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市創(chuàng)建文明城市構(gòu)建和諧社會(huì)情況的匯報(bào)
某位于大別山中段南麓，鄂豫皖三省交界處，是著名的“黃麻起義”策源地。1986年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄19鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。全市版圖面積3599平方公里，人口120萬人。近年來，××市深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，完善了城市硬件的配套，改善軟件的支撐，重點(diǎn)解決群眾關(guān)注的突出問題，加強(qiáng)安全文明和諧社區(qū)建設(shè)，開展公民道德教育，努力提高市民的文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一、以突出發(fā)展為主題創(chuàng)建文明城市，著力構(gòu)建充滿活力的社會(huì)。
社會(huì)活力集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活力、政治活力、文化活力和人的全面發(fā)展的活力，最根本的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。近年來，市委、市政府率領(lǐng)全市人民堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，始終做到抓第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、抓文明創(chuàng)建不放松，做到兩手抓兩手都要硬，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，文明城市創(chuàng)建工作提高了人的素質(zhì)，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，改善了城市環(huán)境，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和改革開放的深入推進(jìn)，又極大地推動(dòng)了文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明城市打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2006年，全市完成生產(chǎn)總值70.4億元(2006年價(jià))，全口徑財(cái)政收入3.26億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19億元，社會(huì)商品零售總額19.97億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5440元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2238元。大別山電廠經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)開工建設(shè)，成為××發(fā)展史上又一里程碑。全市農(nóng)業(yè)形成了蠶桑、板栗、蔬菜、畜牧、老米酒五條特色經(jīng)濟(jì)帶，工業(yè)形成了紡織服裝、汽配冶配、食品飲品、醫(yī)藥化工、建筑材料等五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省山區(qū)縣市先進(jìn)行列。先后獲得了全國廣播電視、體育先進(jìn)縣(市)，全省計(jì)劃生育、文化、教育、金融信用等先進(jìn)縣(市)。
二、以“山水園林綠城”為品牌創(chuàng)建文明城市，著力構(gòu)建人與自然和諧的社會(huì)。
我們?cè)趧?chuàng)建文明城市工作中突出“山、水、綠”優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“山水園林城”為目標(biāo)，三年累計(jì)投入3多億元，實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠蔭、寧靜“四大工程”，以綠色樹品牌，用綠色帶產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、創(chuàng)文明。先后獲得了全國雙擁模范城市、省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市等光榮稱號(hào)。
（一）完善了城市規(guī)劃編制。我們按照科學(xué)、超前、開放的要求，組織專班，聘請(qǐng)專家，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了總體規(guī)劃修編工作，并交由市民討論，《××市城市總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。城區(qū)總體規(guī)劃，以山水園林特色為基調(diào)，規(guī)劃建成區(qū)面積38.5平方公里。通過規(guī)劃編制，基本形成了以城區(qū)總體規(guī)劃為龍頭，詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，專業(yè)規(guī)劃為補(bǔ)充，城鎮(zhèn)規(guī)劃為骨架，集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃為網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)城市規(guī)劃的執(zhí)法檢查，對(duì)各種違章建設(shè)用地和違法建設(shè)工程及時(shí)進(jìn)行查處，使“兩違”工程處理率和規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程率都達(dá)到了100%，保證了總規(guī)詳規(guī)的實(shí)施和城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。
