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新農村建設工作匯報

時間：2023-02-24 15:02:50 工作匯報我要投稿

新農村建設工作匯報

     去年以來，我縣認真按照市委、市政府的統一部署，緊密結合縣情，扎實開展以“五新一好”為主要內容的新農村建設工作，取得了階段性成效，農村面貌煥然一新，形成了點多面廣、輻射力強、重點突出、整體推進的態勢。目前，全縣共抓新農村建設示范點266個，全面消滅了 “空白村”，總共涉及村莊230個、農戶10111戶、人口40304人，分別占全縣村莊、農戶和人口的28.3%、30.1%和30.8%，全縣農村經濟和社會各項事業得到了長足發展。現將有關情況匯報如下：
     一、主要做法
     （一）建設新村鎮
      在實際工作中，我們始終堅持“以農民為主體”的原則，采取科學靈活的措施，妥善處理了政府引導與農民主體的關系，促使新農村建設工作走上良性發展的軌道。
      1、規劃先行、科學引導，催生新村鎮建設“內動力”
     規劃是新村鎮建設的龍頭。我縣本著立足實際、著眼長遠的原則，把規劃設計擺在突出位置，縣鄉兩級都成立相應的規劃機構,建設的整個過程做到了統一規劃、統一設計、統一標準、統一建設，并在具體工作中牢固樹立二種意識，有效提升了新村鎮的建設品位。一是特色意識。在規劃中強調因地制宜，量力而行，突出客家風格，不千篇一律、一個模式。如，我們根據**山多地少、宅居地更少，農民經濟條件較差，原有房屋較整齊等實際，重點以整治美化型的建設模式為主，同時輔于拆舊建新型、異地新建型，在全縣266個示范點中，上述三種模式分別為253個、5個、8個。二是生態意識。圍繞建設“生態**，綠色家園”這個目標，樹立了“綠色農村、綠色**”的理念，規劃突出環境保護。如，在新農村建設“三清三改”規劃編制工作中，**縣注意保護耕地，合理利用每一寸土地，在通村公路的改造規劃中盡量避開良田，少占用耕地。在示范點建設中，注重生態保護，建成了金龍鎮燒斗村新村建省柴灶、南逕鎮南逕村古樓崗下圍建沼氣池、金龍鎮陂頭村新村安裝太陽能等一批特色示范點。
     科學引導，激發農民群眾的參與建設積極性是新農村建設順利開展的關鍵。為此,我們一方面，突出典型示范。充分發揮2004年第一批25個示范點的示范帶動作用，積極組織村支部書記、理事會成員到示范點參觀學習，通過親身感受示范點的巨大變化，激發廣大農民群眾美化家園的積極性。另一方面，強化政策促動。一是資金補助。縣級按示范點可享受資金補助建設項目工程造價的30%予以補助；鄉鎮堅持不負債的原則，第二批按示范點可享受資金補助建設項目工程造價的10-15%予以補助，第三、四、五批可根據鄉鎮實際情況少于示范點可享受資金補助建設項目工程造價10%的補助，或者不補。2005年縣補助資金的主要來源為：縣財政安排100萬元專項配套資金；縣直單位幫扶2004年接待費（剔除招商引資部分）的20%；駐縣單位分三類分別幫扶1萬元、0.8萬元、0.6萬元；捆綁部分農、林、水和公路建設等項目資金。目前，第二批100個新村鎮建設示范點已完工并全部通過了考核驗收，縣級補助資金217.9萬元已全部到位。第三、四批部分建設示范點的預付資金29萬元也已下撥。同時，鼓勵社會、企業、個體工商戶和外出創業人員捐資。如，縣華星氟化公司、縣高峰公司分別捐增10萬元扶持新農村建設，縣酒廠不但捐贈現金3萬元、物資3.6萬元，而且從明年起將設立“**酒廠資助新農村建設基金”，縣個體工商戶陳啟興捐款1000元，目前，縣新村辦累計受到捐款、捐物達42.15萬元。二是規費減免。縣規劃建設部門無償為小城鎮、中心村建設進行規劃設計；縣國土部門對拆舊建新的，只收取辦證工本費；縣林業部門對自產自用竹木免征規費；縣金融部門實行貸款傾斜，發展農業主導產業的享受低息。
