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開拓進取 務(wù)實創(chuàng)新 推進資陽雙擁工作跨越發(fā)展
開拓進取務(wù)實創(chuàng)新推進資陽雙擁工作跨越發(fā)展
——資陽市爭創(chuàng)省級雙擁模范城工作匯報
市委副書記、市長、市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王華
（年月日）
創(chuàng)建省級雙擁模范城檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
我謹(jǐn)代表中共資陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)、資陽軍分區(qū)和全市軍民向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨資陽檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，并衷心感謝你們對資陽雙擁工作的重視、關(guān)心和支持！
資陽市地處四川盆地中部，轄4個縣（市、區(qū)），面積7962平方公里，人口488萬，是老一輩無產(chǎn)階級革命家陳毅元帥的故鄉(xiāng)。全市有團以上軍事單位11個，有優(yōu)撫對象19.8萬人，其中重點優(yōu)撫對象15000余人。近年來，全市黨政軍民發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，認(rèn)真按照“同呼吸、共命運、心連心”的總要求，積極開展雙擁和創(chuàng)建省級雙擁模范城活動，全市雙擁工作呈現(xiàn)出“組織健全、政策落實、活動經(jīng)常、關(guān)系融洽”的新局面。今年一月，全國雙擁工作會議召開后，我們及時將會議精神向各縣（市、區(qū)）進行了傳達，并組織雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，在廣播電臺、電視臺和報紙上進行廣泛的宣傳，提高了全市人民對加強軍政軍民團結(jié)、自覺主動地支持駐資部隊建設(shè)、把維護社會穩(wěn)定和促進資陽經(jīng)濟發(fā)展作為雙擁工作重要任務(wù)的認(rèn)識，從而做到自覺參與雙擁建設(shè)，支持雙擁建設(shè)。二月，為總結(jié)三年來我市雙擁工作取得的成就，進一步推動我市雙擁工作向縱深發(fā)展，我市又隆重召開了全市雙擁命名表彰大會，市委、市政府、軍分區(qū)授予雁江區(qū)等4個縣（市、區(qū)）為雙擁先進縣（市、區(qū)），并命名了48個擁軍優(yōu)屬模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、54個擁軍優(yōu)屬先進單位和10個擁政愛民先進單位，表彰了52名擁軍優(yōu)屬先進個人和20名擁政愛民先進個人。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，整體合力強
創(chuàng)建省級雙擁模范城是市委、市政府在《資陽市“十五”精神文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確提出的奮斗目標(biāo)。市委書記鐘勉對此項工作高度重視，他要求：“要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的變化，深入、扎實、有效地做好雙擁工作，跨越先進市,爭創(chuàng)模范城。”全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從嚴(yán)要求，與時俱進，把雙擁工作作為立足長遠、事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。
1、做到了“五個納入”。即把雙擁工作納入了黨政軍工作的重要議事日程；納入了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；納入了政府目標(biāo)管理，獎懲兌現(xiàn)；納入了干部政績考核的重要內(nèi)容；納入了文明單位建設(shè)，實行一票否決。
2、健全了組織機構(gòu)。市縣兩級都成立了以市長、縣長為組長的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，雙擁辦人員、編制、辦公場地和經(jīng)費落實，實現(xiàn)了軍地合署辦公。全市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位、駐資各部隊都根據(jù)自己的特點建立了相應(yīng)的雙擁工作機構(gòu)，做到了創(chuàng)建活動有位子、組織領(lǐng)導(dǎo)有班子、辦事機構(gòu)有牌子、解決問題有票子。全市建立了縣以上雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁軍優(yōu)屬委員會171個、企事業(yè)單位擁軍優(yōu)屬委員會345個，成立了擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組7815個、擁政愛民服務(wù)小組36個，配備了專（兼）職雙擁工作人員185人，形成了上下成線、縱橫成片、層層有人抓、事事有人管的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保了雙擁工作的深入開展。
