開拓進取 務實創新 推進資陽雙擁工作跨越發展
開拓進取務實創新推進資陽雙擁工作跨越發展
——資陽市爭創省級雙擁模范城工作匯報
市委副書記、市長、市雙擁工作領導小組組長王華
（年月日）
創建省級雙擁模范城檢查組的各位領導：
我謹代表中共資陽市委、市人大、市政府、市政協、資陽軍分區和全市軍民向各位領導蒞臨資陽檢查指導工作表示熱烈的歡迎，并衷心感謝你們對資陽雙擁工作的重視、關心和支持！
資陽市地處四川盆地中部，轄4個縣（市、區），面積7962平方公里，人口488萬，是老一輩無產階級革命家陳毅元帥的故鄉。全市有團以上軍事單位11個，有優撫對象19.8萬人，其中重點優撫對象15000余人。近年來，全市黨政軍民發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，認真按照“同呼吸、共命運、心連心”的總要求，積極開展雙擁和創建省級雙擁模范城活動，全市雙擁工作呈現出“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的新局面。今年一月，全國雙擁工作會議召開后，我們及時將會議精神向各縣（市、區）進行了傳達，并組織雙擁領導小組成員單位認真學習會議精神，在廣播電臺、電視臺和報紙上進行廣泛的宣傳，提高了全市人民對加強軍政軍民團結、自覺主動地支持駐資部隊建設、把維護社會穩定和促進資陽經濟發展作為雙擁工作重要任務的認識，從而做到自覺參與雙擁建設，支持雙擁建設。二月，為總結三年來我市雙擁工作取得的成就，進一步推動我市雙擁工作向縱深發展，我市又隆重召開了全市雙擁命名表彰大會，市委、市政府、軍分區授予雁江區等4個縣（市、區）為雙擁先進縣（市、區），并命名了48個擁軍優屬模范鄉（鎮）、54個擁軍優屬先進單位和10個擁政愛民先進單位，表彰了52名擁軍優屬先進個人和20名擁政愛民先進個人。
一、組織領導到位，整體合力強
創建省級雙擁模范城是市委、市政府在《資陽市“十五”精神文明建設規劃綱要》中明確提出的奮斗目標。市委書記鐘勉對此項工作高度重視，他要求：“要適應新形勢、新任務的變化，深入、扎實、有效地做好雙擁工作，跨越先進市,爭創模范城。”全市上下以“三個代表”重要思想為指導，從嚴要求，與時俱進，把雙擁工作作為立足長遠、事關全局的戰略性任務來抓。
1、做到了“五個納入”。即把雙擁工作納入了黨政軍工作的重要議事日程；納入了全市經濟和社會發展的總體規劃；納入了政府目標管理，獎懲兌現；納入了干部政績考核的重要內容；納入了文明單位建設，實行一票否決。
2、健全了組織機構。市縣兩級都成立了以市長、縣長為組長的雙擁工作領導小組，雙擁辦人員、編制、辦公場地和經費落實，實現了軍地合署辦公。全市各縣（市、區）、鄉（鎮）、企事業單位、駐資各部隊都根據自己的特點建立了相應的雙擁工作機構，做到了創建活動有位子、組織領導有班子、辦事機構有牌子、解決問題有票子。全市建立了縣以上雙擁領導小組5個、鄉鎮擁軍優屬委員會171個、企事業單位擁軍優屬委員會345個，成立了擁軍優屬服務小組7815個、擁政愛民服務小組36個，配備了專（兼）職雙擁工作人員185人，形成了上下成線、縱橫成片、層層有人抓、事事有人管的領導體系，確保了雙擁工作的深入開展。