     2、自主申報、動態管理，構建新村鎮建設良性競爭機制
     良好的工作機制是促進新農村建設工作的有力保障。為此，我縣采取了“自主申報、動態管理”的辦法。
     首先是自主申報。按照“三個不搞”和“五個優先”的原則，由群眾自主決定是否設立示范點。“三個不搞”：即群眾申報率未達到80%的不搞、群眾籌資未達到應出資60%的不搞、居住率未達到60%的不搞；“五個優先”：即大點優先、難點優先、申報率高的優先、“三清”動作快的優先、群眾自籌資金多的優先。我縣第二批示范點計劃建設100個，但群眾自愿申報率90%以上的村莊達到了130多個，有的鄉鎮還出現了群眾爭相申報示范點的喜人局面。
     其次是動態管理。針對少數示范點農民在申報時熱情高，但進入實質性階段特別是遇到困難時積極性低的現象，我縣引入競爭機制，實行末位調整，對建設過程中農戶積極性差、工作進度慢的示范點及時進行調整。如在第二批示范點的建設中，根據督查情況，我們先后對示范點進行了3次調整，第一次初步確定了113個示范點；第二次撤消了2個示范點，增補了2個示范點；第三次撤消了14個示范點，增補了1個示范點。經三次調整，最終確定了第一批的100個示范點，由動態管理轉為強化管理。又如南逕鎮羅田村陳屋示范點，第二批示范點建設中，因積極性不高被撤消，后來受周邊多個示范點的影響，產生了強列的建設愿望，在第三批示范點開始申報時，該組群眾第一個自主申報，申報率高達100%。
     3、農民為主、干部幫扶，形成新村鎮建設整體合力
     一是農民為主。按照“自己辦自己的事，自己的事自己辦”原則，在建設過程中,出資以農民為主（建設總造價的60%）、投工投勞以農民為主。
     二是理事會牽頭。建設資金由理事會籌集、管理，建設合同由理事會簽定，工程進度由理事會督促，建設質量由理事會監管。如城廂鎮黃埠村沙壩子的曹水洲，經群眾推選為理事會會長后，毅然辭掉了在贛州的務工工作，連續4個月全身心投入到新農村建設工作中，促使該示范點在4月底已基本完工。
     三是干部幫扶。針對當前農村主要勞力外出務工，多數村莊臟亂差嚴重、三清任務繁重等現狀，我縣以開展保持黨員先進性教育為契機，組織縣鄉機關干部深入農村一線幫扶新農村建設，要求縣直單位派出由1名副職帶隊、一半的后備干部組成的工作組，自帶生活用品、自開伙食住在示范點，主要負責宣傳發動、組織投工投勞，協助籌集資金、搞好規劃。同時，市里還派出了6個工作隊在我縣抓新農村建設工作。據統計，在全縣五批266個新村鎮示范點建設工作中， 84個縣直單位共幫扶230個自然村莊，共下派干部1276名。如縣財政局新農村建設工作組，在組長譚世榮同志的帶領下，從元月份開始，一直堅守在示范點上，組織召開戶主會并推選出理事會成員、協助理事會挨家挨戶上門做宣傳發動工作等，4月底該示范點的新村鎮建設任務已全面完成；在第三批新村鎮建設中，市高級技校工作隊，在陳貽金同志的帶領下，不怕艱苦、長時間堅守在示范點上，目前，該示范點的新村鎮建設工作已初步成形。此外，為切實加強對新農村建設的指導，我縣從今年8月份起，從有關單位抽調下派了280名新農村建設指導員，其中，從縣直、駐縣扶村單位抽調下派農村基層組織建設指導員225人，從建設、交通等5個部門抽調下派村鎮規劃建設指導員44人，從農業、果業等部門抽調下派農業科技指導員11人。
     4、建章立制、強化考核，確保新村鎮建設強勢推進
