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武功縣大莊鎮方寨村走工業強村之路的調查

時間：2023-02-27 09:22:57 調研報告我要投稿

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武功縣大莊鎮方寨村走工業強村之路的調查

一、基本情況

武功縣大莊鎮方寨村是省委副書記張保慶同志的黨建工作聯系點，有3個自然村，10個村民小組，640戶，2998人，耕地面積1772畝。村上擁有一個年產值2.5億元的東方紙業集團。2002年實行村企合并后，成立東方黨總支，黨總支共有黨員86名，下設1個村黨支部、5個企業黨支部。近年來，張保慶同志多次深入該村調研指導，為發展農村經濟、調整產業結構、增加農民收入作出了許多重要指示，并為該村題詞“發展農村經濟，全面奔向小康”。東方黨總支緊緊圍繞建設全面小康方寨這一目標，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，搶抓機遇，滾動發展，大力實施工業強村戰略，不斷發展壯大集體經濟，全村呈現出經濟發展、社會安定、農民富裕、村風良好的喜人局面。2003年，村集體經濟收入達到3500多萬元，成為全縣的明星村。村黨總支先后被評為市縣先進黨支部、省級“五個好”黨支部，方寨村也先后被省市命名為“文明村”和“小康示范村”。

二、成功實踐

（一）工業興村，走出一條發展集體經濟的好路子。

改革開放以來，方寨村農業生產取得較快發展，農民生活有了一定改善。但是，由于集體經濟薄弱，“兩委會”班子想為群眾增收致富搞服務，卻苦于無資金沒辦法，導致公益事業百廢待興，群眾收入增長緩慢，出現了人心散、村風亂的局面。嚴峻的現實，使村干部深刻地認識到，人均不足0.7畝的耕地僅能養家糊口，要致富，光靠農業不行，不辦企業不成。思想認識統一后，村黨支部、村委會毅然決定大辦集體企業，走工業興村之路。為此，黨總支首先從轉變干部群眾觀念入手，召開兩委會、黨員干部大會和群眾代表大會，認真學習發展集體經濟的方針政策，使黨員干部對發展集體經濟重要性有了更深刻的認識。然后，組織黨員干部到江蘇華西村參觀，學習外地發展集體經濟的先進經驗，進一步堅定了發展集體經濟的信心和決心。同時，還在干部群眾中深入開展了“我們能不能發展集體經濟，不發展集體經濟怎能富民強村”的大討論活動。通過討論，更加明晰了發展集體經濟的思路。在此基礎上，他們結合地處小麥主產區、桔桿利用率低、勞動力低廉的實際，聘請專家進行指導論證，決定打造以造紙為主的支柱產業，走興企強村富民的路子。

（二）股份合作，創出一條發展集體經濟的好方子。

為了促進集體經濟的不斷發展壯大，他們在企業的發展壯大上不斷采取新措施，借鑒外地經驗，推行股份合作制，在原有兩個造紙廠的基礎上，采取股份合作的形式，有步驟、分階段地對村辦企業進行改造，在不斷實踐、不斷創新中使企業進一步強盛。

1999年，黨總支提出了“鞏固壯大集體經濟，大力發展私營、個體經濟，鼓勵村民積極參股入股，組建企業集團”的口號。村上采取股份合作的方式，將原紙廠、退水渠、道路和電力、土地等折合成股份，組建企業集團。集團公司實行廠長負責制，各企業自主經營，獨立核算，自負盈虧，風險共擔，分廠承包，超產提成。村黨支部、村委會還鼓勵村民積極參股入股，融集資金1000多萬元，新建了三個分廠，擴建了九條生產線，組建了東方紙業集團有限公司。

2000年，他們搶抓西部大開發機遇，積極推進企業科技創新、體制創新和觀念創新，提出了建立東方工業園區的二次創業計劃，對園區內的水、電、路等基礎設施，全面規劃，配套建設，制定了一系列優惠政策，鼓勵引導新辦企業入園發展。在黨員干部的帶動下，再一次掀起了參股入股高潮，短期內聚集資金7000多萬元，技改擴建了25條生產線。公司年產方化用紙8萬噸，生產的5個規格、20多個品種的產品，暢銷西北、西南和東南沿海一帶，轉銷東南亞和吉爾吉斯等幾個國家和地區，一直供不應求。

2001年，他們在干部群眾中開展了“致富思源，富而思進”教育活動，組織黨員、企業主和群眾去河南南街村等地考察學習，進一步解放思想，開闊視野。這次考察“考察”出了方寨村發展的新思路：招商引資，園區帶動，進一步發展運輸、化工等與造紙業相關的產業，形成一條龍產業鏈、多業并舉的發展格局。2003年，東方集團引進資金300多萬元，籌建了科龍化工廠，投資1800多萬元，技改了13條生產線。截止目前，集團公司共投資9500萬元，建成17個分廠47條生產線，擁有固定資產2億元，其中集體經濟占到了52.6。公司年產值達2.5億元，實現利稅3000多萬元，年上交國家稅金200多萬元。

（三）筑牢堡壘，構建一個發展集體經濟發展的強班子。

實踐使他們深刻地認識到，發展集體經濟必須有一個堅強有力的領導班子和黨員干部隊伍。為此，他狠抓了“一個選配”“三個落實”和“兩個帶頭”。

一是抓好領導班子成員的選配。黨總支采取“兩推一選”的辦法，在培養選拔干部上，除堅持政治強、文化水平高的標準外，更側重于考察其是否懂市場、會管理和樂于奉獻。根據這一標準，先后為總支下屬的6個支部選配和調整了10名干部，其中支部書記5人。