(二)建成了城市道路網(wǎng)絡(luò)。近年來，我們共籌資1億多元，完成重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目幾十處。特別是在城市道路建設(shè)上，我們通過外抓進(jìn)口線、內(nèi)抓聯(lián)接線、打通斷頭街、擴(kuò)寬狹窄路、建設(shè)外環(huán)線，構(gòu)筑了新老城區(qū)“八縱八橫”的城市道路網(wǎng)架。建成開通了舉水二橋；進(jìn)行了東浦路、朝圣路、西環(huán)北路、西環(huán)南路、北環(huán)西路、京九路、幸福路、麻白路、南正街、仙姑路等道路硬化工程，硬化道路長(zhǎng)11.2公里，硬化道路面積9.43萬平方；硬化支街小巷12條，硬化巷道2.42公里，硬化道路面積1.08萬平方米；新建和改造城區(qū)12條主次干道的人行道，新建和改造人行道面積1.05萬平方米；維修了將軍路、金橋大道、南環(huán)路等6條主干道破損路面，維修破損路面3800平方米。
(三)加強(qiáng)了公用設(shè)施配套。新建一批供排水、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、公交、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施，城市功能進(jìn)一步完善。如在城區(qū)供水方面，除老城區(qū)自來水公司外，新建了開發(fā)區(qū)自來水廠，供水普及率、水質(zhì)綜合合格率、管網(wǎng)壓力合格率分別達(dá)到100%、99.8%和100%。在城區(qū)排水方面，在城區(qū)北部修建了截流渠，在城區(qū)南部新建了排污溝，新建了東浦路、幸福路、北環(huán)西路、朝圣路的部分排水設(shè)施，加上城區(qū)原有的東、西兩條護(hù)城河、地下排水設(shè)施和一些排水閘，不僅城區(qū)排水通暢，而且可以抗御五十年一遇的洪水。在公交管理方面，加強(qiáng)了公交場(chǎng)站建設(shè)管理，引進(jìn)公交車、出租車百余輛，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)，確保了安全運(yùn)營(yíng)，方便了市民出行。在市政設(shè)施方面，砼路面完好率達(dá)到98%，人行道硬化率達(dá)到90%，而且主要街道人行道都新鋪了彩磚。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，建有垃圾處理，城區(qū)污水處理率達(dá)到45.1%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。此外，每萬人擁有公交車輛達(dá)到1.8標(biāo)臺(tái)，氣化率達(dá)到97.6%。
(四)突出了山水園林特色。我們根據(jù)××山區(qū)、庫區(qū)的市情，結(jié)合文 秘 家 園 wmjy.net現(xiàn)代城市發(fā)展方向，確立了建設(shè)山水園林城市目標(biāo)，讓××山更青、水更秀、園更美、林更綠、城更亮。加強(qiáng)了五腦山森林公園建設(shè)，組織機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹綠化了城區(qū)枕頭山、沖擔(dān)山風(fēng)景林。在保持規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水面的同時(shí)，又新建了舉水水上公園。加強(qiáng)陵園廣場(chǎng)管理，擴(kuò)建了南湖公園，正在建設(shè)新區(qū)(開發(fā)區(qū))的桃林公園。在進(jìn)一步完善金橋廣場(chǎng)的同時(shí)，新建了文化廣場(chǎng)和宣傳文化中心，并完善了新區(qū)的火車站站前廣場(chǎng)。堅(jiān)持公共綠化與庭院綠化相結(jié)合文 秘 家 園 wmjy.net，專業(yè)部門綠化與社會(huì)力量綠化相結(jié)合文 秘 家 園 wmjy.net，點(diǎn)、線、面一齊抓，喬、灌、草一起種，不僅高標(biāo)準(zhǔn)建成了一個(gè)平面綠化、立面亮化、整體美化、展示××新形象的亮點(diǎn)工程金橋廣場(chǎng)和文化廣場(chǎng)，還涌現(xiàn)出了一大批如市一中、衛(wèi)生局、財(cái)政局、中央儲(chǔ)備糧××直屬庫等庭院綠化先進(jìn)單位，共新增綠地31公頃，新增公共綠地8.9公頃；建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到27.95%、31.61%，人均占有公共綠地面積10.87平方米。同時(shí)，按照一路一燈、一燈一景、一街一特色的要求，加強(qiáng)了城市亮化景觀建設(shè)，主要道路和高層建筑路燈裝燈率達(dá)到98%，亮燈率達(dá)到98.6%。還新建了一批街頭小品、綠地、小型雕塑等文化景觀。