     抓新農村建設不是一時一事的工作，需要堅持不懈地努力，為確保示范點建一個、成一個、鞏固一個，在實際工作中，我縣建立健全了四項機制。
     一是掛點聯系制。要求縣級領導干部做到“三個一”，即在每批新村鎮建設中掛點負責一個鄉鎮，負責一片“三清”，抓好一個以上示范點建設；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長負責督促、協調本鄉鎮的示范點建設，并分別抓好1個以上示范點的建設；縣直單位掛點幫扶一個行政村，抓好2個以上示范點的建設。
     二是全方位督查制。即：正副組長督查制，縣新農村建設工作領導小組正、副組長每月對各鄉鎮示范點的建設情況進行督查，督查情況在全縣通報,并通過督辦函進行督督辦。今年以來，縣新農村建設領導小組正副組長先后10次帶隊深入到示范點進行全面督查。縣級領導督查制，掛點鄉鎮的縣級領導每個星期對所掛鄉鎮示范點的進展情況進行一次督查，督查情況在本鄉鎮通報。專項督查制，縣新村辦每10天左右對全縣示范點開展1次專項督查。現場調度制，2004年，我縣兩次組織由縣級領導干部和鄉鎮黨政主要負責人參加的現場調度會，現場督查，現場評分；今年，我們又先后召開了9次工作調度會。
     三是自我管理制。各示范點結合本村組實際，普遍制定了簡單實用、便于操作的《新農村建設理事會章程》、《村規民約》、“門前三包”責任制以及村道養護、公廁管理、庭院保潔等制度，并將相關的目標任務進行了合理細化分解，逐一落實到戶甚至到人。各示范點普遍通過“村集體解決一點，向農戶收取一點，市場化運作籌措一點” 的辦法，較好地解決了理事會成員工資和部分公共設施、環境衛生維護管理費用問題，保證了有人管事、有錢辦事。同時，建立了新農村建設理事會定期檢查、戶主民主評議等制度來強化督促落實，防止村民不履行義務。
     四是嚴格獎懲制。根據督查情況，對在新農村建設工作中工作踏實、任勞任怨、成效明顯且符合條件的干部予以提拔重用,前段時間已提拔重用了19名干部；對責任心不強、措施不得力、工作成效不明顯的，除給予通報批評、取消評先評優資格外，對相關責任人進行相應處理；年終，還將對鄉鎮、掛點單位和示范點進行考核，考核主要根據示范點建設的難易程度（難度系數）、質量高低（優質工程）、示范點個數和建設速度等方面情況，對好的進行表彰獎勵，對差的進行通報批評。
     （二）培植新產業
     1、壯大農業主導產業。通過制定優惠政策、編制產業規劃、實施分類培植等措施做強做大蔬菜、蠶桑、煙葉、生豬飼養和以臍橙、椪柑為主的果業等五大農業主導產業。今年1—9月，已完成商品蔬菜種植6.4萬多畝、煙葉2800畝，蠶桑穩定在10000多畝，生豬出欄穩定在90000頭，果業面積達20000多畝。
     2、加快產業基地建設。主要是通過招商引資，采取公司加農戶、公司加協會加農戶、能人加農戶等形式，積極發展規模化的蔬菜種植、生豬養殖等優勢產業。目前，全縣確定了以城廂鎮、南逕鎮為重點的5個無公害蔬菜專業鄉（鎮）、14個專業村；確定以金龍鎮、城廂鎮為心，以中寨鄉、陂頭鎮、大吉山鎮及鄉鎮果園場為重點，建立年出欄8萬頭外銷生豬優勢產業區和優質仔豬擴繁供應基地。
     3、大力扶持農業龍頭企業。通過政策優惠、掛點聯系等措施，采取外引內聯、重組、股份合作等形式，重點扶持了縣絲廠、華云竹業、萬頭豬場、農藝發展（香港）公司等企業，促使農業產業化對農戶的覆蓋率達68%。
     （三）培育新農民
