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縣特大洪災抗災救災工作情況匯報
_月__日，我縣遭受突發性特大暴雨襲擊，暴發特大洪水，災害損失嚴重。面對災情，我縣緊急動員，全力組織抗洪救災工作。現將有關情況匯報如下：一、受災總體情況
（一）雨情：主要有三個特點：一是強度大。截止當天下午_時，**城關降雨量___毫米、陳東向東___毫米、**___毫米、**___毫米。二是雨量集中。最大最集中降雨時段在_～_時，其中**鎮_～_時降雨量達___毫米（據省水文局專家推算，降雨頻率接近___年一遇），向東一小時最大降雨量___毫米，**一小時最大降雨量__毫米。三是突發性強。在短短兩個小時內，**、**、**、**、**等鄉鎮均發生山洪暴發，**河、**溪水位迅速上漲，致使沿河村莊、房屋、農田嚴重受損。
�。ǘ┧椋菏軓娊涤暧绊�，**河縣城河段__日__時洪峰水位達___.__米，超危險水位_.__米；**溪**支流洪水水位超____年“_._”洪災水位_米左右。全縣小型水庫絕大部分超出汛限水位，境內河流、水塘、渠道均高水位、滿負荷運行。
�。ㄈ那椋河捎诮涤陱姸却螅炅考�，加上從“珍珠”一號臺風開始，連續遭受“_.__”、“_.__”、“_._”、“_._”和“_.__”等災情，致使此次洪災損失十分嚴重，概括起來主要有以下特點：一是受災面廣。全縣__個鄉鎮有__個鄉鎮嚴重受災，其中**、**、**、**、**、**、**、**等_個鄉鎮受災特別嚴重，集鎮和大部分村莊受淹。二是受災點多。由于我縣地處山區，農民居住分散，且大多房屋依山傍水，極容易發生災害。全縣有____個自然村存在不同度倒房。三是受災嚴重。全縣受災_____戶__.__萬人；倒塌房屋____戶_____間，危房____戶_____間；公路路基塌方__._公里__._萬立方米，混凝土路面沖毀__._公里_._萬平方米，擋墻坍塌___處__._萬立方米，溜方___處___._萬立方米，橋梁沖毀__座，涵洞沖毀__道,中斷交通__條次；全縣農作物受災_.__萬畝，絕收_._萬畝，毀壞耕地_____畝（其中不可復墾_____畝，可自行復墾_____畝）；死亡大牲畜_.__萬頭。據初步統計，全縣直接經濟損失達__._億元（其中農業損失_.__億元、房屋損失_.__億元、個人財產損失_.__億元,工礦企業及交通通訊損失_.__億元、水利損失_._億元），加上_月__日至_月_日我縣洪澇災害頻繁發生，損失較大，到目前全縣累計直接經濟損失達__億元。四是傷亡人員較多。全縣失蹤總人數__人，死亡_人。
二、搶險救災主要情況
災情發生后，市委、市政府對我縣災情高度關注，市委*書記等市領導第一時間趕赴我縣受災嚴重的**鎮，深入貝溪等重災村指導搶險救災工作，并提出了具體、明確的要求。正在**參加“_.__”項目成果交易會的市政府*市長得知情況后，立即對我縣抗洪救災工作作出重要批示，要求全力以赴，確保群眾生命安全，全力把災害損失降到最低程度。根據*書記和*市長的重要指示精神，我縣組織一切力量到達有險情、災情的現場，采取一切辦法緊急施救被困人員和保護群眾財產�？篂木葹墓ぷ髯龅搅恕拔鍌�及時”，實現了“五個有”：
五個及時：一是領導力量及時到位。縣五套班子在家領導，在災情發生后的第一時間全部深入到各掛鉤鄉鎮和受災嚴重的**、**、**、**等鄉鎮組織指揮抗洪搶險工作。正在福州參加“_.__”項目成果交易會的縣委、縣政府主要領導得到洪災情況報告后，火速從**趕回現場指揮抗洪搶險工作。迅速組織干部奔赴抗洪一線，__日下午，緊急組織___名縣直機關干部組成救災小分隊，立即前往**重災區參加抗災救災。__日，我們又組織了___名縣直機關干部分赴**、**等鄉鎮參加抗災救災。同時，進一步落實了防汛救災工作責任制，實行縣掛鄉（鎮）、鄉（鎮）掛村、村包戶等辦法，組織發動群眾投入到抗洪搶險之中�？h直各部門按照市委、市政府和縣委、縣政府的統一部署，分赴各掛鉤鄉鎮參與抗洪救災�？