二是抓好組織生活制度的落實。黨總支從嚴要求，堅持每月召開一次支部大會、3次支委會，認真分析興企辦廠和發展集體經濟過程中存在的新情況，經常了解黨員的思想動態和對黨組織及集體經濟發展的建議，及時解決存在的困難和問題。

三是抓好廉潔自律制度的落實。黨總支要求黨員做到的，支部成員首先做到。還明確提出了做“三不”黨員干部，即：不沾集體便宜，不貪圖享樂，不過一天閑日子。村上還制定了“村務公開、廠務公開、財務公開”和“六不準”等制度，鄭重向村民承諾，接受群眾監督。對于每一項工程，黨總支做到干部不參與，只是組織協調和監督，工程由村民代表組成的工程小組全權負責。

四是抓好黨員教育制度的落實。為了搞好黨員教育，他們在硬件投入上毫不吝嗇，先后建起了農民和職工培訓學校以及黨員活動室，投資2萬元建起了黨員電教室，購買圖書1500多冊，建立了圖書室，用于干部群眾的業務學習和理論學習，還邀請西北農林科技大學、安徽師大、省農科院等單位10多名專家教授給黨員干部和群眾講課，使全村90以上的黨員掌握了1—2門實用技術，70以上的新黨員成為致富能手。

五是重視發揮黨總支的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。為了給集體經濟的發展搞好服務，黨總支提出“有困難、找支部”的口號。村民白巨敏，承包村辦污水治理收漿地，因技術問題，生產的包裝紙質量較低，市場銷售困難，占壓資金嚴重，企業面臨倒閉。黨總支書記高志鵬主動上門了解情況，并及時開會研究，提出了解決問題的辦法和措施，使白巨敏的企業很快起死回生，一舉扭轉了虧損，重煥生機。在黨總支的帶領下，黨員干部帶頭集資參股入股，發展集體經濟。村委會兼職副主任許立參、許志宵，企業支部書記許云禮等帶頭集資入股辦廠。黨員許永忠、白立團在企業發展中不計恩怨、不顧個人得失，幫助企業解決退水、道路和供電等困難，為企業發展發揮了黨員干部應有的作用。

三、良好效應

方寨村走工業強村之路，盡管還處于進一步發展探索階段，但卻已顯現了良好的效應：

一是集體經濟的發展壯大，極大地改善了基礎設施和村容村貌。村上積極開展各項公益事業，先后實施了十大利民工程：一是道路硬化工程。投資35萬元將園區內的道路進行了拓寬硬化，投資85萬元硬化村街道4800米，解決了群眾行路難的問題。二是農業綜合開發工程。投資27萬元新打機井8眼，襯砌渠道3500米，投資6萬元架設農灌線路2000多米，使井泵配套齊全，農田旱澇保豐收。三是亮化工程。投資70萬元給企業架起了電力專線，投資12萬元對農村電網進行了改造，并給四條街道安裝了78盞路燈，解決了村子和企業用電方面的問題。四是希望工程。投資6萬元對學校校舍進行了修繕，更新了桌椅，添置了實驗器材儀器124種，729件，解決了學生上試驗課難的問題，減免了6名學生的學雜費用，解決了困難學生上學難的問題。2004年，還計劃投資200萬元新建一所小學和幼兒園。五是送溫暖工程。積極開展了幫扶交友活動，每年拿出2萬元，對5戶困難戶進行救濟扶持。六是利民工程。從2002年起，村上每年為群眾代繳農業稅達11萬元，減輕了農民負擔。近年來，還投資89萬元為周邊村子修建了2座橋，鋪設了2公里的水泥路面和90多根過路暗管。七是碧水工程。投資1230萬元進行污水治理，聘請安徽師范大學化工學院和江蘇宜興瑞盛水處理研究所專家教授，進行了污水治理的技術設計和安裝調試。2004年3月份，企業環境影響大綱順利通過了省市專家評審；計劃6月底前，建成投資300萬元、日處理廢水3萬噸的水處理廠，達到污水回收利用，解決污染問題；投資120萬元新修和擴建兩條退水渠2650多米，解決企業的退水難問題。八是綠化工程。投資2萬元在廠區建立隔離帶和草坪、苗圃花木，共栽植樹木20多個種類，3000多棵。九是形象工程。投資80多萬元建起了一棟三層辦公樓，配備了電腦傳真等現代化辦公設備，供“兩委會”、集團公司辦公和黨員活動。十是再就業工程。通過擴大企業規模，有效地解決剩余勞動安置和下崗職工的再就業問題，安排閑散勞力4000多人，安置下崗職工287名。

二是集體經濟的發展壯大，有力地帶動了村域經濟發展。全村產業結構調整日趨合理，農工副牧全面發展，新發展良種50多畝，雜果1000畝；養殖業發展迅猛，生豬存欄2000多頭，籠養雞20000多只；鐵器加工和食品加工生意火爆，私營、股份、個體經濟總收入達5500多萬元。全村現在共有運輸車輛50多輛，摩托車200多輛，手機500多部，電話普及率達70，家家用上了電視機。

三是集體經濟的發展壯大，有效地促進了農民增收。在做大做強紙業這一支柱產業的同時，大力推動運輸、加工、養殖、種植等個體經濟發展，600多戶農戶基本形成了戶戶有主業，人人有活干，家家奔富路的局面，農民增收渠道進一步拓寬。380多畝的土地流轉，每年就可為農民增收40多萬元；全村上千名閑散勞力的安置，每年也為群眾增收500多萬元。目前，全村人均純收入3500多元，比1999年增加了1600多元。村容村貌和群眾生活明顯改善，如今方寨村，呈現出水泥道路四通八達，新樓房連成一片，小伙子進進出出騎摩托，老人電視機前度晚年的美好生活情景。

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