城市信息化調查上篇

城市信息化調查（上篇）

  “我們現在如果有急事，不管是鑰匙落屋里了，還是飯店的服務不好了，都會去撥打96111這個電話，他都會給你解決。”10月18日下午，在往機場的高速公路上，XX市的一位姓鹿的出租車司機告訴記者。    XX市的信息化工作就是在這樣跟老百姓密切相關的低發干出來的。10月下旬，記者集中采訪了XX、XX、寧波、佛山四個城市，發現城市信息化，正呈現出一些新的特點。 規劃：不按圖索驥 XX市信息產業局副局長曹菁女士40歲，兩年前，當她來到XX市信息局時，XX市出臺了“數字XX”的城市信息化規劃。按照這個規劃，首先要有政府網站。但是，在這個政府門戶網還沒有建立起之前，很多部門已經有了自己的網站。 這就是多數城市的現狀。在政府尚未形成一個統一的網上出口的時候，許多部門已經先行一步。這是一個已經開發好的資源。如果能重新開發利用這些資源、而且能夠與政府門戶網統一出口，對于老百姓來說，上網找政府辦事就是一件更輕松的事情。只要登陸當地政府門戶網，什么部門、什么辦公信息都能夠很輕易的找到。 這樣的問題在城市信息化過程中隨處可見，卻沒有現成的案例可以模仿。比如社保卡。XX、XX、佛山都要建社保卡，國內城市中做的最好的是上海。上海當初原來計劃花一億，結果卻花了2.2億，這對于XX這樣的城市而言顯然不現實；上海市能將社保卡的管理機構細化到街道，從而保證了社保卡的正常運營，而XX、佛山這樣的城市卻沒辦法從編制效仿。 所以，對于這批基本都是在2002年開始醞釀“數字城市”的企業而言，不但要做好信息化，還必須結合自己的實際情況。 為統一政務網，XX市信息產業局作了大量的工作。完成這一工作的是XX市綜合信息中心，跟信息產業局是一個班子、兩塊牌子，是技術、設計、建設和維護部門。由綜合信息中心主任曹菁出面跟各個部門協商，利用各個部門本已有的硬件設備，建立起一個共享的服務器機群。60多個政府部門共享一個數據庫，各個部門自己提交內容，門戶網自動從各個部門的子網抓取新信息，進行二次加工，保持門戶網主頁內容的實時更新。 “主要是省錢。”曹菁介紹說，“不用買服務器、不用租空間、不用另行建操作系統、不用買數據庫，而且，內容和系統的維護量都壓給了各個部門。” 2002年開始建設、2003年5月22日開通的中國XX網，在2003年到2004年的全國政府網站評選中，在非副省級城市評選中名列14，在全國城市中綜合排名名列28。 政府：進入退出有講究 數字城市是一個包含了從地理信息系統到電子政務、從城市經濟信息化到便民服務多個方面的大概念。在促進本地經濟發展方面，政府選擇以怎么樣的方式通過信息化來促進經濟發展、如何在這個過程中扮演好自己的角色，很令人深思。 寧波市制造業發達，塊狀經濟明顯，中小企業眾多。中小企業如何信息化？幾百萬的投入上ERP，企業吃不消，中小企業的信息化投入是“一分錢見一分錢的效益。”寧波市政府提供了一個比較好的思路。 象山縣爵溪街道是寧波市第一個億元鎮，也是浙江省針織專業園區。這個街道經濟發達，在常住人口僅1.5萬、面積不組2平方公里的范圍內，居然有各類工業企業500余家。這樣一個富鎮，這幾年經濟發展尤為迅猛，2003年實現工業總產值65億元。 巨鷹集團、甬南公司都是爵溪企業中的佼佼者，也是最早一批從信息化中受益的企業。其中，甬南公司是當地街道企業中最早動身信息化的，也是花錢最多的，初步估算已經高達300余萬元。這讓它的一些實力不濟的鄰居們望而卻步。 