3、落實了工作制度。市委、市政府、軍分區(qū)專門制定了爭創(chuàng)省級雙擁模范城工作規(guī)劃和創(chuàng)建方案，召開了動員大會，完善了工作措施和各項規(guī)章制度，全市已形成了五個配套制度。一是軍地聯(lián)系會議制度。每逢重大節(jié)日召開黨政軍座談會，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)及各相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，軍地雙方共敘軍民魚水深情，共憶雙擁光榮傳統(tǒng)，共商雙擁發(fā)展大計。市委、市政府每年召開兩次軍地征求意見座談會，聽取駐資部隊對地方工作的意見和建議，幫助部隊解決一些靠自身努力無法克服的困難。僅去年，就為駐資部隊解決了軍分區(qū)大門進出通道、陸軍預(yù)備役工兵團營區(qū)外夜市影響官兵休息、武警支隊和消防支隊營房建設(shè)、駐軍隨軍家屬調(diào)動安置等問題10余起。二是走訪慰問制度。每逢重大節(jié)日，市委、市政府都要安排部署走訪慰問工作，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各駐資部隊營區(qū)和重點優(yōu)撫對象家中走訪慰問，幫助解決一些實際困難，送去黨和政府的溫暖。三是立功獎勵報捷制度。為鼓勵資陽籍戰(zhàn)士安心服役、建功立業(yè)，我市各縣（市、區(qū)）制定了立功受獎現(xiàn)役軍人“優(yōu)待獎勵辦法”。三年多來，全市獎勵立功人員1753人，發(fā)放獎金20余萬元。四是議軍制度。市委、市政府、軍分區(qū)每年要召開“兩委會”和征兵工作會，共議國防建設(shè)，共商軍事發(fā)展大計。五是優(yōu)撫工作經(jīng)費預(yù)決算制度。全市建立了優(yōu)撫經(jīng)費自然增長機制和“資陽市雙擁保障資金”，籌集了市級雙擁資金70萬元。對需要地方財政配套的經(jīng)費，每年年初列入財政預(yù)算，做到專款專用、規(guī)范管理。
二、宣傳教育扎實，雙擁氛圍濃
市委、市政府把每年“八·一”前后一周確定為國防雙擁教育周，每年9月為國防教育月。近年來，軍地雙方堅持把雙擁國防教育放在重要位置，納入愛國主義教育計劃和全民教育總體規(guī)劃，共投入宣傳教育經(jīng)費200多萬元，建立起了涵蓋機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、民兵、預(yù)備役、學(xué)校、社會、家庭的全方位、多層次全民雙擁國防教育網(wǎng)絡(luò)，雙擁國防教育工作深入扎實，激發(fā)了廣大青年參軍報國熱情，全市近三年為部隊輸送優(yōu)秀新兵8000余名，無一責(zé)任退兵。
一是依靠學(xué)校系統(tǒng)抓。市、縣兩級黨校均開設(shè)了國防教育理論課，領(lǐng)導(dǎo)干部每年接受12個課時以上的國防雙擁教育，全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部受教育面達95%以上；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市級各部門負責(zé)人堅持每年到部隊過“軍事日”活動，參加人數(shù)累計達2000余人次；基層人武部每年定期組織國防雙擁教育培訓(xùn)，民兵、預(yù)備役人員受教育面達100%；各級各類學(xué)校把國防和雙擁教育列入了教學(xué)計劃，貫穿于政治和思想道德教育之中，青少年學(xué)生受教育面達100%。建立了少年軍（警）校60所，每年軍訓(xùn)學(xué)生5萬人。
二是依靠社會力量抓。各級各單位利用重大節(jié)日和征兵、民兵整組訓(xùn)練、慰問部隊等時機，積極開展雙擁活動，通過舉行國防教育報告會、演講會、圖片展、國防知識競賽、辦專欄、出墻報等形式，廣泛開展雙擁國防教育，使雙擁觀念深入人心。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，全市各級各單位舉行的國防知識競賽達1800多場（次），出墻報9000多期（次），設(shè)置永久性雙擁標(biāo)語、標(biāo)志400多幅（塊）。特別是簡陽市、雁江區(qū)更是創(chuàng)新宣傳形式，在出租汽車、公共汽車上張貼、噴涂雙擁宣傳標(biāo)語，形成了一條條流動的雙擁宣傳風(fēng)景線。
三是依靠新聞媒介抓。資陽日報、資陽電視臺等市、縣兩級新聞媒體開設(shè)了國防教育和雙擁宣傳專欄，經(jīng)常組織記者深入軍營、深入基層，大力宣傳當(dāng)代軍人風(fēng)采，宣傳黨政軍民團結(jié)一心建設(shè)新資陽的精神風(fēng)貌，宣傳擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的動人情景，做到了報紙有內(nèi)容、電視有圖像、電臺有聲音。安岳縣、樂至縣還把雙擁國防知識錄成錄音磁帶，在全縣的廣播中滾動播放，讓群眾在田間地頭也能聽到雙擁國防知識，使他們在潛移默化中接受了雙擁國防教育，增強了雙擁國防意識。
四是依靠領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。我市各級領(lǐng)導(dǎo)充分利用各種會議和各種場合宣傳、安排、檢查、部署雙擁工作，并親自參加雙擁政策、規(guī)章制度的討論和審定。每逢春節(jié)、“八一”或征兵期間，市縣兩級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)表電視講話、專欄文章，到部隊過一次“軍事日活動”，到基層抓國防教育。近三年來，僅市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)就在重大節(jié)日發(fā)表雙擁電視講話18次。市委書記鐘勉同志重視國防、重視擁軍優(yōu)屬的事跡先后在《戰(zhàn)旗報》、《國防時報》、《西南民兵》、四川電視臺、中央電視臺等新聞媒體作了專題報道。今年三月，成都軍區(qū)政委劉書田上將到資陽檢查工作時，對我市雙擁工作給予高度評價，稱贊市委書記鐘勉同志是“真正的擁軍書記”。
