進一步調整完善我區對外開放工作體制的匯報

進一步調整完善我區對外開放工作體制的匯報

        文章標題：進一步調整完善我區對外開放工作體制的匯報

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尊敬的×書記、×程區長：
向兩位主要領導寫這個專題匯報,說實在話,我是思考了整整三年,因為話題太敏感,使我輾轉反復難得其果,但是為了工作,為了對組織負責,我還是斗膽向領導們匯報一下想法,是之有此匯報。
××產業園區管委會、區招商局于2004年6月正式合并以來，在區委、區政府的正確領導和你們的關心、幫助下，園區管委會和招商局工作得到了健康有序的推進，有力促進了園區建設和全區對外開放招商引資的各項工作。經過一年來的工作實際運行，我們仍然感到一些體制上的因素嚴重制約著我區對外開放招商引資工作的有效開展。一是在工作機構上不“對稱”。市外經貿委主抓全市招商引資工作，市開放辦設在市外經貿委，而我區招商局負責全區招商引資工作，區開放辦設在區招商局，造成市和區工作機構不“對稱”，職能職責產生交叉，不利于爭取市級部門有力指導我區工作的開展；二是在行政資源上不“共享”。區招商局負責內資、外資的引進，區外經貿委負責外資管理及外經貿事務，雙方各為體系，對整個及對外開放招商引資工作的資源不能形成有效的融合，沒有達到資源共享的效果。三是在工作職能發揮上不“通暢”。由于對外開放招商引資工作的體制不順，嚴重制約了區招商局職能職責的作用發揮。例如在對外資的管理方面，招商局負責全區外來投資企業的服務管理、協調等工作，但由于對外來投資企業沒有審批項目的權限，使外商投資者感到我區多頭服務，多頭管理，以致影響了我區外來投資效率和環境，致使招商局的統籌作用發揮不“通暢”，亟需區委、區政府將區外經貿委的職能職責與招商局進行整合，增強地區發展動力，不斷擴大對外開放。現將有關情況匯報如下：

一、調整完善對外開放工作格局的重要性和必要性

（一）有利于整合行政資源，提高工作效率。一是加強對外開放招商引資工作是我區落實科學發展觀，大力實施開放型經濟的重要措施，也是區委、區政府堅持不懈擴大開放，增強地區發展動力，實現××經濟社會全面轉型的重要支撐力量，區招商局作為我區對外開放工作前沿的主力軍，應進一步充實職能職責，發揮更大的作用。二是外經貿委的主要職能為外資、外貿、外經等三大職能，其中我區涉及外貿和外經工作業務量很少，主要職能的發揮則是靠外資中的招商引資工作。區招商局作為我區負責招商引資統籌管理的主管部門，對涉及外資項目的審批等權限卻不在職能范圍內，形成了管理和職能相分離的現狀，造成行政資源浪費，工作效率不高，只有將區外經貿委職能與區招商局職能進行整合，才能更好地發揮其職能，使有限的行政資源得到最大限度的發揮和利用。

（二）有利于爭取上級支持，提高工作成效。近年來，我區招商引資工作取得了一定的成績，得到了市外經貿委的充分肯定。但由于我區招商局不是市外經貿委的對口部門，在爭取市級部門支持的力度和效果上不明顯。為了更好地向上爭取政策、項目、資金支持，爭取上級更多地關注××對外開放招商引資工作，將區外經貿委和區招商局進行整合，形成一個“拳頭”，才能爭取市級部門更大的支持和幫助。市外經貿委有關領導曾多次表示：若將區外經貿委與招商局合并后，將加大給予我區支持的力度。

（三）有利于完善全區“一盤棋”工作機制，夯實發展基礎。當前招商引資的競爭主要是各地投資環境、政策和決策水平的較量，而工作機制的優劣是影響這三個方面的主要因素，依靠“機制制勝”已成為各地招商引資成功的關鍵。尤其是我區正處于“攻堅克難、加快轉型”關鍵時期，充分調動各方面的積極性，調整和整合全區工作資源和工作力量，更有利于完善全區“一盤棋”工作機制，為××加強發展夯實堅實的基礎。從其他區縣的情況看，

二、進一步調整完善體制的條件基本成熟

（一）我區對外開放工作機制基本形成。2003年4月，我區成立了招商局；隨后在部門、鄉鎮成立了招商引資工作機構；成立了以區長為組長，四大家分管領導為副組長，區計委、經貿委、旅游局等15個部門、單位為成員的“××區對外開放招商引資領導小組”，并將領導小組辦公室作為常設機構設在區招商局，全面統籌、管理和指導、協調全區的對外開放招商引資工作。

（二）招商局人員性質發生變化。××區招商局機關工作人員多數是事業單位性質的編制，今年11月，經市人事局批準，我局成功實現了“推公”工作，為解決人員行政和單位體制創造了條件。

（三）我區“三大”集團構筑經濟工作的格局基本形成。區計委、經貿委、招商局、等“三大”集團已經成為了拉動我區經濟工作的前進動力，初步形成了“全區

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