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縣農機人才隊伍建設的調查與思考

時間：2023-02-24 13:57:18 調查報告我要投稿

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縣農機實用人才隊伍建設的調查與思考

    小康大業,人才為本。農機實用人才是農村實用科學技術的實踐者、示范者，許多事實都證明,他們在推廣農機技術、提高農產品科技含量等方面,發揮的作用不可替代。為進一步掌握我縣農機實用人才隊伍現狀,近期,***縣農機局對全縣農機實用人才隊伍建設情況進行了調查與研究
  實踐與探索
     ***縣位于湖南南端,是湖南對外開放的“南大門”,地處“楚尾粵頭”史稱“楚粵之孔道”。毗鄰廣東,靠近港奧,是湖南通向粵港澳的南大門,是湖南粵港經濟輻射影響最大，承接“珠三角”區域產業梯度轉移的前沿地帶。全縣轄11鎮16鄉,有21個民族,總人口559117人,其中農業人口483601人,占全縣總人口比例86%,耕地面積386850畝,農業人口平均耕地面積不足0.8畝，其中水田255150畝，旱田131700畝.近年來,***縣認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和全國人才工作會議和人事部、省人事局,農業部《關于加速農村人才資源開發，加強農業和農村人才隊伍建設有關問題的通知》精神,緊緊圍繞“優三壯二精一”的工作大局,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,加大對農村實用人才隊伍的培育力度，優化人才發展環境,在農機實用人才隊伍建設和農機實用人才資源開發方面進行了積極的探索,促進了農機實用人才隊伍建設。目前,我縣擁有農機實用人才46681人,有專業技術職稱44人，其中工程師3人、助理工程師33人、技術員9人。
     （一）轉變觀念,創設服務農機實用人才良好環境

    1、打破傳統觀念。長期以來,各級黨委政府對人才的認定,一直是依照八十年代提出的標準,即“具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員”,大量有才之士因為學歷和職稱這兩道“硬門檻”被摒棄在人才大軍之外。“人不可求其備,自當其短而用其長”。在農機實用人才開發工作中，***縣突破傳統觀念,根據“實用、實際、實效”的原則,界定了農村實用人才的范圍即從事農機、種植、養殖、加工、營銷、運輸等行業有技術專長的人才以及農村經紀人,農村致富帶頭人、民間技術服務業績突出人才等。
     2、完善激勵措施。鼓勵農機實用人才領辦、創辦民營科技實體,科技、工商、稅務、金融等部門在審批、辦證和貸款等方面,按國家有關政策給予優惠和扶持;優先為農機實用人才安排科技推廣項目、無償提供科技信息和技術支持；優先評聘專業技術職稱等。為了解決農村部分農機實用人才技術發揮的問題,縣農村信用社開展了“農村信譽貸款”活動,為部分農機生產營銷大戶和農機實用人才的創業發展提供了免擔保貸款服務。
     3、提供服務保障。近年來，***縣各級各部門切實轉變工作作風，改進工作方式，扎扎實實地為農機實用人才辦好事、辦實事。縣人事、農機、農業、科技等單位開通“服務熱線”為廣大農機實用人才免費提供技術指導和服務。2004年，縣人事局為農民評職稱開設“綠色通道”，簡化申報手續，免收各種材料費，為農機實用人才辦理技術職稱16名，其中中級職稱1人，初級職稱15人。為了認真貫徹中央一號文件“兩減免三補貼”支農惠農政策，***縣農機局千方百計爭取了2005年度湖南農業機械購置補貼項目縣。今年，又被列為中央部級農機購置補貼項目縣。到目前止，全縣購買有補貼的耕整機已達20臺，拖拉機28臺，水稻聯合收割機46臺，插秧機4臺。為我縣農機實用人才的建功立業創造了環境和條件。
    （二）拓寬渠道，加強農機實用人才教育培訓
     為加快農機人才培養，***縣農機校開展了多種形式的農機實用人才培訓：
     一是由各鄉鎮農機管理站組織人員送縣級農機校進行培訓；二是縣農機校與農機監理站相結合，利用路檢路查，查處無牌無證打擊“黑車非駕”，督促他們到農機校培訓，實行了農用運輸車、拖拉機一律到縣農機校培訓后再辦理駕駛證的方法；三是縣農機校與農機技術推廣站相結合，利用科技下鄉、科技趕集、科技現場培訓方式，組織農機專業技術人員深入田間地頭，對農戶進行培訓，通過現場分析問提、解決問提、不斷提高農機手的操作水平。2005年7月縣農機校和農機技術推廣站的同志，組織收割機手與收割機廠家的專業技術人員多次到城南鄉、一六鎮農機示范基地進行培訓，實行手把手地教農機手操作收割水稻技術，使機手提高了操作技術，同時在新機具推廣方面起到了良好效果，真是一舉兩得。四是縣農機校與監督管理股相結合，對維修網點、營銷農機店、農機維修人員進行培訓，實行了維修人員一律先培訓、辦證后方能上崗維修。五是實施“陽光工程”培訓。***縣農機校根據國辦法〔2003〕79號、農業部農科教發〔2004〕32號、財政部財農〔2004〕38號及湘財農〔2005〕14號等文件精神，結合該校實際，加強了對農村勞動力的培訓，幫助其掌握一門專業技術知識。為農村勞動力的轉移創造條件，有效果地增加了農民收入，促進了工業化、城鎮化和農業產業化的進程。到目前止，“陽光工程”共培訓農機實用人才1965人。
    （三）激活載體，注重發揮農機實用人才作用[本文屬大=秘=書=網=站-www.baimashangsha.com原創文章，找文章還是到大☆秘☆書☆網，更多原創]
    1、樹立典型，發揮輻射作用。近年來，***縣結合開展了創評農機經營、管理示范戶活動，加大農機實用人才培育力度，也涌現出了一批敢為人先、經營有方的先進典型。近幾年，***縣農機局對農機經營戶表現突出信譽好的6戶農機經營店進行了表彰。并通過會議、信息、報紙等載體，宣傳先進事跡和經驗，樹立了一批看得見、學得到的先進典型，調動了農機實用人才的積極性、主動性和創造性。
     2、科技承包，發揮示范作用。鼓勵和支持農機科技人員，領銜創業或開展科技承包，近年來，一六鎮農機管理站的技術人員，利用專業技術，承包一六鎮的水稻收割業務，發揮了示范作用，起到了較好的社會效益和經濟效益。

