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關于加快我市農村工業(yè)化進程的調研報告
一、我市農村工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題經歷20多年的改革開放，特別是以推進社會主義市場經濟建設為取向的體制創(chuàng)新以來，我市農村工業(yè)化經濟取得長足發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化水平不斷提高。到2004年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值266億元，規(guī)模以上工業(yè)產值107億元。基本上形成了機電、船舶修造、化工、光學儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農副水產品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調味品、服裝等行業(yè)門類較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。農村工業(yè)經濟運行質量明顯改善，涌現(xiàn)出了一批象福安萬達電機，福鼎海鷗食品有限公司等規(guī)模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)名牌產品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動工修建，各縣（市、區(qū)）一批工業(yè)園區(qū)的啟動開發(fā)，預計今后幾年我市農村工業(yè)化進程將會明顯加快，其主要做法及成效是：
1、重點產業(yè)初具規(guī)模
經過培育改造和結構調整，我市農村工業(yè)基本形成了以電機、食品、建材為主導，醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金為重點的3+3產業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機電器行業(yè)2001年就實現(xiàn)產值30.2億元，占全市工業(yè)總產值的12.1%，到2004年產值達到58億元。2001年，全市農副產品加工業(yè)實現(xiàn)產值60多億元，約占全市工業(yè)總產值的24%。2004年全市農副產品加工業(yè)實現(xiàn)產值達81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè)，2001年實現(xiàn)產值約35億元，占全市工業(yè)總產值的14%。醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金等產業(yè)，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術改造力度大，科技含量提高較快，產業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢明顯，將成為下一階段加快農村工業(yè)發(fā)展的重要增長點。
2、工業(yè)園區(qū)建設快速發(fā)展
去年我市把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構建工業(yè)發(fā)展平臺和承接項目載體的一項重要工作來抓。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設從去年的大發(fā)展轉為今年的鞏固與提高。各園區(qū)加大了招商引資力度。據不完全統(tǒng)計，今年園區(qū)內企業(yè)建成投產236家，已投入建設資金20.2億元。入園企業(yè)規(guī)模不斷壯大，園區(qū)規(guī)劃不斷完善，園區(qū)開發(fā)使用率不斷提高，基本做到建設與投產順序進行。
古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積600畝，首期計劃開發(fā)310畝，經嚴格考核推薦，日前，由農業(yè)部授予該縣玉田農產品加工區(qū)“第一批全國農產品工業(yè)示范基地”稱號。這是我市首次獲得這一殊榮的農產品加工專業(yè)園區(qū)。福安市企業(yè)局在工業(yè)園區(qū)建設中，積極主動協(xié)助工業(yè)辦做好企業(yè)與有關部門的協(xié)調溝通，幫助企業(yè)辦理有關征地手續(xù)，協(xié)調解決相關事宜，受到企業(yè)的歡迎。地處山區(qū)的壽寧縣利用壽寧山區(qū)二級公路建成通車后，交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地今年依然保持強勁的發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn)，年產值超億元的企業(yè)就有2家，其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司今年產值可達2.6億元，成了該縣重點龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，標志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設進入一個嶄新的階段。
