村基層黨組織對開展三教育三提高一建立活動的調查

村基層黨組織對開展三教育三提高一建立活動的調查

        文章標題：村基層黨組織對開展三教育三提高一建立活動的調查

——關于開展“三教育三提高一建立”活動的調查
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，必須加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎。今年以來，委堅持以鞏固黨的執政基礎為目的，以開展“三教育三提高一建立”活動為載體，從提高農村干部素質入手，在加強農村基層組織建設上進行了有益探索。
一些多年的農村紅旗支部出現滑坡，支部書記在選舉中落選，群眾反映村干部問題的信訪案件屢屢發生，少數農村黨支部的軟弱渙散影響了黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執行。在解決個性問題中，武安市委認真查找深層次共性原因，確定了開展“三三一”活動措施
　近年來，武安市委始終高度重視農村基層黨建工作，通過開展“學教”活動、推行“一制三化”工作機制等措施，使農村基層組織建設不斷加強。但是，隨著改革發展的不斷深入，農村出現了許多新情況、新問題，特別是去年農村“兩委”換屆開始后，一些矛盾和問題集中凸顯出來：一些村“兩委”班子帶領群眾致富能力不強，群眾對村干部不滿意、不信任；一些紅旗支部、經濟實力較強的村，工作出現滑坡，成為有名的難村、亂村；群眾反映村干部問題的上訪不斷發生，甚至引發了嚴重的集體上訪，影響了農村的穩定和發展。
針對上述問題，去年底武安市委從市紀委、市委辦、組織部等８個部門中抽調人員，組成６個調查組，對２１個問題較多的村進行了認真調查，對全市農村基層組織建設中存在的問題進行了分析研究，認為造成問題的主要原因有以下幾點：一是用權意識強而執政意識差。有些農村干部不能正確對待和使用手中的權力，群眾觀念、法制觀念淡薄，倚仗手中的權力，獨斷專行，隨心所欲，甚至以權謀私、違法亂紀。二是群眾期望值高而干部素質低。一些干部發展經濟思路不清，方法不多，難以帶領群眾增收致富；調處矛盾糾紛上，難以駕馭農村復雜的局面；對與農民生產生活密切相關的法律法規和規章制度，既不懂，也不學，不能依法辦事。三是自我中心意識強而民主觀念差。有些農村干部高高在上，不聽群眾意見，不主動解決群眾反映的問題，又缺乏一個硬性、長期性、制度性的溝通渠道，導致干群關系疏遠，群眾不滿情緒上升。四是一些鄉鎮黨委在基層紐織建設中重組織調整而輕素質教育。有些鄉鎮平時不注重加強對農村干部的思想教育和能力培養，村班子一出現問題，就簡單地調整，而不是努力提高干部素質，從根本上解決問題。為此，年初市委決定，從提高農村干部素質入手，在全市農村黨員干部中開展“三教育三提高一建立”（開展權力觀、群眾觀、法制觀教育，提高農村干部帶領群眾致富能力、依法辦事能力和處理復雜問題能力，建立以群眾權利得到尊重、群眾利益得到保護、群眾問題得到解決為標志的黨群干群關系）活動，進一步加強農村基層組織建設。
抓教育強化執政觀念，建機制密切干群關系，全面提高農村干部能力。在“三三一”活動中，武安市委對鞏固黨的執政基礎這一課題，賦予了豐富的實踐內容
１、強化教育，增強農村干部的執政意識。重點開展了“三教育一討論”：一是開展權力觀念教育。５月初，集中一周時間，對５０２個村支部書記進行了集中培訓，重點就“三個代表”重要思想、農村工作的方針政策和基本方法、如何對待和使用手中的權力等問題進行輔導，教育農村干部正確認識為誰執政、為誰掌權，牢固樹立“立黨為公、執政為民”思想。二是開展法制觀念教育。與政法部門負責同志由分包鄉鎮的市級領導深入到鄉鎮就如何依法辦事等問題進行集中宣講。三是開展群眾觀念教育。市委認真總結近年來武安農村基層組織建設中正反兩方面典型，編印了《生動的實踐、深刻的啟示》一書，組織農村干部學習討論，使他們更加自覺地尊重群眾、依靠群眾、服務群眾。四是開展“加強執政能力建設”大討論。組織農村干部圍繞“提高黨的執政能力，農村黨支部怎么辦”“如何當好新時期的村支部書記”等課題，開展思想大討論，新聞媒體開辟專題專欄，專題刊播農村干部的新體會、新認識，宣傳報道基層組織建設中的先進典型。
２、構建新型黨群干群關系，夯實黨支部的群眾基礎。一是完善機制，切實保障群眾權利。對“一制三化”工作機制的具體制度進行了細化和創新，做到“三延伸、三保障”，即：村務決策由“兩委”聯席會決策為主向村民代表大會決策為主延伸，村務管理由財務等一般性事務管理向村集體資產、資源管理延伸，村務公開由常規內容公開、事后公開向群眾點題公開、全程公開延伸。二是搭建“橋梁”，促進干部群眾的溝通和理解。規定各村每月召開一次由“兩委”干部、黨員和群眾代表參加的干群座談會，干部群眾面對面交流，市、鄉兩級領導干部每月深入一個村參加座談會，傾聽群眾的意見和建議，協調解決群眾關注的熱點難點問題。三是實干為民，讓群眾得到實惠。開展了“實干親民、

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