這些鄰居們規模不大，生產過程中的半機械化操作過多，現代化程度低，而且，多數是以OEM為主，缺乏自主品牌。各企業間的合作方式非常簡單，很多資源都沒有能夠有效的配置利用。 寧波市政府試圖扶植爵溪重上快車道。專家建議，為爵溪這么多的中小企業建立一個公用的信息化公共服務平臺，將會對減少庫存浪費、節省總體成本有很大好處。2003年4月，爵溪街道建立起運作這個信息化公共服務平臺的實體--爵溪電子信息化有限公司，向該街道的中小企業提供企業生產管理軟件，幫助企業實現信息流和銷售物流的整合。并且，建立起了該鎮的行業商務網站，幫助30家企業建成電子商務流程，5家企業還上了ERP。 在爵溪，由于同類業務的企業集中，信息化的示范效應極強。一年之后，這個街道的信息化基礎設施已經比較完善，已經有超過一大半的企業應用了CAD、數控技術。 中小企業信息化公共服務平臺是基于ASP模式和供應鏈管理的，企業只需投入幾萬元，就可以以公共服務方式實現信息化，此種模式在國內尚無先例。 但寧波市政府已經在考慮在合適的時候退出這一扶持機制。寧波市信息辦主任陳剛介紹說，當這個信息化平臺運作進入正軌的時候，企業自身的需求就會推動整個信息化往前走。 政府在企業信息化里起到的作用是引導與推進，佛山市信息化辦公司推進科科長盧燕也深有同感。盧告訴記者，對于企業，政府絕對不會告訴它必須上什么項目，必須下什么項目；對于企業選擇的項目，政府的職能是引導或建議，“決策權在企業手里”。 實施：結合區域經濟特點 象寧波市象山市的爵溪街道這樣，不僅通過信息化提高了企業的經濟效率，而且，這個信息服務平臺還結合當地區域經濟特點、促進了經濟流通。比如，當地的上規模的針織企業都可以在在心細化服務平臺建立的行業網站中展示企業形象，招商引資。 這一現象在XX市也普遍存在。XX市棲霞縣有“棲霞蘋果網”，招遠縣有“招遠黃金網”，實時提供上海黃金交易所漲跌行情，提供投資指導，這都對當地的區域經濟發展起到了良性的促進作用。 在廣東省佛山市，政府如何在建設數字城市時與當地區域經濟特點相結合，顯得尤為引人關注。美的、科龍、健力寶、格蘭仕……這些個個響當當的名字，都是佛山當地的企業。但這些企業本身的信息化水平都已經較高，政府在著眼數字城市時，就沒有費太多精力，而是將重心放在了傳統行業的薄弱環節上。 以禪城區為例，這個區以陶瓷、紡織出名，區政府就積極引導企業將先進技術引入到企業的生產經營管理和技術開發中，加快陶瓷行業的改造步伐。比如鷹牌控股有限公司、興發集團等企業圍繞管理中的薄弱環節，推動應用了如ERP、CRM、SCM等先進成熟的軟件系統，全面提高企業的管理水平。針對區域經濟特點，佛山市還建立了中國佛山陶瓷網、華夏陶瓷網、張槎針織網等專業網站進一步完善，為企業提供全方位信息服務和電子商務服務，有效地提高了地方行業的知名度和企業競爭力。 南海區經濟發達，制造業發展迅速，于是政府在每個行業技術創新中心，設立一個行業技術研發中心，一個企業信息化推廣中心，一個行業電子商務網站，一個行業產品質量監督檢驗檢測認證中心，一個知識產權應用和保護中心。 而在XX市，作為北方最大的海港之一，不僅具有對外經濟的傳統優勢，還孕育了一批如海爾、海信這樣的著名企業。并且，作為旅游城市，XX市每年都要在旅游信息化方面投入很大精力。而在未來幾年內，“數字奧運”的提法可能會讓人們更記住XX的特點。如今，XX市政府在中國XX網已經建立了奧運專版，宣傳作為2008年帆船比賽城市的XX的城市形象，并且從2003年就開始辦起了網上招商會。