×縣教育工作情況匯報
教育工作情況匯報 XX縣人民政府 （2004年9月6日） 臨邑縣轄7鎮3鄉，859個行政村，總面積1016平方公里，總人口51.9萬。2003年全縣國內生產總值60.8億元，增長21.9%；地方財政收入2.37億元，增長32%；城鄉居民儲蓄余額23億元，增長17.6%；農民人均純收入3250元，增長12.2%。全縣現有普通中小學127所，教職工5388人，其中，高中1所，完中1所，高中在校生6502人；初中17所，在校生25279人，初中適齡少年入學率96%；小學108所，在校生33903人，小學適齡兒童入學率100%。 多年來，我們始終堅持“科教興縣，先興科教”的戰略思想，把教育放到優先發展、適度超前發展的戰略地位，不斷增加教育投入，控制中小學生輟學，鞏固提高“兩基”成果，深化教育改革，加強教育執法，堅持服務“三農”，促進了教育事業的持續健康快速發展。2002年在全市率先進行了教育人事制度改革，完成了第一輪中小學危房改造任務，03年啟動了以學校管理、教師提高、科研興教為主要內容的三項工程， 04年在全市率先進行了財務管理制度改革，一系列的改革走在了全市的前列，連續兩年在全市教育綜合考評中名列第一，先后榮獲“全省農村教育工作先進縣”、“山東省職業教育與成人教育科研先進單位” 等市級以上表彰20余項。現將工作情況匯報如下： 一、統一思想，執政興教，認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制 落實“以縣為主”義務教育管理體制，是加快農村教育發展的“重中之重”。為了統一全縣上下的思想認識，我們采取了多種形式，組織黨員干部認真學習國家和省、市有關文件精神；縣委黨校舉辦了兩期專題培訓班，對各鄉鎮、各部門負責人進行集中培訓；組織鄉鎮及有關部門一把手赴先進省、市考察學習。從而使各級干部充分認識到實行“以縣為主”義務教育管理體制，對于加快農村教育發展、提高全民素質、促進“富民、興鄉、強縣”工程的重大意義，增強了加快教育事業發展的責任感、使命感和緊迫感。 堅持并落實了“三個優先”、“四項制度”。“三個優先”：即在制定規劃時，把教育納入經濟社會發展總體規劃，作為優先發展的戰略重點來對待；在經費投入上，寧可其他方面放緩一點，也要優先安排教育經費；在干部使用上，優先提拔德才兼備、政績突出的教育干部。在2004年縣委、縣政府確定的十大民心工程中，有兩項是教育工程，一是新建一所高標準的高級中學，二是完成縣成、職教中心的擴建改造任務。“四項制度”：一是定期研究教育工作制度。堅持每年召開一次全縣教育工作會議，每季度召開一次縣委常委會或縣長辦公會，專題研究部署教育工作。二是領導干部聯系學校制度。縣委、縣政府領導同志都有自己的聯系學校，不定期到學校調查研究，解決實際問題。三是人大、政協定期視察教育工作制度。人大、政協每年確定不同重點，進行1—2次教育工作專項視察。四是實行教育執法目標責任制。制定出臺了《關于建立教育執法目標責任制的意見》，明確了各鄉鎮政府及縣政府各部門加強教育執法的職責、義務和目標要求，并實行了定期督導評估制度。 深化教育財務體制改革，為教育事業健康發展保駕護航。從2002年6月開始，落實了農村教師工資“由縣管理，統一發放”制度，從根本上解決了拖欠教師工資問題。2004年在全市率先進行了財務管理制度改革，按照市教育局的要求，經縣委、縣政府批準， 8月1日“臨邑縣教育局財務結算中心”正式運行，采用“一廳式辦公，柜組式作業”方式，對各學校的財務活動實行集中管理，統一核算。實行教育財務統管，提高了資金的使用效益；監管職能前移，從源頭上預防和扼制腐敗；節約開支，降低了行政管理成本；實行集中采購，節約了資金。 二、加大投入和控輟力度，鞏固提高“兩基”成果 (一)不斷增加教育投入，積極推進教育現代化工程。我們牢固樹立教育投資是戰略性投資的觀念，在資金投入上最大限度地向教育傾斜。“兩基”達標后，全縣又累計投入資金8400多萬元用于教育基礎設施建設。其中，投資1700萬元，新建了高標準的實驗小學，目前，該校已成為省級規范化學校；投資1620萬元，為一中、五中、實驗中學、師范附小新建了兩棟學生餐廳、4棟教學樓；投資1622萬元用于農村中小學危房改造；多方籌資2260萬元，新建了8棟教職工宿舍樓，解決了700多名教職工的住房問題；投資380萬元用于全縣校園美化、綠化、硬化和知識化建設；投資820多萬元配備了現代化教學設備。