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對山東東營招商引資工作考察的啟示
根據地區安排，元月5日至20日，我率鄯善、托克遜兩縣招商局長借赴北京參加第四屆銀企聯合會和對內地部分友好城市進行回訪之機，對山東東營市及東營區的招商引資工作進行了實地考察、參觀。
在考察期間，我們與市、區兩級招商引資部門通過座談會的形式進行了交流，聽取了經驗介紹,并參觀了當地的相關企業。在考察、參觀和座談過程中，我們對東營市在短短幾年里，靠招商引資使經濟發展迅速步入快車道的實踐，是聽著感動,看著激動,思想上震動,學習了經驗,感受到了差距，增強了做好招商引資工作的責任感和緊迫感。我們認為，東營市在招商引資工作中的許多經驗和做法，非常值得我們借鑒學習。
一、東營市開展招商引資以來所取得的成效。
東營市位于黃河三角洲，是一個建市僅21年的年輕省轄地級市，也是一個以石油工業為主的資源型城市,有人口180萬，東營區是東營市中心區，是勝利石油管理局機關所在地，全國重點大學－華東石油大學就在這里。
東營市招商引資工作起步于1999年末，時間上同我地區相近，但東營市的招商引資工作在短短的五年里，卻取得了斐然的成績。在該市2003年召開的慶祝建市20周年報告中，市委、市政府對近幾年的招商引資工作和招商引資對地方經濟的促進作用給予了充分肯定，指出：2003年,全市GDP達到696.08億元，工業增加值553.18億元，地方財政收入23.04億元，分別是招商引資之初1999年的2.11倍、2.49倍和2.14倍。根據國家統計局公布的結果，該市從2003年起已躋身于全國城市綜合實力50強,2004年躍升到第37位。
據了解,該市自1999年開展招商引資的五年來，全市共引進外來投資項目13287個，形成外來固定資產投資228.07億元。壯大了一批骨干企業，僅已投產和在建的投資5000萬元以上的外來投資項目就達75個，注冊資本在千萬元以上的民營企業達到68家。同時,招商引資推動了工業、農業、第三產業的快速發展,使該市綜合實力大為增強。各項綜合指標也由原來地方占20%，石油占80%的局面，發展到了目前的地方與石油各占50%平分秋色的現狀，地方職工人均年收入也達到了2.4萬元，高于石油職工人均收入。
5年招商引資,促進了該市經濟總量的膨脹和項目結構優化，促進了人們思想觀念的更新和素質提高，促進了政府職能和工作作風的轉變,促進了對外開放,提高了東營的知名度，為東營經濟和社會各項事業帶來了跨越式發展,其成果之巨大、作用之大、影響之廣,確實令人驚嘆。 東營,這個過去的人口小市、經濟小市，通過大力開展招商引資，正在健步發展，成為投資的熱點，成為黃河三角洲上的璀璨明珠。
二、東營市開展招商引資工作的主要經驗和做法。
在東營考察、參觀和座談中，我們在感受東營市招商引資工作取得巨大成效的同時，也感嘆于他們的經驗和做法。值得學習的很多，這里我就簡單談一談最直觀的、感受最深的三個方面。主要是三個“實行”：
（一）全面實行“一把手”工程。在東營，招商引資就是“一號”工程，就是“一把手”工程，從上到下全部實行“一把手”抓，高規格配備組織領導機構。市一級成立了招商引資工作委員會，招商工作委員會的第一主任由市委書記擔任，主任由市長擔任，人大、政協主要領導也都在工作委員會 擔任職務，委員會成員由各部門“一把手”擔任。委員會下設辦公室，即東營市招商局，專司招商工作的全面協調、認定、考核和督查工作。此外，還設有市外來投資商服務中心，由市委副書記、市長任主任，相關副市長任副主任；設市外來投資商投訴中心，由市委副書記、紀檢委書記任主任；設立行政審批中心，實行“一站式”服務。其他如區、縣、部門一級也都相應成立了由“一把手”為第一責任人的領導機構，并且全面實行目標責任制。
常言道：“千難萬難，‘一把手’到了就不難”。“一把手”重視了，很多困難就好解決，“一把手”抓了，很多措施、制度就能落到實處。
由于市主要領導的重視和參與，各機構分工明確、責權清晰，相關部門領導都存在不換思想，就換位子的壓力，所以在開展引資工作和為外來投資商提供服務過程中，都能各司其職，本著“一切為投資商，一切服務于投資商”的服務思想理念和目標，在投資商從考察到決定投資，到最終的投資開業、生產的整個過程中，該找誰、該辦什么手續，在那里辦手續、如何辦，都非常清晰、明確，不會產生一個項目多方面托人、找門路，跑斷腿、辦不結的現象，真正做到了來到東營就有人接待，“只要項目定了干，一切手續我們辦”，通過一個窗口辦理，為投資商提供優質、高效、快捷的服務。
（二）實行全民招商。
在東營考察的短短幾天中，讓我們感受最深的是東營招商引資的氛圍，在東營，你會發現，全市上下人人在想招商，人人在議招商，人人在干招商，招商引資無處不在。何以如此？據了解，這源于1999年底，市委、市政府在全市組織開展了長達一個多月的解放思想大討論后，隨即召開了有4萬人參加、規模空前的招商引資動員大會，提出全方位招商，全民招商的號召，從而拉開了全民招商的序幕。
很快，媒體宣傳大造聲勢、干部之間交流思想、縣區單位之間相互學習……，一時間，關于招商引資的宣傳在東營形成了鋪天蓋地的氣勢，招商引資成為全市
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