h防汛指揮部各成員單位實行__小時值班，緊急動員，做到統一指揮，統一聯動，領導帶班，人員在崗，各司其職，協同作戰。二是群眾得到及時轉移。**鎮**村災情發生后，縣委、縣政府和**鎮立即組織干部趕赴現場搶救因災受困人員，幫助尋找失蹤人員。各鄉鎮也迅速組織人員分片負責，幫助群眾撤離危險區域，轉移受災群眾，解救被困人員。在當地鄉鎮干部和縣直部門以及公安干警的共同努力下，全縣所有被困群眾于__日下午_時前全部得以獲救。交警大隊出警___多人次，對城區沿河路等路段實行交通管制，疏散圍觀群眾。有關部門出動沖鋒舟__艘次，對縣城東心壩居民進行緊急有序的轉移。在礦區轉移煤礦井下作業人員____余人，__日早上_時到下午_時，從地面危險地帶緊急疏散轉移工人和家屬___余人。_月__日，全縣共緊急轉移_._萬人。三是險情得到及時排除。迅速組織專門技術人員對全縣所有�。ㄒ唬�、小（二）型以上水庫進行逐一排查，并派專人值守，確保水庫防洪安全；我縣境內鐵路發生山體滑坡后，我們和鐵路部門密切配合，及時排除了險情，疏散了全部旅客；嘉源液化氣充裝站液化氣罐泄漏險情發生后，我們立即啟動突發環境事故應急預案，成立救援應急領導小組，并立即向市委市政府、市防指和市有關部門匯報，組織公安、消防、安監等相關縣直部門和**鎮及相關居委會干部迅速趕到現場，采取緊急處置措施；同時，緊急向市政府及有關部門請求增援專業技術人員和槽罐車。各有關單位共計一百多人連夜輪流蹲守施救現場，并及時全面完成了卸裝排險工作。四是搶修工作及時展開。交通局、公路局迅速組織人員對全縣溜方、塌方公路進行緊急搶修，到__日，全縣主要公路干線已基本恢復通車；電力部門迅速組織人員對供電線路進行搶修，深入鄉鎮供電所檢查線路、搶修設備，目前全縣各鄉鎮均已基本恢復正常供電。電信部門對**、**、**、**、**等_個電信光纜中斷的鄉鎮進行緊急搶修，__日晚__時就全面恢復通訊，保證了_._萬門用戶電話的暢通；廣電部門及時組織人員對被毀線路進行搶修，目前所有鄉鎮已基本恢復廣播電視信號。五是災民得到及時妥善安置。采取有效措施，迅速妥善安置災民，實現了“五個有”：①有房住，一方面充分利用空閑公房、鼓勵災民投親靠友等方式解決，暫時安置問題；另一方面，民政部門及時下撥帳蓬___頂、棉被____床分發災區，使受災群眾較快地得到基本安置。目前，我縣受災群眾住的問題已全部得到妥善安置。對全倒戶和危房戶的受災群眾集中安置___戶____人，投親靠友____戶_____人，其余轉移群眾已回原住地居住。②有飯吃，災情發生后，民政部門迅速派出人員分三路奔赴受災鄉鎮，下撥大米__噸、方便面____箱以及面包等，無房或重危房戶每人領到__斤大米、__元錢；市防汛抗旱指揮部也及時向**、**等重災區運送了部分救災物資。③有衣穿，縣民政部門緊急調撥____件衣服分發災區，今天縣直機關再次開展為災區獻愛心捐衣服活動，所需救災衣物已基本得到確保。④有干凈的水喝，及時清潔水源，修復引水管道，有條件的安置點已組織人員安裝自來水；對引水十分困難的安置點，發放礦泉水，目前，全縣已發放礦泉水____多件，保證了災民的飲水安全。⑤有防疫，_月__日下午，衛生防疫部門分赴受災地區，在受災安置點設立臨時醫療點，備足常用救災藥品，及時發放消毒藥品和注射防疫疫苗；對災區、災民安置點等區域每天進行消毒，確保無疫情。民政、衛生部門協助因災死亡、失蹤人員家屬處理善后事宜。目前，全縣抗災救災工作正緊張有序地展開，災區群眾情緒穩定。
雖然這次災情來勢兇猛，部分地區的降雨頻率是___年一遇，超過了____年的“_._”洪災，但由于各級防范到位，措施得力，特別是廣大黨員干部把維護人民群眾的生命安全放在第一位，最大限度地降低了災害造成的損失，取得了搶險救災的初步勝利，生動展示了黨員先進性教育活動的豐碩成果，突出表現了**老區人民不畏艱險的精神風貌，充分體現了各級黨政以人為本的執政理念和務實的工作作風。