(五)加快了老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)。在老城區(qū)的改造上，南正街改擴(kuò)建工程，投資4000多萬元，遷建近百戶，不僅擴(kuò)建了市人民醫(yī)院，還新建了集商貿(mào)、休閑、娛樂為一休的康樂廣場(chǎng)。新建街步行街建設(shè)共拆遷房屋面積5.5萬平方米，開發(fā)商住樓面積9.6萬平方米，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9700萬元。南正街、將軍路等地段的開發(fā)建設(shè)也同步進(jìn)行。累計(jì)建設(shè)各類市場(chǎng)、商住樓21.6萬平方米，改造老城區(qū)13萬平方米，共投入開發(fā)資金5.8億元。大大改善了居住條件，城區(qū)人均居住面積從過去幾個(gè)平方米躍升到現(xiàn)在的19.11平方米。在新城區(qū)開發(fā)上，我們以黃金橋經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，北向老城區(qū)延伸，南向火車站區(qū)拓展，建立了黃金橋工業(yè)園，新建了黃金橋第二工業(yè)園。已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、火車站區(qū)的對(duì)接。同時(shí)，對(duì)建筑工地尤其是臨街工地都實(shí)行封閉作業(yè)，并按統(tǒng)一要求設(shè)置了圍欄和護(hù)網(wǎng)，實(shí)行文明施工，基本杜絕了建筑材料人行道堆放、在街道上拌水泥、亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象。
三、以為民辦實(shí)事為立足點(diǎn)創(chuàng)建文明城市，著力構(gòu)建公平正義的社會(huì)。
堅(jiān)持為民辦實(shí)事，把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映、協(xié)調(diào)、兼顧好各方面群眾的利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。在創(chuàng)建文明城市工作中，我們堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為最大責(zé)任，從解決與群眾關(guān)系最直接、最困難、最具體的事情做起，把群眾是否高興和滿意作為衡量文明城市創(chuàng)建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“光明工程”、“安居工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾在創(chuàng)建文明城市中感受溫暖，最大限度地讓他們共享創(chuàng)建成果。
一是政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我們著力從解放思想入手，從轉(zhuǎn)變職能抓起，努力創(chuàng)造務(wù)實(shí)高效、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境。通過解放思想大討論，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立“人人都是投資環(huán)境、處處都是投資環(huán)境”的思想，廣大干部服務(wù)發(fā)展的意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。通過推進(jìn)行政審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，推行“一站式”服務(wù)，政府機(jī)關(guān)的辦事程度逐步簡(jiǎn)化，辦事效率逐步提高。經(jīng)過多輪審批制度改革，先后取消和調(diào)整審批項(xiàng)目91個(gè)，占原有審批項(xiàng)目的62%。通過加大行政效能監(jiān)察，面向全社會(huì)公開投訴電話，暢通投訴渠道，嚴(yán)肅查處違法行政行為，政府部門、執(zhí)法單位依法行政水平得到進(jìn)一步提高。在2006年黨政機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議中，群眾滿意率達(dá)到80%以上。
二是人文環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展。我們注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力提高市民素質(zhì)，培育城市文化，塑造健康向上的人文環(huán)境。大力加強(qiáng)愛國主義教育、形勢(shì)政策教育以及各種形式的公民道德教育，市民的文明素質(zhì)不斷提高。積極開展科普教育，市民的科學(xué)素養(yǎng)得到提升。建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的思想道德建設(shè)體系，未成年人的思想道德水平逐步提高。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍加速形成。廣泛開展學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、樹典型等活動(dòng)，崇尚先進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣日漸濃厚。精心組織豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，廣大市民的精神面貌煥然一新。科技教育、文化衛(wèi)生、廣播體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的成績(jī)。人口出生率控制在政策范圍以內(nèi)，綜合治理出生人口性別比失衡問題取得新進(jìn)展。