3、落實了工作制度。市委、市政府、軍分區專門制定了爭創省級雙擁模范城工作規劃和創建方案，召開了動員大會，完善了工作措施和各項規章制度，全市已形成了五個配套制度。一是軍地聯系會議制度。每逢重大節日召開黨政軍座談會，市委、市人大、市政府、市政協、軍分區及各相關職能部門的領導參加，軍地雙方共敘軍民魚水深情，共憶雙擁光榮傳統，共商雙擁發展大計。市委、市政府每年召開兩次軍地征求意見座談會，聽取駐資部隊對地方工作的意見和建議，幫助部隊解決一些靠自身努力無法克服的困難。僅去年，就為駐資部隊解決了軍分區大門進出通道、陸軍預備役工兵團營區外夜市影響官兵休息、武警支隊和消防支隊營房建設、駐軍隨軍家屬調動安置等問題10余起。二是走訪慰問制度。每逢重大節日，市委、市政府都要安排部署走訪慰問工作，市四大班子領導到各駐資部隊營區和重點優撫對象家中走訪慰問，幫助解決一些實際困難，送去黨和政府的溫暖。三是立功獎勵報捷制度。為鼓勵資陽籍戰士安心服役、建功立業，我市各縣（市、區）制定了立功受獎現役軍人“優待獎勵辦法”。三年多來，全市獎勵立功人員1753人，發放獎金20余萬元。四是議軍制度。市委、市政府、軍分區每年要召開“兩委會”和征兵工作會，共議國防建設，共商軍事發展大計。五是優撫工作經費預決算制度。全市建立了優撫經費自然增長機制和“資陽市雙擁保障資金”，籌集了市級雙擁資金70萬元。對需要地方財政配套的經費，每年年初列入財政預算，做到專款專用、規范管理。
二、宣傳教育扎實，雙擁氛圍濃
市委、市政府把每年“八·一”前后一周確定為國防雙擁教育周，每年9月為國防教育月。近年來，軍地雙方堅持把雙擁國防教育放在重要位置，納入愛國主義教育計劃和全民教育總體規劃，共投入宣傳教育經費200多萬元，建立起了涵蓋機關、企事業單位、部隊、民兵、預備役、學校、社會、家庭的全方位、多層次全民雙擁國防教育網絡，雙擁國防教育工作深入扎實，激發了廣大青年參軍報國熱情，全市近三年為部隊輸送優秀新兵8000余名，無一責任退兵。
一是依靠學校系統抓。市、縣兩級黨校均開設了國防教育理論課，領導干部每年接受12個課時以上的國防雙擁教育，全市縣處級以上領導干部受教育面達95%以上；市委、市政府主要領導和市級各部門負責人堅持每年到部隊過“軍事日”活動，參加人數累計達2000余人次；基層人武部每年定期組織國防雙擁教育培訓，民兵、預備役人員受教育面達100%；各級各類學校把國防和雙擁教育列入了教學計劃，貫穿于政治和思想道德教育之中，青少年學生受教育面達100%。建立了少年軍（警）校60所，每年軍訓學生5萬人。
二是依靠社會力量抓。各級各單位利用重大節日和征兵、民兵整組訓練、慰問部隊等時機，積極開展雙擁活動，通過舉行國防教育報告會、演講會、圖片展、國防知識競賽、辦專欄、出墻報等形式，廣泛開展雙擁國防教育，使雙擁觀念深入人心。據不完全統計，三年來，全市各級各單位舉行的國防知識競賽達1800多場（次），出墻報9000多期（次），設置永久性雙擁標語、標志400多幅（塊）。特別是簡陽市、雁江區更是創新宣傳形式，在出租汽車、公共汽車上張貼、噴涂雙擁宣傳標語，形成了一條條流動的雙擁宣傳風景線。
三是依靠新聞媒介抓。資陽日報、資陽電視臺等市、縣兩級新聞媒體開設了國防教育和雙擁宣傳專欄，經常組織記者深入軍營、深入基層，大力宣傳當代軍人風采，宣傳黨政軍民團結一心建設新資陽的精神風貌，宣傳擁軍優屬、擁政愛民的動人情景，做到了報紙有內容、電視有圖像、電臺有聲音。安岳縣、樂至縣還把雙擁國防知識錄成錄音磁帶，在全縣的廣播中滾動播放，讓群眾在田間地頭也能聽到雙擁國防知識，使他們在潛移默化中接受了雙擁國防教育，增強了雙擁國防意識。