二是依靠系列活動抓。為充分調(diào)動全市人民的雙擁創(chuàng)建激情，促使他們主動參與雙擁工作，我市舉辦了“軍民魚水情”系列宣傳活動，先后舉辦了雙擁書畫展、雙擁征文、雙擁圖片展、雙擁文藝晚會、雙擁專題片等，歷時兩年之久，營造了濃厚的雙擁氛圍。
三、軍地互辦實事，雙方協(xié)作好
全市各級黨委、政府和廣大人民群眾始終把鞏固國防、支持部隊現(xiàn)代化建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)來抓落實，積極主動為部隊和官兵辦實事、解難題。
一是堅持開展政策擁軍。先后制發(fā)了《資陽市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強優(yōu)撫工作的通知》、《關(guān)于建立優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制的通知》、《關(guān)于開展創(chuàng)建省級雙擁先進市活動的通知》等規(guī)范性文件和政策規(guī)定68個。市衛(wèi)生局、市教育局、市人事局、市勞社局等單位出臺了現(xiàn)役軍人、優(yōu)撫對象醫(yī)療減免、子女入托入學(xué)優(yōu)先、隨軍家屬、下崗軍嫂再就業(yè)培訓(xùn)和安置辦法的規(guī)定。三年來，安排現(xiàn)役軍人隨軍家屬就業(yè)45人，解決住房困難40戶，解決軍人子女入學(xué)入托120人。
二是堅持開展資金擁軍。市委、市政府在財政經(jīng)費十分困難、辦公樓尚未修建的情況下，仍然想方設(shè)法擠出資金，投入駐資部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市首先投資1000余萬元，劃撥土地150畝，幫助駐資部隊修建營房和訓(xùn)練場地，改善文化娛樂設(shè)施等。
三是堅持開展科技擁軍。市政府每年舉辦一期兩用人才培訓(xùn)班，為駐資部隊培訓(xùn)現(xiàn)役軍人100名，幫助他們掌握一門實用技術(shù)，提高他們在役的素質(zhì)和退伍后的就業(yè)能力、致富本領(lǐng)。據(jù)統(tǒng)計，全市共為部隊贈送電腦15臺，舉辦各類科技培訓(xùn)25期，培訓(xùn)現(xiàn)役軍人2500余人。
四是主動幫助解決實際困難。在財政經(jīng)費十分困難的情況下，市財政把民兵訓(xùn)練經(jīng)費、城市民兵改革費、征兵經(jīng)費、干部戰(zhàn)士生活補貼等費用列入預(yù)算，還解決了駐資部隊?wèi)?yīng)安未安隨軍家屬的生活難問題。自去年7月起，為駐資部隊?wèi)?yīng)安未安隨軍家屬每月給予130元生活補助，充分體現(xiàn)了駐地對人民子弟兵的深情厚意。
駐資部隊廣大官兵把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，視人民為父母，積極開展“熱愛資陽、建設(shè)資陽、服務(wù)資陽”活動，在完成地方急難險重任務(wù)、維護社會穩(wěn)定、加快經(jīng)濟發(fā)展中用實際行動樹立了“最可愛的人”的光輝形象。近年來，駐資部隊發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)，積極參加創(chuàng)衛(wèi)、植樹造林、農(nóng)田基本建設(shè)等公益事業(yè)32項，支持國家重點工程建設(shè)項目4個，出動人數(shù)達3000人次，出動車輛機械155臺（次），參加地方義務(wù)勞動日5萬個；全市部隊建立文明新村聯(lián)系點184個，組織幫扶小組2500個，聯(lián)系貧困戶441戶，舉辦智力助民培訓(xùn)班25期，達18萬人次，培訓(xùn)地方各類技術(shù)人才730人，資助貧困生21人，捐款捐物折合人民幣2⒎2萬元；在參加社會治安綜合治理中，配合公安部門建立軍警民聯(lián)防指揮部6個，巡邏小分隊31個，出動兵力956人次，協(xié)助公安機關(guān)破案178起，抓獲犯罪嫌疑人258名，挽回國家經(jīng)濟損失達100萬元。
四、法規(guī)政策落實，工作措施新
全市積極實施“兩項改革”，創(chuàng)新“三大工程”（即推進撫恤補助金及優(yōu)待金發(fā)放方式、退役士兵安置改革，創(chuàng)新扶優(yōu)建房、扶優(yōu)致富示范、扶優(yōu)治病健康工程），有效促進了優(yōu)撫安置政策全面落實。
一是優(yōu)撫工作難點有效解決。近年來，深入開展“愛心獻功臣行動”，籌資260萬元，為全市650余戶重點優(yōu)撫對象修建新房，四個縣（市、區(qū)）均受到了全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰；全市20859戶優(yōu)撫對象實行了自然增長機制，年增加經(jīng)費45萬元；共有24929名優(yōu)撫對象享受了撫恤補助金，將符合條件的1800名優(yōu)撫對象納入了城鄉(xiāng)低保；積極開展“扶優(yōu)致富示范工程”活動，命名表彰了“資陽市十大退伍軍人創(chuàng)業(yè)之星”，在層層抓示范活動中，開展技術(shù)培訓(xùn)6300人次，提供科技信息3517條，組建專業(yè)協(xié)會35個，幫助優(yōu)撫對象脫貧致富達1.4萬余人；建立了二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療費用單獨統(tǒng)籌機制和其他優(yōu)撫對象的醫(yī)療減免辦法，重點優(yōu)撫對象普遍享受了“四優(yōu)先、三減半、二免費、一優(yōu)惠”政策，全市落實了醫(yī)療減免9736人次，減免金額達152萬元；義務(wù)兵優(yōu)待金實行了“財政劃撥、民政管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、銀行直發(fā)”的辦法，農(nóng)村優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)戶平已達1000元。