     我縣建立了新農民培訓四級網絡體系（縣有培訓基地，鄉鎮有科技網校，村有培訓點，組有文化中心戶）。目前，全縣已舉辦123期臍橙優質高產栽培技術、蠶桑實用技術等農村實用技術培訓班，共培訓農民10164人次，82期電車操作技能、制衣制鞋等方面的產業工人技能培訓班，共培訓合格人數1343人，其中，獲初級以上資格證書的有1159人，就業835人。在實際工作中，我們主要采取了五項措施。
     1、強化培訓基地建設。目前，全縣已建立108個培訓基地，其中農村實用技術培訓基地94個，產業工人培訓基地14個（其中，政企聯辦基地 5個），并形成了以蔬菜、電車為主的骨干專業。
     2、加強師資隊伍建設。目前，全縣已聘請各類專業教師35人。同時，根據專業需要，對具備“農民知識化工程”培訓資格的教師進行了培訓。
     3、增加培訓經費投入。今年，縣財政安排60萬元專項資金用于農民知識化工程，各鄉鎮也將拿出不少于3萬元的資金用于農民知識化工程。
     4、開設“農民科技網校”。充分利用網絡信息量大、新技術新知識傳遞速度快的特點，大力開設農民科技網校，目前，已在9個鄉（鎮）分別開設了9個“農民科技網校”。主要采取平時重點對鄉鎮干部進行培訓，逢圩日重點對種養大戶和村、組干部進行培訓。目前，已對全縣90%的鄉鎮干部、111名村、組干部和362名農民進行了上機操作、網上搜索等基礎性知識培訓。
     5、做好就業、創業服務。對培訓后自主創業的農民，在辦理執照和各類經營許可證時，給予優先照顧；在貸款、承包、新項目推廣等方面，給予政策傾斜；在村干部的選拔和農業社會化服務體系人員的聘用時，給予優先錄用。
     （四）組建新經濟組織
     我縣本著“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，探索建立縣、鄉、村、組四級網絡協會模式。即：縣級建立以高峰公司為龍頭的林業經濟合作組織，鄉鎮建立經濟發展總協會，村級建立各種專業協會，組里建立農業科技示范戶。目前，全縣共建立較規范的蔬菜、果業、蠶桑、漁業等協會74個，覆蓋農戶率達40%以上，大大提升了農民組織化和產業規模化進程。如，城廂鎮黃埠村蔬菜協會現已發展會員153戶，通過協會帶動，上半年，發展商品蔬菜400多畝，僅種植蔬菜就可實現戶均收入1600多元。又如，龍源壩鎮雅溪村自發成立了生態環境保護協會，目前，該村的生態環境明顯改善。下一步，我縣重點在明晰林業產權的基礎上，著重探索農民以林權入股加入縣高峰公司，組建規范的林業經濟合作組織。
     （五）塑造新風貌
     在新農村建設中，我縣始終把農村思想道德建設、塑造農村新風貌當著重要內容來抓，積極開展了“塑造農村新風貌”主題活動，具體目標達到“六個一”，即：成立一個理事會，制定一個村規民約，培養一批“文明信用農戶”，培育一批“文化中心戶”，發展一個經濟組織，建立一個幫扶基金會。通過開展主題活動，農村面貌正在發生可喜變化。
     1、切實加強和改進農村思想道德文化建設。一是把農村思想道德文化體系建設納入了各鄉鎮的年度工作目標考核，列入了鄉鎮主要領導政績考評內容。二是全縣86個村成立了村民理事會和村公評公議會，引導農民群眾積極投身新農村建設的思想道德文化建設實踐，在村民理事會和村公評公議會的倡導帶動下，積極開展了破除封建迷信、禁止賭博等宣傳活動，促使與鄰為善，尊老愛幼，簡辦紅白喜事等新風尚蔚然成風。三是把“文化中心戶”建設作為農村精神文明活動重要陣地來抓，緊緊圍繞“建設中心吸引群眾，管好陣地教育群眾，開展活動服務群眾”的思路，建立了一批集學習交流，政策宣傳，科技培訓，文化娛樂，健身休閑于一體的“文化中心戶”，每戶達到了“五個一”，即：一塊牌子，一個學習場所，一百冊以上的圖書，一套現代教學設備，一套娛樂設備。這些“文化中心戶”的建立，形成了鄉（鎮）有中心（宣傳文化科技活動中心）、村有室（文化室或書報閱覽室）、組有戶（文化中心戶）的陣地網絡。各鄉（鎮）以“文化中心戶”為依托，廣泛開展了科學、文化、道德、民主、法律、政策等“六進中心戶”活動，切實加強了對農民的思想道德教育。目前，全縣255戶“文化中心戶”認真履行職責，在新農村建設中起到了引導新風尚的骨干作用。