四是依靠領導帶頭抓。我市各級領導充分利用各種會議和各種場合宣傳、安排、檢查、部署雙擁工作，并親自參加雙擁政策、規章制度的討論和審定。每逢春節、“八一”或征兵期間，市縣兩級黨政軍領導要發表電視講話、專欄文章，到部隊過一次“軍事日活動”，到基層抓國防教育。近三年來，僅市委、市政府、軍分區主要領導就在重大節日發表雙擁電視講話18次。市委書記鐘勉同志重視國防、重視擁軍優屬的事跡先后在《戰旗報》、《國防時報》、《西南民兵》、四川電視臺、中央電視臺等新聞媒體作了專題報道。今年三月，成都軍區政委劉書田上將到資陽檢查工作時，對我市雙擁工作給予高度評價，稱贊市委書記鐘勉同志是“真正的擁軍書記”。
二是依靠系列活動抓。為充分調動全市人民的雙擁創建激情，促使他們主動參與雙擁工作，我市舉辦了“軍民魚水情”系列宣傳活動，先后舉辦了雙擁書畫展、雙擁征文、雙擁圖片展、雙擁文藝晚會、雙擁專題片等，歷時兩年之久，營造了濃厚的雙擁氛圍。
三、軍地互辦實事，雙方協作好
全市各級黨委、政府和廣大人民群眾始終把鞏固國防、支持部隊現代化建設作為一項重要的政治任務來抓落實，積極主動為部隊和官兵辦實事、解難題。
一是堅持開展政策擁軍。先后制發了《資陽市擁軍優屬若干規定》、《關于進一步加強優撫工作的通知》、《關于建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的通知》、《關于開展創建省級雙擁先進市活動的通知》等規范性文件和政策規定68個。市衛生局、市教育局、市人事局、市勞社局等單位出臺了現役軍人、優撫對象醫療減免、子女入托入學優先、隨軍家屬、下崗軍嫂再就業培訓和安置辦法的規定。三年來，安排現役軍人隨軍家屬就業45人，解決住房困難40戶，解決軍人子女入學入托120人。
二是堅持開展資金擁軍。市委、市政府在財政經費十分困難、辦公樓尚未修建的情況下，仍然想方設法擠出資金，投入駐資部隊基礎設施建設。在全市首先投資1000余萬元，劃撥土地150畝，幫助駐資部隊修建營房和訓練場地，改善文化娛樂設施等。
三是堅持開展科技擁軍。市政府每年舉辦一期兩用人才培訓班，為駐資部隊培訓現役軍人100名，幫助他們掌握一門實用技術，提高他們在役的素質和退伍后的就業能力、致富本領。據統計，全市共為部隊贈送電腦15臺，舉辦各類科技培訓25期，培訓現役軍人2500余人。
四是主動幫助解決實際困難。在財政經費十分困難的情況下，市財政把民兵訓練經費、城市民兵改革費、征兵經費、干部戰士生活補貼等費用列入預算，還解決了駐資部隊應安未安隨軍家屬的生活難問題。自去年7月起，為駐資部隊應安未安隨軍家屬每月給予130元生活補助，充分體現了駐地對人民子弟兵的深情厚意。
駐資部隊廣大官兵把駐地當故鄉，視人民為父母，積極開展“熱愛資陽、建設資陽、服務資陽”活動，在完成地方急難險重任務、維護社會穩定、加快經濟發展中用實際行動樹立了“最可愛的人”的光輝形象。近年來，駐資部隊發揮自身優勢，大力支持地方經濟建設，積極參加創衛、植樹造林、農田基本建設等公益事業32項，支持國家重點工程建設項目4個，出動人數達3000人次，出動車輛機械155臺（次），參加地方義務勞動日5萬個；全市部隊建立文明新村聯系點184個，組織幫扶小組2500個，聯系貧困戶441戶，舉辦智力助民培訓班25期，達18萬人次，培訓地方各類技術人才730人，資助貧困生21人，捐款捐物折合人民幣2⒎2萬元；在參加社會治安綜合治理中，配合公安部門建立軍警民聯防指揮部6個，巡邏小分隊31個，出動兵力956人次，協助公安機關破案178起，抓獲犯罪嫌疑人258名，挽回國家經濟損失達100萬元。
四、法規政策落實，工作措施新
全市積極實施“兩項改革”，創新“三大工程”（即推進撫恤補助金及優待金發放方式、退役士兵安置改革，創新扶優建房、扶優致富示范、扶優治病健康工程），有效促進了優撫安置政策全面落實。