3、農副產品加工企業(yè)出現(xiàn)新的亮點
農產品加工企業(yè)總體情況好于往年，增長速度提高，盈利水平上升，還出現(xiàn)許多新的亮點。一是傳統(tǒng)產業(yè)升級，茶葉、食用菌、手工藝等傳統(tǒng)產業(yè)加工水平不斷提高，尤其營銷能力不斷增強，有一、二十萬人從事銷售活動，在全國十個城市開辟了數(shù)以千計的專賣店。另外產品品質、外包裝水平不斷提高，企業(yè)規(guī)模不斷增大，有16個產品被套列為省級名牌產品，有六十多家企業(yè)被列入省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。二是新產業(yè)不斷出觀，如紫菜加工業(yè)從無到有發(fā)展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企業(yè)從事紫菜深加工，產值達2.79億元，銷路十分看好，海川食品有限公司生產的“石蘭”牌紫菜以優(yōu)良的品質和精美的包裝在市場上盈得良好的聲譽，產品遠銷山東、上海等地。三是小產業(yè)變成大產業(yè)，如虎貝鄉(xiāng)黃家村的中華蒸籠，90年全村蒸籠產值不及10萬元，如今年產值已近4000萬元，產品漂洋過海直達美國、日本等10多個國家。
4、農村工業(yè)科技含量不斷提高
社會主義市場經濟體制的建立，推動了多種經濟成份共同發(fā)展。投入機制多輪驅動，加快了我市農村工業(yè)實施新建、擴建、合資、嫁接改造以及引進先進技術、設備、人才的發(fā)展步伐。拓展了企業(yè)進行技術創(chuàng)新和技術改造的空間。機電、醫(yī)藥、化工、化油器等重點行業(yè)已擁有部分較為先進的技術設備和制造工藝、涌現(xiàn)出一批高新技術和精尖、特、新產品。新產品產值占工業(yè)總產值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機、光學儀器等技術含量高，附加值大的產業(yè)產品快速增長。
今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術創(chuàng)新、技術改造、新產品、新項目開發(fā)，創(chuàng)名牌等工作得到進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷進行技術改造和創(chuàng)新，不斷開發(fā)新項目，新產品，才能適應市場競爭和發(fā)展。在工作中我們積極引導企業(yè)扎實開展“科技興企”活動，促進企業(yè)優(yōu)化升級，我們把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品的質量，新產品開發(fā)作為增強市場競爭力的重要一環(huán)來抓。
一是積極引導企業(yè)加大投入力度，全市共開發(fā)新產品21項，規(guī)模以上企業(yè)投入技改資金 4.5億元；二是組織引導企業(yè)積極參與產品展銷推介和項目招商引資工作，先后組織 13家重點企業(yè)參加招商活動，為企業(yè)與省內外科研單位加強聯(lián)系，構建技術破解難題的服務平臺，有效地促進企業(yè)積極培育特色產品參與市場競爭，拓展市場份額。
5、產品市場穩(wěn)步拓展
隨著產品檔次和技術含量的不斷提高，我市農村工業(yè)產品市場占有率穩(wěn)步上升，外向市場不斷拓展。產品銷售率連年保持在96%以上，出口比重逐年提高，電機、電器、三車配件、精細化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產品加工等大棕產品擁有較大的國際市場需求。產品銷往亞、歐、美、非60多個國家和地區(qū)。僅電機電器行業(yè)已有13家企業(yè)獲得國家“機電產品出口基地企業(yè)”電機水泵產品50%以上銷往國外。同時福安革新電機廠等企業(yè)到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠；將帶動國內配件出口，為進一步擴展國際市場進行了有益探索。
但是，應該看到我市農村工業(yè)發(fā)展也存在著起步晚、成長慢、先天不足、后勁不強的突出問題。隨著以建立市場經濟體制為取向的改革不斷深化、區(qū)域間的經濟綜合實力的較量更加劇烈，我市農村工業(yè)水平低面臨的競爭壓力與挑戰(zhàn)越來越凸顯出來。主要約束因素表現(xiàn)為：1、主導產業(yè)優(yōu)勢不時顯；2、高層次的專業(yè)技術人員不多，企業(yè)管理粗放；3、企業(yè)生產規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足；4、農村工業(yè)資金籌措渠道困難；5、發(fā)展環(huán)境不寬松。
