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關(guān)于建立許可制度的方案
根據(jù)許可法25條、26條、27條規(guī)定，建立如下制度：
一、統(tǒng)一受理、送達制度
1、經(jīng)公布在
2、一個行政機關(guān)內(nèi)將經(jīng)公布在
3、意義：（1）為相對集中行政許可權(quán)打下基礎(chǔ)（許可法25條）；（2）為統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理打下基礎(chǔ)（許可法26條）；（3）便于實施監(jiān)督，防止許可腐敗（許可法27條）
二、受理、審查、聽證等相關(guān)程序制度和法律文書
1、申請書格式文本（含委托代理人格式，信函、電報、郵件、傳真等方式提出）；
2、公示辦理許可的各項內(nèi)容及程序（事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、材料目錄、申請文本等）；
3、向申請人的說明、解釋制度；
4、告知制度（a、不需許可的告知、b、不予受理決定書、c、當(dāng)場更改告知、d、材料不齊全5日內(nèi)一次告知、e、受理告知等）及其所需法律文書；
5、行政服務(wù)中心（或一個機關(guān)內(nèi)）制作的統(tǒng)一格式的受理通知書；
6、需對申請材料核實的核查的程序；
7、需二級審批的二級（或初級）審批程序；
8、關(guān)系他人利益、公共利益的告知法律文書（a、利害關(guān)系人告知書，b、涉及公共利益向社會公告書，c、申請人、利害關(guān)系人陳述、審辯權(quán)利告知書，d、聽取申請人、利害關(guān)系人意見筆錄，e、聽證筆錄等）；
9、當(dāng)場許可決定書；
10、準(zhǔn)予許可決定書；
11、不予許可決定書（說明理由、告知權(quán)利）；
12、延長期限告知書；
13、聽證、招標(biāo)、拍買、檢驗、檢測、檢疫告知書；
14、申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利告知書；
15、考試、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫程序。
（以上據(jù)許可法相關(guān)條文擬定提示，需具體結(jié)合各部門實施許可的具體情況具體細化制定）
三、行政許可責(zé)任追究制度
1、應(yīng)受理而不受理責(zé)任追究辦法；
2、應(yīng)公示而未公示的責(zé)任追究辦法；
3、受理、審查、決定過程中未履行告知程序責(zé)任追究辦法；
4、未按時履行一次性告知義務(wù)責(zé)任追究辦法；
5、未說明不受理或不予許可理由責(zé)任追究辦法；
6、利用許可索取他人財物、利益責(zé)任追究辦法；
7、超越職權(quán)或不應(yīng)予以許可而許可責(zé)任追究辦法；
8、應(yīng)許可而未許可或未依法定期限許可責(zé)任追究辦法；
9、未按招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗、檢測、檢疫程序及條件許可責(zé)任追究辦法；
10、收費或不按法定項目、標(biāo)準(zhǔn)收費責(zé)任追究辦法；
11、留、挪用、私分法定許可費用責(zé)任追究辦法；
12、許可損害賠償責(zé)任追究辦法；
13、未履行監(jiān)督職責(zé)責(zé)任追究辦法。
（以上據(jù)許可法責(zé)任章中的有關(guān)條文擬定提示，需結(jié)合各實施許可部門實際具體制定）
四、對被許可人監(jiān)督檢查制度
1、隱瞞情況、提供虛假材料責(zé)任追究辦法；
2、以不正當(dāng)（欺詐、賄賂）手段取得許可責(zé)任追究辦法；
3、違法使用（涂改、倒賣、出租、出售、轉(zhuǎn)讓）許可證責(zé)任追究辦法；
4、超越許可范圍活動責(zé)任追究辦法；
5、違法從事許可活動責(zé)任追究辦法；
6、未依法履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或公共資源義務(wù)責(zé)任追究辦法。
（以上據(jù)許可法責(zé)任章中有關(guān)條文擬定提示，需結(jié)合各許可部門具體情況細化制定）
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