工企業，鼓勵企業實施轉型、轉產。對設備陳舊、工藝落后的粗放型化工生產企業以及安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業，積極鼓勵企業實施徹底關停，全面實施“關停并轉”。
二是治理達標一批。其它區域內的新建、改建、擴建、技改等化工項目，必須在環境總量控制，并逐年遞減的前提下，由相應職能部門聯合審核同意后方可實施。對化工生產企業相對集中、設備陳舊、工藝落后、存在重大安全隱患、廢氣污染嚴重、群眾反映強烈的粗放型生產化工企業進行限期治理。對有嚴重惡臭、廢氣超標排放,污染環境嚴重和存在重大安全隱患的化工企業，必須加強整治，做到達標排放，安全生產，到2009年10月底治理仍不能達標的，一律依法停產整頓。
三是優化提升一批。按照產業集群，龍頭帶動，打造循環經濟產業鏈要求，鼓勵上大壓小，支持龍頭企業對園區內企業實施兼并重組。支持對技術含量和附加值低的化工生產企業實施優化提升，到2009年10月底前達標排放。力爭通過分階段的整治，有效控制和治理污染，全面達到環保標準；認真落實安全措施，全面消除事故隱患；優化產品、產業結構，全面提升化工企業環保、安全水平和技術裝備水平，推進化工行業集群發展、科學發展。
三、相關政策
（一）嘉興工業園區（大橋鎮）滬杭高速公路出口處實施關停、搬遷及轉為貿易經營型的化工企業給予以下經濟補償：①本區域內搬遷的企業土地按出讓合同規定用途的評估地價結合剩余土地使用權使用年限相應的地價給予補償；廠房合法面積、基礎設施按評估價補償；生產設備按評估價20%給予補償。②徹底關停或跨區域搬遷的企業土地按出讓合同規定用途的評估地價結合剩余土地使用權使用年限相應的地價給予補償；廠房合法面積、基礎設施按評估價補償；生產設備按評估價的50%給予補償。③轉產或生產型轉為貿易經營型的化工企業，生產設備按評估價50%給予補償。以上補償經費由嘉興工業園區（大橋鎮）承擔。
（二）其他區域內化工企業實施關、停、并、轉，參照上述補償標準執行，其經費由企業所在地政府承擔70%，區政府承擔30%。
（三）對化工企業優化提升的技改等項目可享受：區相關扶持優惠政策，經費由區政府承擔。
（四）關停企業職工分流按《勞動法》的相關規定執行。
（五）轉產、停產、搬遷的化工企業必須與所在地政府在2009年10月31日前簽訂相關協議，方可享受上述補償政策，逾期將不再享受上述補償政策。
四、工作步驟
（一）宣傳發動階段（2009年1月-4月）
按照專項整治工作要求，由區整治辦組織成員單位開展調查，摸清化工生產企業的現狀，掌握情況，確定整治工作的重點范圍和重點單位，制定實施方案。召開區化工行業專項整治工作領導小組成員單位和區專項整治動員會議，統一思想認識，全面部署整治工作。
（二）集中整治階段（2009年5月-10月）
由區政府對整治工作提出總體要求，對整治范圍內的化工企業發出通告，要求企業在規定的時間內，嚴格按照區整治辦規定的時間及整改內容、要求，認真進行整改。對有嚴重惡臭、廢氣超標排放，污染環境嚴重和存在重大安全隱患的化工企業，必須加強整治，做到達標排放，安全生產，到2009年10月底治理仍不能達標的，一律停產整頓。區環保局要會同有關部門專業機構對所有相關化工企業，進行技術診斷，分別提出“一廠一策”限期整改的方案，并報區整治辦。各相關企業按照專項整治方案要求，認真落實整改措施，對逾期不達標的企業，由區環保局督促企業限期停產治理。
轉產、停產、搬遷的化工企業須于2009年10月底前與所在地政府簽訂相關協議。搬遷至本區域的企業，搬遷方案須經整治辦審批后方可實施。經整改后提升企業的現場必須符合環保、安全生產等相關要求，企業各項審批手續和相關證照必須齊全，做到規范化生產。區專項整治工作領導小組對限期整改的過程和結果分階段組織督查。對整治情況進行全面檢查總結，并上報區政府。不按期治理或限期治理后仍不能達標的企業，將予以關停。
（三）檢查驗收階段（2009年11月-12月）
相關責任部門要按照化工生產企業專項整治工作的總體要求和目標任務，按照檢查驗收標準，認真進行總結，由區整治辦統一組織驗收。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任
區政府成立化工行業專項整治工作領導小組，各成員單位要統一思想，增強對開展此次專項整治工作的重要性和緊迫性的認識，落實責任，緊密配合，確保整治工作順利完成。明確各部門工作職責：區經貿局負責全區化工行業整治辦的工作，統籌協調、及時通報整治情況，并負責牽頭督查和整治驗收工作；區環保、安監等執法部門負責對全區化工行業整治工作的監督和指導工作。具體制定整治實施細則，重點排查環保和安全重點整治企業名單及整治內容。對化工生產企業查出的問題提出具體處理意見，依法實施整治；區工商、稅務、質監等行政管理部門，查清全區經登記、工業產品生產許可的全區化工生產企業名單，負責執行政府對違法違規企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照、生產許可證以及特種設備管理；區監察局、司法局、信訪局等成員單位，要根據各自職責，采取有效措施，加強監督和管理，及時處理整治過程中出現的矛盾和問題，確保社會穩定。
嘉興工業園區（大橋鎮）要高度重視化工企業專項整治工作，要相應建立整治工作領導小組和工作機構，做到機構、人員、經費、任務四落實。
（二）聯合整治，強化監管
由區整治辦牽頭、各成員單位參加，對全區化工生產企業現狀進行全面調查、逐個排查，重點從產業準入、安全生產、環境保護、技術質量、人員資質以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面查清現有化工企業的現狀和問題。在集中整治階段，相關部門原則上不得為任何化工企業補辦安全生產、環境保護、土地和工商登記等手續。區經貿、環保、安監、工商、國稅、地稅、質監等部門要加大聯合執法力度，采取措施，強化監管，確保整治工作取得實效。環保部門要加強監管和服務，一方面幫助指導企業建設或完善處理設施，為企業出謀劃策；另一方面要嚴格管理，嚴防企業在停產整改和限期治理期間超標排放，一經發現，依法查處。對連續排放不達標的企業，要發出停產整改通知書，恢復生產后仍不能達標的要停產、轉產、直至關停，并在《嘉興日報》、《南湖晚報》等媒體上公示環保不誠信企業名單。
（三）注重引導，綜合治理
在專項整治過程中，要把集中整治與建立日常安全、環保監管制度結合起來，把調整產業結構、推進技術進步與淘汰落后技術設備、產品結合起來，通過各種措施和途徑，鼓勵和引導企業加大環保投入，依靠科技進步，解決環境保護中的難點和重點問題，促進企業的轉型升級。化工行業轉型升級是一項長期艱巨的工作，各相關部門要齊心協力，緊密配合，突出重點，攻堅克難，爭取在較短時間內把我區化工行業整體水平提高到新的高度，把化工行業專項整治工作不斷引向深入。
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