三是市民生活環(huán)境得到改善。我們把利民、便民作為改善市民生活環(huán)境的目標(biāo)和導(dǎo)向，重點(diǎn)加快城市道路、交通、醫(yī)療衛(wèi)生和治安環(huán)境建設(shè)，為廣大市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。加快公共交通設(shè)施建設(shè)，城區(qū)公交線路由過去的2條增加到5條；公交車輛由2006年的23臺(tái)增加到36臺(tái)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，社區(qū)普遍建立了衛(wèi)生服務(wù)站，市疾病預(yù)防控制中心和緊急救援中心基本竣工，城市醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境得到改善。加大住宅開發(fā)力度，城市人均住房面積有了很大提高。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，著力打造“平安××”，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，市民認(rèn)為安全和基本安全的達(dá)到90%以上。我們高度重視并努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為城鄉(xiāng)低收入階層和貧困居民排憂解難。努力擴(kuò)大了基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)到90%以上；千方百計(jì)改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，全市累計(jì)安置下崗失業(yè)職工7354人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率制在4.5%以內(nèi)。去年，我們克服困難，多方籌集資金，較好地解決了群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題。籌措資金5178萬元，發(fā)放全市8898名離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和下崗失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金；籌措資金1080元，發(fā)放全市2.47萬名城鎮(zhèn)特困居民低保金，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保應(yīng)保；籌措資金466萬元，發(fā)放全市4275名五保對(duì)象供養(yǎng)費(fèi)；全市福利院占地面積達(dá)66畝，新增床位1360張，共收養(yǎng)五保對(duì)象2818人占集中供養(yǎng)的95%；籌措資金246萬元，發(fā)放全市16.5萬名農(nóng)村災(zāi)民救濟(jì)金；籌措資金116萬元，發(fā)放全市9750名農(nóng)村特困人口的定期定量救助金；籌措資金1300萬元，發(fā)放近年來征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償費(fèi)和政府工程的民工工資。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，多途徑增加資金投入，去年全市整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，共計(jì)實(shí)施以通村公路建設(shè)為主的建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，逐步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。我們重視抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市綠化工程加速推進(jìn)，山水園林城初具雛形。對(duì)工業(yè)、生活污染的治理力度不斷加大，投入實(shí)施了一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境。城市生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到100%和45.1%以上。
四、以建設(shè)“平安××”為重點(diǎn)創(chuàng)建文明城市，著力構(gòu)建安定有序的社會(huì)。
正確處理人民內(nèi)部矛盾，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國家長(zhǎng)治久安，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治任務(wù)。近年來，我們始終堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定工作放在突出位置，精心實(shí)施“為民工程”、“防范工程”、“維穩(wěn)工程”、“暢通工程”、“安保工程”、“形象工程”等六大安全穩(wěn)定工程，深入開展普法教育和社會(huì)治安綜合治理，全面開展創(chuàng)建“平安南寧”活動(dòng)，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
我們十分重視城市建設(shè)管理工作，在經(jīng)過大量調(diào)查研究后，結(jié)合文 秘 家 園 wmjy.net實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)“門前四包”管理工作的意見》，要求市區(qū)名單位以推行“門前四包”管理為載體，采取行政負(fù)責(zé)制和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合文 秘 家 園 wmjy.net的辦法，廣泛發(fā)動(dòng)市區(qū)各單位和廣大市民參與。