一是基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘作用。鄉鎮、村黨組織始終把人民群眾的利益放在第一位。在洪災發生后，廣大基層黨組織及時組織群眾轉移，哪里有災情，哪里就有黨員干部，黨組織成為抗災救災的“主心骨”，真正做到了一個支部，就是一座“戰斗堡壘”。如**鎮**村黨支部書記***，在__日凌晨_時__分巡查時，發現流經本村的**河、**河水位急劇上漲，他立即通知村干部組織群眾轉移。村干部立刻挨家挨戶疏散村民，_點__分左右全村群眾基本上轉移到安全地帶。為確保萬無一失，他還率村干部再次回村復查，結果發現還有幾位老人仍在村中，村干部輪流背著他們轉移，全村____多群眾，無一人傷亡。
二是黨員干部充分發揮了先鋒模范的作用。廣大黨員干部沒日沒夜與災害斗爭，不怕困難、敢于犧牲、樂于奉獻，一個黨員，就是一面“閃亮的旗幟”。如***村退伍軍人、老黨員**，_月__日早晨洪水襲來后，逐家逐戶催促村民轉移，最后自己卻沒能及時退出，被洪魔吞噬，獻出了寶貴的生命；**鎮副鎮長***和社區干部***等人在幫助群眾救災時，發現___多米遠有一名群眾連人帶摩托被水沖到水溝里，他們不顧個人安危，把這名群眾的生命從死神手里搶回來;**鎮**村黨員***，洪災到來后，想到的不是轉移自家財產，而是組織__多個群眾緊急轉移，再幫其他群眾轉移財產，最后自家的房屋倒塌，全部家產被毀壞；**鎮企管站副站長***，__日早上七點多就得知老家***村的房子被洪水夷為平地，但他仍堅守在掛鉤的**街社區**村疏散、安置群眾，直到當天下午_點多才回老家，當晚_點多又趕回**。
三是防災預案發揮了應急防范的作用。近年來，我們建立和完善了縣、鄉、村、村民小組四級防災預案，這“橫向到邊，縱向到底，不留空白、不留死角”的應急防范方案，在災情發生時充分發揮了應有的作用。“_.__”洪災暴發后，各級各部門緊急啟動救災預案，及時組織干部抗災救災，緊急配送搶險和救災物資，最大限度地降低了災害損失。比如**鄉**村，全村__％以上的房屋倒塌；岐嶺沿溪的***四個村，洪水比“_._”洪災來得迅猛，全村倒塌房屋____間。這些村都沒有出現一個人員傷亡。主要是因為預防工作做得扎實，特別是縣防汛辦雨情通報后，立即啟動緊急預案，鄉村干部下村進農戶，做好疏散轉移工作，使全村群眾在災害發生前全部安全轉移。
目前，我縣生產救災、重建家園工作正有條不紊地進行，但也還存在不少問題，迫切需要上級有關部門協調解決：
_、重建家園難度大。一是資金缺口大。目前倒塌房屋____戶，造成_____人無家可歸，僅他們重建家園至少需要_億元以上(每戶_萬元計算，征地補償費等全免）。而且目前大批危房還未鑒定,暫時無法確定需重建的戶數、人數，據估算至少要安置____戶,需資金_._億元以上。二是危房鑒定工作量大。全縣損壞房屋_____間需要鑒定，由于危房多，而鑒定專業性又很強，我縣危房鑒定專業人員和規劃、測量人員較少，同時又有工業集中區和新農村規劃設計任務，無法滿足危房鑒定工作任務的需要。三是農民重建自籌資金困難。這次倒塌房屋的無房戶或重危房戶，都是因為以前家庭較困難，無力建造新房，仍住土木結構平房，導致水沖或水淹倒塌，若按目前的有關補助標準，自籌資金缺口大，完成重建家園的工作任務十分艱巨。請求上級有關部門從技術人員、用地政策、資金等方面給予大力支持。
_、恢復正常交通難度大。全縣公路溜塌方近___萬立方，__座橋梁、__個涵洞被洪水沖毀，為應急，我們通過開便道、架臨時通行便橋等形式，暫時保證了車輛暢通。但要全面恢復公路通車，橋梁重建是重中之重。而我縣目前沒有具備設計資質的單位，為此，請求公路交通部門協調有設計資質的設計單位盡快派員前來對我縣損毀橋梁進行設計。同時，因恢復正常交通資金缺口____多萬元，請求上級下拔一定補助資金。
_、水毀設施恢復難。我縣防洪堤水毀__處_._公里、水庫__座存在附屬設施水毀、小山塘水毀___處、攔河壩水毀___處、飲水工程水毀___處、渠道水毀____處___公里、護岸水毀____處__公里、電站水毀__座等，水利工程直接經濟損失_._億元。由于水利設施毀壞嚴重，給生產自救帶來巨大的困難，請求上級有關部門，撥出專項資金補助我縣盡快修復水利設施。