二、進一步加快農村工業(yè)化進程的對策措施
省委、省政府在構建三條戰(zhàn)略通道，按“三個層面”推進八閩發(fā)展的決策中把我市列為全省實現(xiàn)第二層面發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域。實現(xiàn)這樣的發(fā)展格局，加快農村工業(yè)化進程顯得尤為迫切，更加重要。閩東要縮小與周邊發(fā)達地區(qū)的差距，解決因經濟落后可能帶來的一些社會矛盾和競爭壓力，就必須把加快發(fā)展工業(yè)特別是農村工業(yè)作為富民強市的頭等大事來抓，以推進農村工業(yè)化進程為突破口，不斷提高區(qū)域經濟綜合實力和區(qū)域競爭力，才能為加快閩東的小康建設和現(xiàn)代化步伐做出突出貢獻。為此，必須在六個方面取得重大突破或新的進展：
1、出臺優(yōu)惠政策，在農產品的加工上取得突破。
目前，世界發(fā)達國家農產品的加工水平是農業(yè)總產值的3倍以上。我國平均水平為80%，而我市農產品加工產值僅占農業(yè)總產值的60%左右，比全國平均水平低20個百分點。因此，象我市這樣經濟欠發(fā)達地區(qū)，大力推進農村工業(yè)化進程，可以運用工業(yè)生產手段及其技術設備，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快地方各種資源的開發(fā)利用和產業(yè)升級步伐，改變傳統(tǒng)的經濟增長方式，促進超常規(guī)發(fā)展，為縮短與發(fā)達地區(qū)的經濟差距創(chuàng)造條件。
加快農村工業(yè)化也是我市推進農業(yè)產業(yè)化，農村城鎮(zhèn)化，縮小三大差別的必然要求。解決新形勢下“三農”問題，不能局限在“農”字的小范圍，應當走出“農”字解決“三農”問題。如農村工業(yè)化的快速推進，必須促使農業(yè)生產方式的改造，農副產品加工規(guī)模的擴張。技術的進步將對農業(yè)產業(yè)化起到龍頭帶動作用，促進農工一體化等新型生產組織逐步形成，從而大大提高農業(yè)生產力，增加農民收入。農村工業(yè)化向農業(yè)技術、人大、資金、產品的滲透，必然引發(fā)大量農村勞動力的非農化轉移，走向其他產業(yè)，從而推進農業(yè)、農村經濟結構的調整。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、個體、私營等農村工業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農村第三產業(yè)的成長，而且為促進城鎮(zhèn)化的聚集進程提供了原動力，從而縮小了工農間、城鄉(xiāng)間的重大差別，創(chuàng)造了物質基礎。與此同時，工業(yè)的發(fā)展必然推動新技術的廣泛采用，促進農村對物質文化、科學知識的普遍需求，不斷培育形成大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、農村能工巧匠、農民技術員和技術帶頭人，為縮小腦力勞動和體力勞動間的差別提供了條件。因些，必須盡快出臺我市農產品加工規(guī)劃和優(yōu)惠政策。盡快實現(xiàn)我市農村工業(yè)化全面振興之日，也就是閩東社會繁榮，農民實現(xiàn)全面小康得到可造保障之時。
2、在優(yōu)化農村工業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模上取得突破。
以培植改造和提升傳統(tǒng)主導產業(yè)為主線，項目開發(fā)為重點，對電機電器、食品加工、建筑石材三個優(yōu)勢產業(yè)和船舶、醫(yī)藥、三車配件三個新興產業(yè)，重點實施培育主導產業(yè)“中心”和扶植特色發(fā)展“基地”戰(zhàn)略。目前，要以福安電機電器、福鼎化油器、柘榮醫(yī)藥業(yè)、賽江船舶修造業(yè)為依托，培育形成四個優(yōu)勢產業(yè)中心；以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產品、三沙三車配件、賽岐打火機等產品為重點，扶持構建10個重點產業(yè)特色產品生產基地。圍繞“四中心”、“十基地”對電機電器、食品加工、建筑石材、醫(yī)藥化工、三車配件等主導產業(yè)實施重點改造、重點扶持、重點拓展，培育產業(yè)優(yōu)勢壯大產業(yè)規(guī)模。
3、在優(yōu)化布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設上取得突破。