教育投入的不斷增加，改善了中小學辦學條件，促進了教育現代化進程。目前，全縣省級規范化學校已達3所，市級規范化學校21所。 為加快普及高中教育，大力發展職業教育，縣委、縣政府決定新建一所高標準高中、擴建改造縣成職教中心。新建高中規劃設計投資2.5億元，占地600畝、規模150個班、容納9000名學生,目前，該項目工程的選址、立項、規劃設計等前期準備工作基本完成。成職教中心改擴建工程，東校開發各項準備工作已經基本就緒，校園擴建工程將在新學期破土動工。 (二)精心組織，強化管理，認真實施中小學危房改造工程。加強領導，明確責任。縣政府成立了“臨邑縣中小學危房改造工作領導小組”，縣政府與各鄉鎮政府、教育局和學校都簽訂了《校舍安全責任狀》，把中小學危房改造作為一把手工程，納入了法制化、制度化管理的軌道。加強管理，強化監督。為加強對危房改造工程質量和工程進度的監督和管理，為全縣中小學建立了詳細的校舍檔案，對所有危房實施重點監控，我們堅持了“六個統一”的原則，即：統一設計圖紙、統一建設標準、統一施工隊伍、統一工程進度、統一監督監理、統一竣工驗收，使我縣中小學危房改造階段任務得以按時、高標準地完成。廣開渠道，多方籌資。我們通過縣、鄉財政撥一塊、動員干部職工捐一塊、人民群眾集一塊、社會各界獻一塊、制定優惠政策引一塊等渠道籌措資金，再加上上級的專項補助，保證了我縣中小學危房改造任務的順利完成。2001年以來，共合并撤消了196所農村小學，改擴建101所，新建2所。其中，2003年合并撤消了46所，改擴建10所，新建1所。2001年以來，已拆除D級危房20245m2，維修B、C級危房24426m2，新建校舍31885m2,全縣中小學危房改造工程已完成投資1920.97萬元。 (三)多渠道控制中小學生輟學，“普九”水平不斷提高。多年來，在全縣實行了《義務教育合同書》制度，制定了《臨邑縣制止中小學生輟學若干規定》，明確了對違犯《義務教育法》的處罰辦法，縣政府與鄉鎮政府、縣教育局各鄉鎮教辦和各學校都簽訂了《控制中小學生輟學責任狀》，將控制輟學納入法制化管理的軌道。認真實行扶貧救助制度。縣政府設立了“貧困生救助基金”，兩年來，共籌集教育救助基金100多萬元。對家庭特殊困難的學生，采取減、緩、免繳雜費或課本費及借助“貧困生救助基金”、“希望工程”、“春蕾計劃”、“一幫一”捐助等措施進行幫扶，兩年來，全縣有5000多名貧困生得到不同程度的救助。嚴肅治理中小學亂收費，減輕農民負擔。全面落實了“一證、一卡、兩公開、四統一”的收費管理辦法，建立了教育收費公示、檢查制度，今年全面實施了“一費制”。積極推進“文化農技并進”教育，做好初中分流工作，為一些升學無望、回家務農的學生發家致富創造了條件。幾年來，我縣中學輟學率一直控制在2—5%，我縣先后代表省、市接受國家及省教育督導團“以縣為主”義務教育管理體制的檢查驗收，義務教育實施水平走在了全市前列。 三、深化改革，完善機制，大力加強教師隊伍建設 建設一支結構合理、素質優良、精干高效的教師隊伍，是農村教育改革和發展的根本大計。 (一)深化教育人事制度改革，啟動教育內部活力。2002年，在全市率先進行了以“校長選聘負責制、教職工聘任制、崗位目標責任制、結構工資制”為主要內容的教育人事制度改革，近年來，從國辦中小學選拔優秀教師50多人次到鄉鎮學校包班支教，通過考試在師范類畢業生中選拔了214名，從外地引進優秀本科畢業生56名，全部充實到農村中小學，啟動了教育內部活力。 (二)強化管理，加強培訓，提高教師隊伍素質。在加強師德建設的同時，健全了教師進修的驅動機制，啟動“名師帶動工程”，利用假期先后舉辦音體美、實驗技能、電教技能、信息技術和新課程等培訓40余期，培訓考核教師3000余人次。目前，全縣中小學教師學歷達標率分別達到93%和100%，縣級以上教學能手170多名、教學新秀294名，教師隊伍整體素質全面提高。 四、拓寬思路，服務三農，大力發展成人職業教育 近年來，我們緊緊圍繞服務“三農”這一主題，確立了以成人職業教育為依托，以市場經濟為導向，全方位推進農村科技進步的戰略方針，使職業教育和成人教育辦學規模和質量效益不斷提高。 (一)拓寬辦學思路，促進職業教育發展。縣成職教中心根據我縣社會經濟對各類實用技術人才的需求，有針對性地開設了畜牧獸醫、機電一體化、鄉村醫士、服裝、微機、汽車駕駛、摩托車維修、幼師等19個專業，目前，在校生已達1000多人。