問題與不足

     幾年來，***縣在加快實用人才隊伍建設中采取了一些行之有效的措施，初步培養出一批“懂技術、擅經營”的科技人才，為鄉村經濟建設和區域經濟科技含量的提高起到了積極的推動作用。但從建設社會主義新農村的要求來看，農機實用人才隊伍建設仍然存在較多的問題。主要在以下幾個方面：
     1、基層管理機構人員待遇差，農機工作受影響。鄉鎮農機管理員承擔著全縣3000多臺農用運輸機械，數萬臺農業機械的安全生產管理、農機推廣、購機補貼及即將開展的燃油補貼等基礎工作，工作量大。然而，他們的工資福利待遇太差，每人每年只靠縣財政下撥的1000員補貼來維持生計，是目前鄉鎮“七站八所”待遇最差的一員，影響正常工作，造成了管理人員多次上訪，給社會帶來不穩定因素，對培育農機實用人才工作受到一定影響。
    2、人才管理服務過于宏觀。農機實用人才分布面廣，加上普通農民多，一家一戶分散型作業，給人才管理帶來了較大困難，雖然在管理上采取了一些措施，如“網絡、分類、動態”管理等形式，但也只是停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。
     3、人才培育上力度不大。從調查情況看，目前，農機實用人才大多是自然成長起來的，科技人員靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業技術，具有專業技術職稱的比例相當少，絕大多數為初中或初中以下文化水平。雖然在實用人才的培育上開展了一些工作，但就整體情況看，由于人員分散，文化水平低致使對農機人才的培訓工作舉步維艱，對于一些高科技人才培訓力度仍不夠大。
     4、人才作用發揮有待加強。受“賣田、賣地，不賣手藝”“教大徒弟打師傅”等老思想的影響，在思想上存在小農經濟的意識，影響著農機實用人才整體作用的發揮，部分農機人才在參加“幫扶致富”結對等活動中不積極、不主動，處于被動接受的位置，而在幫扶中也只局限在“親幫親”上，真正起作用的農機實用人才還只是占少數，以致人才發揮作用不夠普遍。

建議與思考

     1、完善管理機制，形成工作合力。一是強化農機實用人才隊伍建設的關鍵在管理。對于鄉鎮農機管理人員存在的一些困難，有關部門要及時加以解決，使他們一心撲在農機事業上。二是要成立農機實用人才工作領導小組，進一步健縣、鄉、二級管理網絡，形成政府部門牽頭，鄉鎮、人事、農機等部門各司其職，鄉鎮農機管理站具體抓落實的管理模式。形成工作合力。同時加強制度管理，制定農機實用人才選拔的規定，實行動態管理，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。
    2、完善培育機制，提高人才素質。農機實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平，技術水準，業務素質等都存在一定的差距和不足，影響著農機實用人才的持續發展。因此，要把工作重點放在以提高農機實用人才整體素質為主的服務上，將農機實用人才的培育納入農村電教整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。一方面充分發揮農機校、電教網絡等陣地作用，每年定期組織農機實用人才集中培訓，進行政策、科技知識的理論輔導，提高素養；另一方面，要立足實際，有目的、有計劃，有針對性地組織農機實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，啟迪思維，開闊視野。并根據農村農業產業結構調整的需要和農機實用人才專業技術發展的實際，積極開展送科技下鄉活動，組織各類專家上門服務，適時傳播新技術、新知識。
     3、完善扶助機制，創造良好環境。一是政策上支持。對科技含量高，經濟效益好的科研生產項目實施者，采取傾斜政策，重點扶持，為農機實用人才的發展解決后顧之憂。二是技術上支持。充分發揮科技人才的技術優勢，通過開展專家與農機實用人才結對活動，既及時幫助農機實用人才解決在生產、經營中的技術難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現優勢互補。三是資金上支持。對進行特色農機開發、有較大發展潛力的項目，積極爭取政府、金融部門的支持。同時，建議建立農機實用人才發展基金，成立農機實用人才互助會等形式，多渠道籌集資金，進行互幫互助，逐步形成規模。
    4、完善激勵機制，落實人才待遇。一是評選優秀人才。將農機實用人才的評選工作納入整個農村基層創建活動之中。通過開展“十佳優秀農機人才”等創評活動，大力宣傳農機實用人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀農機實用人才的獎勵、表彰力度，擴大農機實用人才的影響力，增強榮譽感。二是建立職稱制度，將農機人才的選拔工作納入全縣人才選拔工作之中，待遇上激勵。通過人事、農機、科技等部門的共同努力，建立農機實用人才專業技術職稱評定制度，把農機實用人才的選拔同其職稱評定結合，使有一定技術專長并發揮作用的農機科技人員落實相應的待遇，增強責任感。三是深化“雙培”活動，對那些年輕、技術素質較高的農機實用人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變。同時，鼓勵農戶學技術、學本領，逐步成長為新型的農村實用人才。

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