把上項目，調整產業(yè)結構，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設有機結合起來，從有利提高集聚效應，有利推進城鎮(zhèn)化建設，有利環(huán)保的角度出發(fā)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設。結合市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)小區(qū)開發(fā)，推進合理布局。加大對福寧高速公路互通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溫福鐵路站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，建成15-20個各具產業(yè)和產品優(yōu)勢的工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，促進連片聚集發(fā)展。促進沿海與山區(qū)之間，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產業(yè)協(xié)調與合理分工，形成優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
4、在調整企業(yè)結構，抓大做強龍頭企業(yè)上取得突破。
產品市場競爭，實際上是企業(yè)規(guī)模實力的競爭。因此，要把抓大做強龍頭企業(yè)作為壯大產業(yè)優(yōu)勢的立足點。大力推進企業(yè)組織結構創(chuàng)新，要淘汰劣勢、整合資源、獎勵聯(lián)合、扶持規(guī)模成長等組織形式，抓大做強產業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批“小巨人”企業(yè)。要做好對龍頭企業(yè)重點扶持的工作，積極引導和幫助企業(yè)面向國際市場，做好技術改造工作，擴大企業(yè)的生產規(guī)模，降低生產成本，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。特別是要積極引導和扶持條件成熟的企業(yè)走聯(lián)合、兼并和收購的路子，成立企業(yè)集團。
近期內，要通過建立優(yōu)、強企業(yè)評價體系，設立企業(yè)創(chuàng)規(guī)模獎勵基金，貼息貸款以及制定優(yōu)、強企業(yè)用地，用電價格優(yōu)惠，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展規(guī)模創(chuàng)新，技術創(chuàng)新，推動做優(yōu)做強。近期，先抓好萬達、德豐、大地、華美等機電重點企業(yè)和白馬造船、柘榮力捷迅藥業(yè)、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業(yè)龍頭企業(yè)的做大做強和擴張發(fā)展。
5、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施人才開發(fā)戰(zhàn)略上取得突破。
一是改良和創(chuàng)新企業(yè)的家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；要從珍惜企業(yè)家資源出發(fā)，營造尊重企業(yè)家人格，重視企業(yè)家地位，崇尚企業(yè)家事業(yè)，激勵企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，維護企業(yè)家權益，培育企業(yè)家成長的社會氛圍。對那些經營有道，做出社會貢獻或創(chuàng)優(yōu)強企業(yè)、創(chuàng)名牌產品的企業(yè)家，各級政府不僅要給予獎勵，而且要給予政治榮譽和社會地位。
二是通過各種方式培養(yǎng)和引進人才，提升企業(yè)員工素質，提高企業(yè)的綜合管理水平；要為企業(yè)員工提供不斷學習，交流、開闊眼界的機會，提供更新知識，不斷提高經營管理素質的便利機會。
要把培育企業(yè)家隊伍與壯大農村工業(yè)技術人才隊伍建設結合起來，要鼓勵農村工業(yè)引進人才，力爭在近年內建立起農村工業(yè)企業(yè)高新技術，急需專業(yè)技術人才庫。
三是營造先進的企業(yè)文化，培養(yǎng)企業(yè)員工的團隊精神，提高企業(yè)的向心力和凝聚力。
6、在轉變政府職能，加強服務企業(yè)上取得突破。
一是加大軟環(huán)境建設的力度，提高辦事效率；二是做好政府與商會和企業(yè)之間的協(xié)作，共同研討企業(yè)經營策略，規(guī)避經營風險，加強應訴意識，積極做好應對可能發(fā)生的國際貿易爭端的準備；三是做好信息服務工作，建設好《中國閩東企業(yè)服務網》，及時為企業(yè)提供"做什么、怎么做"的信息，幫助企業(yè)在經營和生產過程中更好地運用政策和依法辦事，提高企業(yè)的經營和管理水平。積極幫助企業(yè)通過各種渠道籌集資金，降低企業(yè)融資成本。加強信用擔保機構建設，切實采取措施幫助企業(yè)解決資金問題。要大力推廣福安市恒實擔保公司的成功經驗，并逐步開始探索建立民間金融機構的路子。
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