我們還與大中專院校掛鉤，聯合辦學，先后為當地金融、糧食等系統進行崗前培訓1860人次。通過拓展職業學校的辦學路子，增強了自身造血功能，為職業教育發展奠定了基礎。 (二)加強基地建設，抓好科技培訓，提高為“三農”服務水平。幾年來，縣、鄉兩級政府共投入資金400多萬元，每個鄉鎮都建起了成人教育中心校，都開辟了實驗基地，積極開展科技試驗、示范和推廣，4所成人教育中心校被評為“省級規范化學校”。全縣共舉辦各種短訓班80多期，培養農村實用技術人才3000多人，有力地促進了農村經濟建設。 五、堅持督政、督學雙管齊下，為教育事業發展創造良好的社會環境 為充分調動社會各部門關心教育、支持教育、發展教育的積極性，從2003年開始，我們建立了督政、督學雙管齊下的督導評估機制。制定下發了（臨辦發[2003]60號）《鄉鎮及縣直有關部門履行教育工作職責考核評估標準》，成立了由分管書記任組長、分管縣長任副組長的“臨邑縣教育督導評估領導小組”，并成立了由有關部門人員25人組成的教育督導評估組。2003年12月15日開始，用了半月時間，完成了對全縣39個部門和10個鄉鎮政府教育執法目標完成情況的督導評估，并在04年全縣農村教育工作會議上，對臨盤鎮等9個“教育執法先進單位”進行了表彰獎勵，從而督促各鄉鎮、各部門認真履行各自的職責和義務，為教育事業健康快速發展創造了良好的社會大環境。 雖然我縣教育工作取得了一定成績，但工作中還存在一些不足和問題：一是教育投入整體水平仍然偏低，辦學條件與實施素質教育的要求還有一定距離；二是初中學生輟學現象時有發生，還沒有從根本上得到遏制；三是面臨課程改革，教育觀念有待進一步轉變，教師隊伍整體素質有待于進一步提高；四是教學質量還不穩定，教育為經濟建設、社會發展服務的文章還做得不夠好。 今后一個時期我縣教育事業發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》精神，繼續堅持“科教興縣，先興科教”的戰略思想，以完善“以縣為主”管理體制為保障，以實施“三項工程”為重點，以落實“質量、安全、控輟”三個一票否決為總抓手，加快膨脹學前教育、高中教育和成人職業教育辦學規模，深化教育人事制度改革，加強領導，強化措施，推動各級各類教育健康、協調發展，全面提高教育質量和辦學效益，為全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻。 重點抓好以下五個方面的工作： 第一，切實提高鄉鎮教師工資水平。從今年開始，力爭三到五年內使鄉鎮教師工資接近或達到縣屬學校教師工資水平。 第二，高標準完成新一輪中小學危房改造任務。從現在起用2年時間全面完成現有中小學危房改造任務，縣政府每年籌集危房改造專項資金100萬元，用于農村中小學校舍維護、改造和建設，使農村中小學辦學條件不斷得到改善。 第三，加快農村中小學布局調整步伐。主要目標是實行相對集中辦學，建設高標準的鄉鎮中學和中心（學區）小學：小鄉鎮重點建設1所初中和1所中心小學；中等鄉鎮重點建設1所初中、2—3所中心（學區）小學；大鄉鎮重點建設2所初中和3—4所中心（學區）小學，并在中心（學區）小學逐步推行寄宿制。通過三年努力，使農村中小學布局調整基本到位。 第四，加快膨脹學前教育、高中教育辦學規模。3年內，全縣10個鄉鎮全面建起市級示范幼兒園標準以上的中心幼兒園，同時，將學前三年教育納入村小教育體系，使農村兒童基本能夠接受正規的學前教育，初步形成幼兒教育與義務教育相互銜接、協調發展的新格局。為加快普及高中教育步伐，2006年，完成新建高中建設及配套任務， 2007年普及高中段教育。 第五，大力發展職業教育。立足于臨邑一大批外商投資企業相繼建成投產和大量農村勞動力外出務工的實際，著眼培養滿足企業和社會需要的各類合格技術人才，加大職業教育投入，改善辦學條件，轉變辦學模式，開展“訂單”培訓，大力發展職業教育，為招商引資和農村勞動力轉移服務。重點搞好縣成職教中心的擴建改造，用三年時間，將縣成職教中心建設成集教學、實驗、實習為一體，辦學功能齊全，具有現代化水平的職業技術學校。 以上匯報，不當之處，請指示。
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