在城市管理工作中，由于堅(jiān)持開展“門前四包”管理活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與城市管理的積極性，極大地改善了市區(qū)環(huán)境，從而引來了外資企業(yè)、外商紛紛扎根××，有效地推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城管大隊(duì)在“門前四包”管理中擔(dān)負(fù)著拍照取證、立案、現(xiàn)場(chǎng)糾違的重要任務(wù)，他們?cè)趶氖屡恼杖∽C工作中，兩人或三人為一組，對(duì)城區(qū)大街小巷臨街單位的“門前四包”和職能部門的專業(yè)管理進(jìn)行全天候檢查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做好文字、圖片、聲像等記載，注明時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、責(zé)任單位、事發(fā)單位。城市“牛皮癬”整治，量大面廣，花樣百出，難以根治，該大隊(duì)成立整治專班，對(duì)招工、游醫(yī)、社區(qū)服務(wù)的小廣告逐一上門登記，進(jìn)行清理，對(duì)各類假文憑辦證廣告實(shí)行24小時(shí)布控，先后抓獲亂貼、亂畫、亂噴10余人，實(shí)現(xiàn)了全省縣市第一個(gè)基本無“牛皮癬”的城市。“門前四包”管理實(shí)施以來，城管隊(duì)員沒有節(jié)假日，沒有星期天，沒有加班補(bǔ)貼，每天早上六點(diǎn)至晚上十點(diǎn)，風(fēng)雨無阻，寒暑不休，巡查在城區(qū)的大街小巷，保證了“門前四包”管理扎實(shí)推進(jìn)。與此同時(shí)，我們組織城建、交警、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等單位聯(lián)合執(zhí)法，取締了出門、出店、出場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)，實(shí)行早夜市定點(diǎn)，洗車定位，倒垃圾定時(shí)，規(guī)定了各類早點(diǎn)、夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域。并由城區(qū)各條街的街長(zhǎng)負(fù)責(zé)，城管執(zhí)法單位配合，組織專班清除有礙市容的遮陽棚、廣告招牌、過街橫幅，清洗臨街墻面和電桿的廣告、污跡。
市環(huán)衛(wèi)處在“門前四包”管理中，擔(dān)負(fù)著垃圾的清掃、保潔、收集、處理任務(wù)，是一項(xiàng)服務(wù)性強(qiáng)、社會(huì)影響較大的工作，也是臟、苦、累的工作。市環(huán)衛(wèi)處從健全管理體制入手，建立了一整套內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化社會(huì)目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)保潔。城區(qū)垃圾收集車，每天早晚沿街收集門店的生活垃圾，杜絕了沿街單位垃圾亂倒的現(xiàn)象。城區(qū)還增加了環(huán)衛(wèi)投入，臨街門店配備了垃圾桶，一些單位建立了垃圾收集房，全城主干道基本實(shí)現(xiàn)了無一例暴露垃圾。公廁和集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生實(shí)行專人管理。市區(qū)所有糞便垃圾全部進(jìn)行了無害化處理。在愛國衛(wèi)生工作方面，以“愛我家園，保我健康”為主題，開展了以環(huán)境整潔、健康教育、春季滅鼠、改水改廁等為主要內(nèi)容的愛衛(wèi)月活動(dòng)，杜絕了鼠類傳染病發(fā)生及流行；在公共場(chǎng)所張貼了禁煙標(biāo)志；加強(qiáng)了食品從業(yè)人員的監(jiān)督管理，強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境保護(hù)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
市政設(shè)施管理是“門前四包”管理的中堅(jiān)力量。“門前四包”管理實(shí)施以來，市政設(shè)施處組織強(qiáng)有力的維修管理專班，分期分批對(duì)市區(qū)16條主、次干道破損路面進(jìn)行修復(fù)，面積4.6萬平方米，完成了人行道黑改彩5.1萬平方米，工程質(zhì)量有了明顯提高，對(duì)城區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行了全面清掏，創(chuàng)造了近幾年來城區(qū)強(qiáng)降雨無積水的記錄。
市查禁“三車”指揮部、市客運(yùn)處、市交警支隊(duì)堅(jiān)持不懈地抓好摩的、麻木、“黑的”車管理，短短半個(gè)月就完成了“三車”取締任務(wù)，在全省縣市率先實(shí)現(xiàn)了無“三車”上街載客營(yíng)運(yùn)。交警部門還組織開展了“三讓一整治”活動(dòng)：車讓車，讓出一份秩序；人讓車，讓出一份文明；車讓人，讓出一份安全。通過組織交警執(zhí)法人員，利用一個(gè)月的時(shí)間整治，城區(qū)規(guī)范了按燈停行、按線通行、按道行駛、按線停放、按標(biāo)行走的行為。特別是各臨街面停放的各類車輛，首尾一致，有序停放，形成了一道道靚麗的風(fēng)景線。
五、以建設(shè)“誠信××”為核心創(chuàng)建文明城市，著力構(gòu)建誠信友愛的社會(huì)。
