交通科技創新體系建設的實踐與分析

交通科技創新體系建設的實踐與分析

        文章標題：交通科技創新體系建設的實踐與分析

創新是人類文明進步的本質特征。深刻理解創新，努力實踐創新，是人類發展生生不息的動力。當前，以資源、資本和勞動力為主導的傳統發展模式正向以科技、知識和人才為主導的創新發展模式轉變，國際間的競爭越來越呈現出創新競爭的特點，因此創新也是時代的要求、歷史的召喚。
創新涉及理論創新、制度創新、科技創新各個領域。其中科技創新是推動生產力發展的關鍵因素，決定著發展的前景與未來的命運。黨的十六屆六中全會提出要通過大力發展社會生產力來實現社會和諧，作為第一生產力的科技任重道遠。在全力推進交通現代化進程的重要時期，認真實施“科教興交”戰略，建立健全交通科技創新體系，走科技引領的發展之路，不僅是我們實現現代化目標的重大戰略選擇，也是構建和諧交通的重大戰略選擇。
本文在探討我省交通科技創新體系內涵與現狀的基礎上，以政府層面的創新體系建設為重點，結合企業、院所和中介機構功能的發揮，對近年主要工作做一回顧，對下一步工作做一思考。
一、交通科技創新體系的內涵與現狀
科技創新體系包括以政府為主導的管理調控體系，以企業為主體、“產學研”結合的技術創新體系，以科研教學院所為主體的知識創新體系，以各種中介機構為紐帶的科技服務體系。結合交通實際，我們認為交通科技創新體系應該是由政府交通管理部門、交通建設和運輸企業、院校和科技中介組織等共同組成的、相互聯系的有機整體。其中政府交通管理部門實施宏觀管理和監督、協調、引導，提供公共服務，在體系中居主導地位；交通各類企業通過緊跟市場需求和技術前沿以獲得生命力和競爭力，其科技活動的進度和質量直接關系到整個創新體系運行的進度和質量，在體系中發揮主體作用；科研、教學院所為創新供應技術、提供技術源，在體系中發揮著主力的作用；交通科技中介機構作為創新的專業化服務機構，發揮著技術傳播和擴散的橋梁和紐帶作用。
經過多年積累，我省交通科技創新體系建設已取得了一定成績，政府的監管與服務系統開始形成，企業、院所、中介諸要素的定位日益明確，作用逐步得到發揮。在此基礎上，科技工作不斷得到強化。“十五”以來省廳共安排科技專項經費3450萬元，至去年底共完成研究項目252項，其中“國際領先水平”1項、“國際先進水平”14項、“國內領先水平”95項、“國內先進水平”39項，獲中國公路學會、中國航海學會、浙江省科技進步獎22次；組織實施了軟土地基處治成套技術、高等級公路瀝青路面裂縫和預應力混凝土連續箱梁橋裂縫治理、隧道施工監控與優化及連拱公路隧道綜合修建、EPS輕質路堤在高速公路的應用、內河航道護岸結構優化、碼頭混凝土結構耐久性、特大橋梁建造等一批重大先進適用技術的推廣應用；圍繞發展規劃、發展戰略、行業管理的政策和法規、經濟可行性研究組織開展交通軟科學研究，提高了行業主管部門決策的科學化水平；人才隊伍不斷壯大，公路水路交通主要領域已擁有一批專業技術骨干。
但另一方面，我們也應該看到，在整個體系中要素功能缺失的現象仍然較為嚴重，政府的主導作用還沒有充分發揮，體系的整體運行效率還不高。“十一五”期間，我們必須以增強創新能力為主線，以政府層面的創新體系建設推進全省交通科技創新體系建設，爭取初步形成以市場為導向、以企業為主體，“產學研”緊密結合，基本適應交通發展形勢、符合交通科技發展規律的科技創新構架，推動交通現代化建設目標和和諧交通建設目標的實現。

二、政府層面的交通科技創新體系建設

作為行業主管部門,政府層面的科技創新體系建設必須以促進科技資源高效配置和綜合集成為重點，認真組織實施科技的原始創新、集成創新和引進消化再創新，努力實現產業結構的優化和行業整體科技水平的提升。
我們認為，在這一過程中省廳的工作至關重要。具體地說，省廳應針對存在的突出問題，強化戰略研究、規劃計劃制定、政策制度建設和對科技基礎設施建設的統籌，加強部門之間、上下之間的協調，提高宏觀管理和服務水平，提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力，同時注重人才培養，實施資金引導，提供公共服務。各地交通主管部門和廳管廳屬各單位應按照廳的部署，結合各地各單位實際，優化各自的創新布局和創新環境，實現全省工作的上下互動、橫向銜接、科學有序、多層次推進。
上述工作頭緒眾多。經研究分析，實際操作中我們歸納為制訂發展規劃、完善計劃管理、營造政策環境、加大資金投入、培養科技人才、建設科技平臺和強化管理力量七個方面。這些工作有的目前已作了些探索，但更多的還有待下一步開展。
1、制定發展規劃。
交通科技發展規劃是明確未來一個時期交通科技的指導思想、發展目標、發展重點、發展舉措的重要載體。省廳的規劃體現了廳對未來一個時期交通科技工作的戰略預期和重大部署，是對全省交通科技資源進

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