     2、積極開展創評“文明信用農戶”活動。各鄉（鎮）5月底基本完成了創評工作的自評、互評、總評和初審，農戶參評率達87.9%，目前,全縣共評出“文明信用農戶”1629戶，占總戶數的5.04%。同時，各新農村建設示范點還抓好本示范點“文明示范戶”的評選工作，如金龍鎮來龍村示范點，每季開展1次“文明示范戶”的評選活動，每次評選2戶“文明示范戶”，對被評為“文明示范戶”的農戶，給予20元的資金獎勵。
     3、深入推行殯葬改革。在新農村建設中，我縣把殯葬改革當著農村精神文明建設、塑造新風貌的重要內容來抓，通過宣傳發動、強化措施，進一步加大了尸體火化的力度。去年以來火化率達100%，列全市第一位。
     4、認真實施“留守孩關愛工程”。以學校為主體，組織各校廣泛開展“留守孩關愛工程”推廣實施活動，在學校建立了“三知、三多、三溝通”制度。
    （六）創建好班子
     我縣各鄉（鎮）、村以新農村建設為總抓手，切實加強了鄉（鎮）、村班子建設，有效促進了農村經濟和社會的全面發展，呈現出“支部有力，干部齊心，群眾思變，經濟發展，社會穩定”的良好格局。
     1、切實加強鄉（鎮）班子建設。在工作中，各鄉（鎮）都結合開展“三民”活動，圍繞縣委、縣政府的部署，根據各自實際，認真做好新村鎮建設示范點的選點、宣傳發動、干部幫扶、資金補助等工作，尤其是認真組織群眾做好自主申報、自我建設的工作，促進了新農村建設的順利開展和如期完工，也使鄉（鎮）班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。
     2、著力加強村級班子建設。將新農村建設工作納入村級班子考核的首要內容，把“村級班子好不好，關鍵看新農村”、“村干部好不好，關鍵也看新農村”作為衡量村級班子和村干部好壞與戰斗力強不強的重要標準。在工作中，各鄉（鎮）主要是繼續抓好“雙富十帶頭”、“三培兩帶”等工程的實施，發現、培養一批村級優秀干部和后備干部，切實加強村級班子建設。目前，已完成了村黨支部換屆選舉工作，并對在新農村建設工作中排名滯后、戰斗力不強的22個村黨支部書記進行了調整。現在，正在進行“村委會”的換屆選舉工作。
     二、下一步打算
     1、主要是做好第三、四、五批新村鎮建設示范點的掃尾和考核驗收工作，確保在12月底全面完工。同時，做好“五新一好”其他各方面的收尾工作。
      2、積極謀劃明年的新農村建設工作。我縣將按照黨的十六屆五中全會和省、市領導干部會議精神，進一步加大工作力度，爭取完成全縣農村總戶數的20-25%，使全縣50%以上的農戶完成新村鎮五項建設任務。在措施上，繼續堅持“群眾申報、動態管理”的原則，加大干部幫扶力度，縣黨政領導和人大、政協主要負責人抓好3個以上示范點，其他縣級干部抓好2個以上示范點，縣直單位分三類抓好示范點的建設工作。我們將及早宣傳、及時動工，爭取在明年第一季度就完成一批新村鎮建設任務。同時，按照“五新一好”的總體要求，及早部署各項工作，整體推進我縣的新農村建設。

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