構(gòu)建和諧社會(huì)，誠實(shí)守信是根本，人的文明素質(zhì)是決定因素。在創(chuàng)建文明城市實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人為本，以提高市民文明素質(zhì)為核心，以治理社會(huì)誠信問題為重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)干，建設(shè)“誠信××”、“文明××”，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的融洽和諧。近年來，我們堅(jiān)持從身邊小事抓起，從社區(qū)家庭抓起，著力抓好“五個(gè)進(jìn)”，即文明新風(fēng)進(jìn)社區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、群眾文化進(jìn)廣場(chǎng)、園林綠化進(jìn)街道、環(huán)保行動(dòng)進(jìn)家庭。從轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣抓起，著力抓好“誠信××”建設(shè)，在黨政機(jī)關(guān)開展“忠誠、廉潔、高效，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，在工商企業(yè)開展“守法、誠信、開拓”創(chuàng)品牌活動(dòng)，在群眾中開展“文明、禮貌、奉獻(xiàn)”活動(dòng)，在全市掀起爭(zhēng)當(dāng)“愛國、守法、誠信、團(tuán)結(jié)、友愛”優(yōu)秀文明市民的熱潮。同時(shí)以加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造誠信友愛、融洽和諧的社會(huì)人文環(huán)境。人是創(chuàng)建文明城市之魂。我們?cè)谖拿鞒鞘袆?chuàng)建中，始終抓住了這個(gè)根本，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)群眾的創(chuàng)建熱情，提高市民的文明素質(zhì)。
(一)營(yíng)造學(xué)習(xí)型城市風(fēng)氣，不斷提高干部群眾的政治思想素質(zhì)。通過建立健全完善的學(xué)習(xí)制度，使理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、經(jīng)常化。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委(黨組)中心組，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次，每次不少于1天。圍繞××改革開放和爭(zhēng)先發(fā)展的實(shí)際確定學(xué)習(xí)主題，使理論學(xué)習(xí)富有成效。市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，學(xué)以致用。市委中心組多次榮獲“全省先進(jìn)中心學(xué)習(xí)組”。為了使理論宣傳深入廣泛，市里建立了“千人宣講團(tuán)”，進(jìn)社區(qū)、入單位、下農(nóng)村深入宣傳“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針政策；市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織干部輪訓(xùn)。同時(shí)，還注重發(fā)揮市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校、人口學(xué)校、小康學(xué)校的作用，培訓(xùn)社區(qū)、單位、鄉(xiāng)村的理論骨干。
(二)開展深化群眾性文明教育活動(dòng)和道德實(shí)踐活動(dòng)。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《市民日常行為規(guī)范》等為教材，經(jīng)常對(duì)市民進(jìn)行公民道德規(guī)范教育和普法學(xué)習(xí)，使廣大市民耳濡目染，潛移默化，不斷增強(qiáng)文明意識(shí)。全市已開辦文明市民學(xué)校100余所，年培訓(xùn)市民10多萬人次。我們還充分挖掘和發(fā)揮我市紅色資源優(yōu)勢(shì)，利用節(jié)假日組織參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行愛國主義教育。我們用群眾身邊的先進(jìn)典型事例教育廣大市民，全市涌現(xiàn)出了全國職業(yè)道德建設(shè)十佳標(biāo)兵、全國勞動(dòng)模范金紅英等一批先進(jìn)典型，使全體市民學(xué)有典型，趕有目標(biāo)。
(三)廣泛開展群眾文化活動(dòng)。近年來，全市組織了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。為繁榮廣場(chǎng)文化和社區(qū)文化，在全市的試點(diǎn)社區(qū)初步建立了以社區(qū)文化活動(dòng)室為核心、社區(qū)文化骨干為主線、社區(qū)居民組織為基礎(chǔ)的新型組織體系。各社區(qū)組建了腰鼓、太極拳、健身操、舞蹈等各種形式的活動(dòng)隊(duì)伍，他們活動(dòng)在廣場(chǎng)、社區(qū)，吸引著越來越多的人參與，豐富了群眾的業(yè)余生活，廣場(chǎng)文化現(xiàn)象成為××市精神文明建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。廣場(chǎng)文化活動(dòng)已被實(shí)踐證明是一項(xiàng)民心工程，深受廣大群眾歡迎。