三、下一步工作措施
總體看，我縣這次防抗工作取得了初步成效，但由于這次洪災的損失十分嚴重，今后我們的抗災救災工作任務十分艱巨繁重。我們將認真貫徹落實省委***書記“兩抓四統”的要求、省政府***省長有關抗災救災的一系列指示精神和市委市政府抗災救災的各項工作部署，圍繞防災救災，做到“一個嚴防，五個確�！保�
“一個嚴防”，即繼續嚴密防范新災和新傷亡。把地質災害、山洪暴發作為當前防御的重點，逐一進行排查，該轉移群眾的及時轉移群眾，特別是對有山體滑坡跡象的村落，實行整體搬遷。加強水庫的巡查和防洪調度，抓好水庫監測，制訂泄洪騰庫方案，實施科學調度，特別要重視小水庫、山塘的巡查，確保水庫安全運行。防止洼地的洪澇災害，特別是重點注意危房、土坯房，確保群眾的生命安全。組織專人對洪水浸泡過的民房校舍，進行全面鑒定，對所有可能發生災害的民房、學校一律嚴禁使用，并組織專業隊伍及時拆除，消除不安全隱患；對已經轉移安置的群眾，在未確認安全之前，轉移人員不得回遷，井下作業人員不得下井；對煤礦和非煤礦山進行恢復生產前的安全大檢查；對危險路段、橋梁立即采取補救措施，消除隱患，嚴防災后災發生。
“五個確�！�，一是確保受災群眾得到妥善安置救濟。繼續抓好救災專款的下撥到位，認真抓好帳篷、棉被、大米等救災物資的發放，特別是著重做好受災特困戶等特殊受災人群的救濟工作。簡化手續，加快速度，迅速開展災后出險民房的勘察、理賠工作，力爭_月底前完成民房理賠，并將經鑒定不能居住的危房戶列入全倒戶給予理賠。無房戶和重危房戶在搬入新居之前，每人每月__斤大米、__元補貼要及時發放到位。對災區和災民安置集中區，做好全面消毒和衛生防疫，確保災后無疫情，社會安定穩定。二是確保災后生產迅速恢復。受災鄉鎮和農業部門及時組織和指導農戶做好受淹農田的生產恢復工作，切實做到不空田、不荒田；指導養殖戶做好畜禽圈舍的清理和消毒，防止動物疫病。組織受淹城區、鄉村、企業及時清淤，盡快恢復災區正常生產生活秩序。繼續做好災情核查、上報工作，對災情造冊登記，張榜公布，保證災情真實準確，為科學決策，全面開展恢復生產、重建家園工作提供依據。三是確�！拔鍌�有”不折不扣地落到實處。調整充實救災工作的領導力量，對重災區的掛鉤縣領導進行調整充實，受災最嚴重的**鎮由縣委副書記、政協主席***牽頭，***三位常委再充實到**，并要求掛鉤到重災村，其他受災較嚴重的鄉鎮再安排_－_名縣領導掛鉤負責，檢查、督促“五個有”的落實。積極發動全縣黨員干部發揚“一方有難，八方支援”的友愛互助精神，再次為災區群眾捐款捐物。原則上規定，縣級領導干部每人不少于___元，科級干部不少于___元，一般干部不少于__元。同時，積極發動海外僑胞、港澳臺同胞、社會各界積極為災民捐款捐物。四是確保災后重建科學有序進行。凡有__戶以上房屋倒塌的村，都納入整體規劃建設。對新蓋樓房要科學規劃選址，確保規劃在安全地帶，結合社會主義新農村建設，進行統一規劃，集中重建；對分散倒房戶，摸清底數，科學規劃，合理組織重建，讓所有倒房戶能夠盡快有家可歸、住上新房。主要措施：（_）成立縣災后重建領導小組，具體組織實施工作。對重災村，縣委派出專門的重建工作隊，工作隊員由縣委組織部負責抽調，隊員與原單位脫鉤，重建工作沒完成，不撤兵。（_）國土、規劃、建設等部門提早介入，抓緊做好用地審批和規劃設計工作。五是確保各項工作統籌兼顧。按照“一手抓防汛救災，一手抓生產發展”的要求，把當前的各項工作統籌好、協調好、落實好，當前要重點抓好“_.__”項目成果交易會項目對接成果的落實工作，加快實施項目帶動戰略，跟蹤落實好前期簽約的一批項目，加快開工項目建設進度，全面開展_個鄉鎮工業集中區規劃建設工作，加強礦業經濟秩序整頓和計生工作，推進以公路為重點的基礎設施建設和社會主義新農村建設等各項工作，確保全面完成今年全縣經濟社會發展各項目標任務。
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