一是優撫工作難點有效解決。近年來，深入開展“愛心獻功臣行動”，籌資260萬元，為全市650余戶重點優撫對象修建新房，四個縣（市、區）均受到了全國雙擁工作領導小組的表彰；全市20859戶優撫對象實行了自然增長機制，年增加經費45萬元；共有24929名優撫對象享受了撫恤補助金，將符合條件的1800名優撫對象納入了城鄉低保；積極開展“扶優致富示范工程”活動，命名表彰了“資陽市十大退伍軍人創業之星”，在層層抓示范活動中，開展技術培訓6300人次，提供科技信息3517條，組建專業協會35個，幫助優撫對象脫貧致富達1.4萬余人；建立了二等乙級以上革命傷殘軍人醫療費用單獨統籌機制和其他優撫對象的醫療減免辦法，重點優撫對象普遍享受了“四優先、三減半、二免費、一優惠”政策，全市落實了醫療減免9736人次，減免金額達152萬元；義務兵優待金實行了“財政劃撥、民政管理、統一標準、銀行直發”的辦法，農村優待金標準戶平已達1000元。
二是安置改革取得新成效。各級政府克服種種困難和矛盾，妥善安置轉業退伍軍人。三年來，全市接收轉業干部240人，轉業干部家屬60人，軍隊離退休老干部5人，接收安置退役士兵7762人。根據安置政策規定，不斷探索拓寬安置渠道，市政府在全省率先出臺了《資陽市城鎮退役士兵自謀職業暫行辦法》，建立了城鎮退役士兵自謀職業補助經費自然增長機制，今年城鎮退役士兵自謀職業率達80%以上，發放自謀職業補償金500多萬元。軍轉安置工作受到了四川省軍安領導小組和省民政廳的表彰。
三是積極推進優撫安置事業單位標準化建設。投資100多萬元對優撫安置事業單位進行改造，加強軍休所標準化建設工作，不斷夯實軍休服務管理工作，老干部的“兩個待遇”得到了較好的落實。雁江干休所被評為四川省首批標準化干休所，受到了省民政廳的表彰。
四是積極幫助企業軍轉干部解決實際困難。市委、市政府對全市企業軍轉干部的解困和維穩工作十分重視，有關領導多次接待企業軍轉干部上訪代表，向他們宣傳有關政策，做好耐心細致的思想工作，對企業軍轉干部反映的問題及時安排有關部門進行研究解決。目前，我市已將1766名符合最低生活保障條件的企業軍轉干部納入低保，幫助65名企業軍轉干部實現了再就業。截止10月20日止，全市已解決企業軍轉干部“三拖欠”資金219.5萬元，發放工資和退休金兩個平均水平補助148.6萬元，對解除勞動關系的98名企業軍轉干部補助85萬元,安排一次性特殊困難救助85萬元,撥付給縣(市、區)醫療保險機構資金79.7萬元。并規定從今年起，全市企業軍轉干部全部享受基本養老保險和基本醫療保險待遇。現在，全市企業軍轉干部情況基本穩定，總體上反應較好。
五、軍民共建經常，活動內容實
以共建促雙擁，是我市雙擁工作的特點之一。按照“共建對子要注重實際和質量，共建與扶貧相結合”的要求，全市結成軍警民共建對子172對，示范點8個，參加共建人員達18000多人，建成了省級共建文明單位3個。在軍警民共建活動中，不斷拓寬共建活動領域，把軍警民共建活動同社會主義精神文明建設有機融為一體，大力開展軍警民共建文明城市、文明街道、文明行業、文明社區等豐富多彩的活動，以交流感情互辦實事為基礎，以加強國防教育為目的，廣泛深入開展智力擁軍、科技助民活動，推動了全市三個文明建設和雙擁創建工作的深入發展。通過軍民共建活動的開展，不僅豐富了我市雙擁活動內容、軍民直接交往，更增加了軍地的了解和軍民情誼。三年來，凡是開展共建的地方，社會風氣明顯好轉，社會秩序普遍穩定，充分體現了雙擁工作的旺盛生命力和對地方三個文明的促進保障作用。
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