二是安置改革取得新成效。各級政府克服種種困難和矛盾，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。三年來，全市接收轉(zhuǎn)業(yè)干部240人，轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬60人，軍隊離退休老干部5人，接收安置退役士兵7762人。根據(jù)安置政策規(guī)定，不斷探索拓寬安置渠道，市政府在全省率先出臺了《資陽市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)暫行辦法》，建立了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助經(jīng)費自然增長機制，今年城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達80%以上，發(fā)放自謀職業(yè)補償金500多萬元。軍轉(zhuǎn)安置工作受到了四川省軍安領(lǐng)導(dǎo)小組和省民政廳的表彰。
三是積極推進優(yōu)撫安置事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資100多萬元對優(yōu)撫安置事業(yè)單位進行改造，加強軍休所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷夯實軍休服務(wù)管理工作，老干部的“兩個待遇”得到了較好的落實。雁江干休所被評為四川省首批標(biāo)準(zhǔn)化干休所，受到了省民政廳的表彰。
四是積極幫助企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解決實際困難。市委、市政府對全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和維穩(wěn)工作十分重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次接待企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪代表，向他們宣傳有關(guān)政策，做好耐心細致的思想工作，對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部反映的問題及時安排有關(guān)部門進行研究解決。目前，我市已將1766名符合最低生活保障條件的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部納入低保，幫助65名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)了再就業(yè)。截止10月20日止，全市已解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三拖欠”資金219.5萬元，發(fā)放工資和退休金兩個平均水平補助148.6萬元，對解除勞動關(guān)系的98名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補助85萬元,安排一次性特殊困難救助85萬元,撥付給縣(市、區(qū))醫(yī)療保險機構(gòu)資金79.7萬元。并規(guī)定從今年起，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部享受基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險待遇。現(xiàn)在，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況基本穩(wěn)定，總體上反應(yīng)較好。
五、軍民共建經(jīng)常，活動內(nèi)容實
以共建促雙擁，是我市雙擁工作的特點之一。按照“共建對子要注重實際和質(zhì)量，共建與扶貧相結(jié)合”的要求，全市結(jié)成軍警民共建對子172對，示范點8個，參加共建人員達18000多人，建成了省級共建文明單位3個。在軍警民共建活動中，不斷拓寬共建活動領(lǐng)域，把軍警民共建活動同社會主義精神文明建設(shè)有機融為一體，大力開展軍警民共建文明城市、文明街道、文明行業(yè)、文明社區(qū)等豐富多彩的活動，以交流感情互辦實事為基礎(chǔ)，以加強國防教育為目的，廣泛深入開展智力擁軍、科技助民活動，推動了全市三個文明建設(shè)和雙擁創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。通過軍民共建活動的開展，不僅豐富了我市雙擁活動內(nèi)容、軍民直接交往，更增加了軍地的了解和軍民情誼。三年來，凡是開展共建的地方，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，社會秩序普遍穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了雙擁工作的旺盛生命力和對地方三個文明的促進保障作用。
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