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2007、2008年基礎教育工作述職報告

中共增城市委書記朱澤君
（2009年4月24日）

兩年來，我認真履行職責，團結帶領班子成員，堅持把教育作為發展的先導性、系統性、基礎性的民心工程來抓，進一步明晰教育發展思路，重點推進“兩優”（建設優質學校、培育優秀教師）工程，促進了城鄉教育均衡發展。2007年，我市順利通過省教育強市（縣、區）督導驗收；2008年，在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，我市被確定為中共中央政治局常委李長春同志的聯系點，我們搶抓大好機遇，積極破解教育發展難題，形成了一系列新思路新舉措，全市教育呈現新氣象。
一、深化認識，從戰略高度確立教育優先發展的地位
在長期的工作實踐中，我深刻認識到，只有把教育發展放在一個區域發展的大背景下來思考，才能對教育有清醒而深刻的認識；只有把教育放在一個區域發展所追求的目標中來定位，才能真正凸顯出教育的價值。當前，增城正大力推進三大主體功能區建設，全力創建貫徹落實科學發展觀示范點，力爭進入全國縣域經濟基本競爭力10強。這些目標的實現需要大量人才和高素質的市民來支撐。基于這一認識，我們牢固樹立“科教興市”的戰略思想，把教育作為培養建設人才、提升地方競爭力和發展后勁的基礎工程，強調“沒有教育的現代化，就沒有增城的現代化”、“投資教育就是投資未來”，努力在全市倡導形成“賣田賣地都要抓教育,再窮再苦都要讓孩子讀好書”的共識。同時，我們還著眼長遠，把教育作為減少未來農民的重要途徑，大力抓好基礎教育，盡可能讓農村子弟都能讀上大學，用知識改變農民命運，徹底解決“三農”問題，推動增城大發展。
二、下大決心，確保教育的大投入
在辦好教育的實踐中，我清楚地看到，教育是一項立足當前、著眼長遠的事業，教育投入是優先發展教育的根本保證。幾年來，我市先后投入30多億元發展基礎教育；2007、2008兩年市財政對教育的投入切實做到了教育經費的增長高于財政收入的增長，在校學生人均教育費用增長幅度逐年提高，學校公用經費逐年有所增長；2008年起全市實施了城鄉免費義務教育。同時我們也認識到，單靠政府的力量是不夠的，幾年來，我們引導民營企業投入20多億元大辦民辦教育，并且積極向銀行貸款5億元超前投入發展教育，“借錢也要辦教育”，體現了政府辦學的大決心。通過政府本級投入、上級撥付、銀行借貸、社會捐資等渠道，形成穩定的教育投入體系，為教育發展提供有力的投入保證。
三、狠抓“兩優”，大力促進教育均衡發展
近幾年來，隨著我市人民群眾物質生活水平不斷提高和城市化進程加快，教育事業發展過程中的一些矛盾和問題也開始顯現，其中最為根本的，是教育事業的供給和需求之間的矛盾，優質教育資源無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。面對新的形勢要求，聯系增城實際，我提出要以抓好“兩優”工程作為突破口，努力把所有學校都辦成優質學校。建立了普及、均衡、優質、協調的基礎教育體系，不斷縮小校際之間和城鄉之間的教育差距，逐步實現教育均衡發展，讓城鄉學齡兒童都能夠享受高質量的義務教育，真正讓教師安心、學生專心、家長放心。所謂“兩優”工程：一是建設一大批優質學校。我積極倡議“教師喜歡在哪里教，學校就在哪里建”，大力實施中小學校布局調整工程，全市逐步形成了農村小學集中辦在中心村，農村初中集中辦在中心城鎮，高中集中辦在增城市區和新塘城區的辦學新格局，共撤并中小學校177所，新建和擴建學校75所。制定了全市規范化學校建設“一校一案”及各鎮街建設方案，大力改善教育設施和教學設備，目前全市共有規范化學校80多所，大大提升了辦學水平。近三年，我市高考各項成績排名在廣州12個區市的中上游，高等教育毛入學率從2000年4.84%躍升到33.84%，市民人均受教育年限提高到11年。二是培育一支優秀的教師隊伍。大力支持師資培育和培訓，2007年至2008年，全市培訓教師、校長3.4萬人次，派出39名骨干校長分赴美國、廣州、杭州、南京等地考察取經和跟班學習。面向全國公開招聘優秀教師，每年都組織教師招聘團，提前到全國名牌師范院校招聘本科以上應屆優秀畢業生。努力提高教師福利待遇，2007年落實了教師四大節日補貼；2008年安排了2500萬元增加教師的福利津貼，全市教師享有與公務員同等的醫療、住房等福利待遇。2009年起已計劃安排資金，按照汪洋書記提出的“兩相當”要求，用三年時間全部解決教師待遇問題。
四、扶貧幫困，努力實現教育公平
我一直認為，辦好教育，讓每一個家庭的孩子接受良好的教育，是改革開放成果讓人民群眾共享的最好體現。近年來，我市積極促進公共服務均等化，努力實現“勞有多得、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居”的目標，把優先發展教育當作最重要的德政工程和民心工程，做好教育“普惠”的文章，制定出臺了扶貧助學辦法，真正讓全市人民得實惠。比如在落實扶貧助學政策方面，我市對因學校撤并后上學路途較遠的學生，免費接送學生上學，率先在全省實行財政補貼交通費政策；對困難家庭學生實行“兩免一補”（即免書費、免雜費，生活補助），對考上大學的特困生也進行扶助，絕不讓一個學生因貧困而失學。
五、強化責任，為辦好教育提供堅強保障
我倡導各級領導干部要帶頭抓好教育，也非常重視在基礎教育工作中發揮自己的表率作用，親自掛點增城中學，經常到增城中學現場辦公，幫助學校及時解決實際問題，努力促使增城中學的辦學條件和辦學水平都達到廣州市的一流水平。我十分強調教育工作是“一把手”工程，各單位“一把手”要對本單位應履行的教育工作職責負總責，尤其是鎮街要負起直接責任，發揮主體作用。我十分重視督促抓好各級領導履行基礎教育工作職責和落實市委、市政府教育工作決策的情況，召開教育工作會議和現場辦公，過問工作落實進度。通過多年的努力，在全市形成了市委、市政府統一領導，教育部門牽頭抓總，各鎮街、各部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與齊抓共管發展教育的合力機制。
目前，我市通過成功創建省教育強市，教育綜合實力明顯增強，但與教育先進地區相比，仍有較大差距，需要我們繼續努力。下一步，我們將繼續大力發展教育事業，重點做好兩個方面：一是千方百計籌措資金實施好義務教育規范化學校建設方案，進一步推動我市義務教育優質均衡發展；二是啟動區域教育現代化工程，爭取實現12年一貫制免費教育，積極探索高中階段教育改革，提升增城教育的品位。

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