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關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入到了一個新的階段，這個階段的主要任務(wù)就是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的需要決定的。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們面臨的一個非常突出的矛盾，就是如何解決分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場聯(lián)系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農(nóng)戶和市場之間的橋梁，形成一個聯(lián)系的紐帶，農(nóng)民很難在市場競爭中避免市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是一個好的形式。
近年來，我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內(nèi)容也越來越多，服務(wù)鏈進(jìn)一步增長，有的已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中，前后的全過程；合作的效益也越來越好。據(jù)市委農(nóng)辦產(chǎn)業(yè)化科6月底統(tǒng)計，我市目前規(guī)模較大的合作經(jīng)濟(jì)組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數(shù)11531人，帶動農(nóng)戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會6個，合作就12個，其它4個。
一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型
1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農(nóng)戶，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營，其顯著特點是民主管理、風(fēng)險共擔(dān)，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。
2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其經(jīng)營活動多以從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷為主，有經(jīng)紀(jì)組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數(shù)800多人，帶動了460戶農(nóng)戶從事銀杏的生產(chǎn)銷售，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。
3、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品場銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，另一方面，也是適應(yīng)形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。
4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴(kuò)繁、肥豬銷售業(yè)務(wù)，帶動了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷售額在400萬元以上。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農(nóng)戶的帶動能力強(qiáng)，見效較快，作用突出。
二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用
1、提高農(nóng)戶競爭力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)通過靈活的組織方式和運(yùn)行機(jī)制，對內(nèi)提供各種服務(wù)，對外參與市場競爭，在組織、引導(dǎo)、提高、保護(hù)農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶市場競爭力。
2、提供市場信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導(dǎo)農(nóng)民按質(zhì)按量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過合作社組織起來的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對路，同時能減少自行運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用和時間，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。
3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大批購進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費(fèi)用和減少因購買假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以及時提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，提高了科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
4、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟(jì)組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任，以及開展為實現(xiàn)組織目標(biāo)，所需的活動。因此由合作經(jīng)濟(jì)組織去經(jīng)營農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場交易所必須的責(zé)任能力、行為能力、保證和經(jīng)營形象，有利于用法律來維護(hù)農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場過程中的法律地位。
三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的一些問題
1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。
2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行工商或協(xié)會登記。他們的運(yùn)行主要靠樸素的認(rèn)同感來維素，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不明顯；適應(yīng)市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱；有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛，社會影響生存。
3、缺乏經(jīng)濟(jì)實力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織靠集資或股金活動，服務(wù)能力有限，合作領(lǐng)域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)；服務(wù)內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。
4、缺乏扶持和指導(dǎo)。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門，造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們?nèi)蕴幱凇邦惪p”之中，政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。
四、我市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)。一方面農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上提高農(nóng)民組織化的問題，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，共有重大和深遠(yuǎn)的意義。另一方面，入世后，政府對農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼受到很多限制，發(fā)達(dá)國家的是，通過支持農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。因此，我們要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過大。
2、明確法人，規(guī)范運(yùn)作。一是對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行工商登記或社團(tuán)登記的，進(jìn)行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，可以拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。二是在對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有自身的規(guī)律，合作制的基本原則應(yīng)在章程中基本體現(xiàn)，應(yīng)指導(dǎo)他們制定好章程。
3、制定政策，大力扶持。作為新的合作經(jīng)濟(jì)組織，它可以辦農(nóng)村社區(qū)組織難以統(tǒng)起來的事，辦經(jīng)濟(jì)部門難以包起來的事，辦農(nóng)民單家獨產(chǎn)，難以做起來的事，但它畢竟處于初始發(fā)展階段，面臨技術(shù)、資金等方面的制約，可以說仍在“夾縫”中生存，既受到其它經(jīng)濟(jì)組織的擠壓，又受自身底氣不足的影響，因此必須對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加以扶持，使之成為農(nóng)民走向市場、走向現(xiàn)代化的一條擔(dān)途。
4、加強(qiáng)管理，狠練內(nèi)功。作為獨立從事經(jīng)濟(jì)活動的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮了一定作用。但現(xiàn)在的市場瞬息萬變，稍有不慎，社會蒙受損失。因此，我們的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須加強(qiáng)人、財、物的管理，特別管理人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營管理知識等，練好基本功、增強(qiáng)抗御市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力，使自己在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。
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