(四)積極推進(jìn)文明社區(qū)、文明單位等細(xì)胞創(chuàng)建工程。在文明社區(qū)創(chuàng)建上，全市開展了“六個(gè)一工程”，即：建一所規(guī)范的市民學(xué)校，一個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、一個(gè)社區(qū)警務(wù)室、一個(gè)公益性宣傳欄、一個(gè)小型綠化廣場(chǎng)、一個(gè)文體活動(dòng)場(chǎng)所。全市涌現(xiàn)出××鐵路生活區(qū)、楊基塘社區(qū)、關(guān)廂社區(qū)、城西社區(qū)、人行小區(qū)、金源小區(qū)等一批創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小區(qū)的先進(jìn)典型。××鐵路生活區(qū)榮獲全省文明社區(qū)，楊基塘、關(guān)廂、城西社區(qū)和人行、金源小區(qū)分別被評(píng)為黃岡市文明社區(qū)、小區(qū)。在文明行業(yè)、單位創(chuàng)建上，以執(zhí)法部門和窗口行業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展創(chuàng)“三優(yōu)”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀形象)和文明行業(yè)、文明服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。全市各行業(yè)按照辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)言行、服務(wù)承諾“四規(guī)范”和服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)環(huán)境“四滿意”的要求，扎實(shí)開展社會(huì)承諾、滿意服務(wù)、青年文明號(hào)、文明單位、文明班組、文明柜臺(tái)、文明職工等系列創(chuàng)建活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)落實(shí)到具體崗位。全市已建成××市級(jí)以上文明單位250個(gè)，其中：省級(jí)最佳文明單位3個(gè)、省級(jí)文明單位10個(gè)，省級(jí)文明行業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)。
(五)扎實(shí)開展未成年人思想道德教育。一是開展學(xué)英模、樹規(guī)范，爭(zhēng)做“小標(biāo)兵”活動(dòng)。邀請(qǐng)雷鋒戰(zhàn)友喬安山和本地的老紅軍以及先進(jìn)人物為中小學(xué)生作報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)了學(xué)校校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，使公民道德規(guī)范細(xì)化入心，并落實(shí)到每一名青少年的日常行為中。二是開展學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，爭(zhēng)做“小衛(wèi)士”活動(dòng)。依托環(huán)保教育基地，引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、建設(shè)美好家園。全市萬余名中小學(xué)生參加了爭(zhēng)當(dāng)“小衛(wèi)士”活動(dòng)，各中小學(xué)普遍開展了“拾撿白色垃圾”、“清除‘牛皮癬’，城市更美好”、“護(hù)河行動(dòng)”、“清理街道衛(wèi)生大行動(dòng)”等系列活動(dòng)。三是開展奉獻(xiàn)愛心，爭(zhēng)做文明“小伙伴”活動(dòng)。全市各中小學(xué)積極開展了勤工助學(xué)、愛心助殘、城鄉(xiāng)小伙伴手拉手等團(tuán)結(jié)互助活動(dòng)，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生付出一份愛心、收獲一種品格，在活動(dòng)中體驗(yàn)真情、感悟人生。四是開展誠實(shí)守信，爭(zhēng)當(dāng)“小主人”活動(dòng)。圍繞培育和踐行“老區(qū)精神”，廣泛開展“誠實(shí)守信、做小主人”主題教育活動(dòng)，各學(xué)校通過征集誠信格言、制作誠信格言展牌、建立誠信檔案、開設(shè)“誠信考場(chǎng)”、舉辦誠信學(xué)生讀書教育活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)生從具體小事做起，實(shí)踐誠信諾言，做“誠信學(xué)生”，創(chuàng)“誠信校園”。同時(shí)積極開展預(yù)防青少年犯罪活動(dòng)，青少年犯罪率比去年同期下降24%，轉(zhuǎn)化率比去年同期上升36%，基本上做到了學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)“三滿意”。
（六）誠信建設(shè)步伐逐步加快。我們把誠信建設(shè)作為提高人的素質(zhì)、提升城市形象的重要抓手，逐步增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識(shí)，建立健全信用制度，加速構(gòu)建以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系。通過開展“建信用城市、做誠信市民”主題教育活動(dòng)，促進(jìn)市民的誠信意識(shí)得到不斷提高。通過推進(jìn)“誠信機(jī)關(guān)”、“誠信行業(yè)”、“誠信企業(yè)”創(chuàng)建工作，開展“萬人評(píng)行風(fēng)”、“文明誠信經(jīng)營(yíng)示范街”活動(dòng)，促進(jìn)誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣逐步形成。各窗口行業(yè)和單位向全社會(huì)廣泛征求意見，公布服務(wù)承諾，集中解決誠信建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力地推動(dòng)了行業(yè)誠信建設(shè)向長(zhǎng)效化、制度化方向發(fā)展。
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