這個招商會依托“中國·XX”城市綜合門戶網站，通過建立網上XX市旅館、區市招商館、行業招商館、企業館、奧運XX館、跨國采購館及電子家電展等重點招商館，設立政策發布廳、商品展示廳、洽談室、咨詢室、網上服務辦理大廳等，聯合國際權威咨詢投資機構、會展機構，與美國、日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區權威網絡機構合作，舉辦以文字、圖片、視頻、語音、動畫等多媒體形式為主的信息交流，中、英、日、韓等多種語言分站聯動，吸引跨國公司、跨國采購商參與。XX市副市長于沖說，這個招商會“只有開幕之時，沒有閉幕之日”。 反饋：提供產業發展思路 在建設數字城市的過程中，這些城市還在針對信息產業本身的發展方面，形成了一些自己的思路。這不僅對于當地發展信息產業有很大幫助，而且，對于我國信息產業的發展也帶來了一些借鑒。 在整個寧波市信息化建設中，硬件軟件的投入比例還是站到大多數。比如寧波市科技園區的項目工程，投資約為一千多萬元，硬件投資約為七百萬元。 硬件投入占大頭，這是現在全國信息化建設中的現象。對此，寧波市信息辦主任陳剛認為，“如果硬件與軟件的比例能達到持平或者軟件比例超過硬件，就說明信息化的建設上了一個臺階，從觀念上、信息化建設的質量、和效果上都上了一個臺階。” 陳說，“信息化就好比在水中走路，頭露在水面，眼睛里看不到前方的路，腳在水中摸索。也許前面就是一個大坑，跌下去就爬不起來，但是也要走下去，因為我們走過的路能給后來人帶來很多借鑒。” 相比于陳剛的痛苦摸索，XX市則在另外一個方面走出了一條新路。 目前，XX市基于國產Linux操作系統的電子政務公共信息平臺已建成一年，“國產化”成為XX信息化中的一個點睛之筆。“國產化”也取得了應用成效，主要在三個方面：一、以國產硬件和Linux操作系統為基礎搭建起的XX市綜合信息基礎平臺；二、運行國產Linux版本的大型數據庫系統，實現綜合信息平臺的主要數據存儲、加工、檢索等服務；三、以運行安全防護系統、中間件系統等多種國產軟、硬件集成為紐帶，保證綜合信息平臺的安全穩定運行。當前平臺上運行的應用系統包括中國XX政府綜合信息門戶網站、XX市85個部門和單位的政府網站、XX市政府部門政務信息資源管理系統、XX市政府部門遠程資料收發系統、XX市黨政機關公務員電子信箱服務系統和數字地圖等。 XX市信息產業局副局長曹菁介紹說，在XX市的電子政務網中，服務器是浪潮的，交換機是上廣電的，中間件是東方通的，操作系統是紅旗Lunix，數據庫是東軟的，全部是國產的。國產化設備應用規模如此之高，全國無出其右者。 在采用國產硬件和軟件的問題上，XX市副市長曾經問曹菁可能有什么風險。曹說最大的風險是死機。“我是做技術的，我知道風險是否可控。”在實際測試中，由于國產硬件和軟件、軟件與軟件之間都未曾互相測試過對方，磨合不到一起，甚至都勸XX市不要用對方了。曹菁說，這也是信息化過程中的問題。 在這個過程中，這些城市所做的一些具有突破性的工作，可能是一個痛苦的過程。如寧波市信息辦主任陳剛所說，“在信息化過程中，我們正面臨著工業化思想和信息化技術的矛盾。”琛認為，“現在，我們的頭腦還停留在工業化，但是身子和腳卻已經邁向了信息化，工業化思想和信息化手段之間存在著一道鴻溝。但必須有人先跳進鴻溝里，去摸索，去尋找規律，然后才可能在鴻溝之上架起一座橋，后來的人就好走多了。我想我們就是這個跳進鴻溝里的人。”

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