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扎實有序推進整改提高階段工作 使先進性教育活動成為群眾滿意工程
整改提高階段是在邊學邊改、邊議邊改的基礎上，集中時間、集中精力解決黨員和黨組織存在的突出問題，解決影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，抓落實、見實效的攻堅階段。能否高標準高質量地搞好整改提高階段的各項工作，是衡量先進性教育活動有沒有取得實效的重要標志。各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識整改提高階段工作的重要性，認真貫徹落實胡錦濤關于先進性教育活動“關鍵要取得實效”和“成為群眾滿意工程”的兩個根本要求，認真貫徹盧展工同志提出的“要在實踐中體現先進性，在實踐中提高先進性”的要求，不斷增強做好整改提高階段各項工作的責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，扎實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。具體要做到“三個切實把握”：
一要切實把握整改提高的三個環節。做好整改提高階段工作關鍵是要抓好制定整改措施和整改方案、認真進行整改、向群眾公布整改情況這三個環節的工作。這三個環節，環環相扣，步步深入，是一個緊密相聯的統一整體，缺一不可。制定整改措施和整改方案是進行整改的前提和基礎。進行整改是制定整改措施和整改方案的深化和延伸。整改措施和整改方案是否可行，整改是否有效，要向群眾公布，由群眾來評判。如果某個環節工作達不到目標要求，將會使整改提高階段工作走過場。各級黨組織在組織實施的過程中，對每個環節都要扎扎實實、不折不扣地抓好落實，切實做到不變通、不走樣，以每個環節工作的高質量來確保整改提高階段工作的高質量。
二要切實把握整改提高的四個重點。整改提高的重點，必須針對群眾提出的意見，根據查找出的突出問題，按照“提高黨員素質、加強基層黨組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求來確定。每個黨員、領導班子和基層黨組織存在的突出問題不盡相同，整改提高的重點也有所不同。從面上來看，要全面抓好以下四個方面的整改提高工作：
一是抓好思想整改，著力提高黨員的思想政治素質。各級黨組織要繼續把學習貫穿始終，組織廣大黨員重點學習黨章和胡錦濤關于開展先進性教育活動的一系列重要講話精神，進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性，對開展先進性教育活動以來思想上的收獲進行認真總結，并針對查找出的在理想信念、宗旨意識、工作作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，搞好思想整改，使廣大黨員成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者；進一步牢固樹立和認真落實科學發展觀，一切從三明實際出發，創造性地開展工作，努力推動經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發展；進一步牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，以民為本，以民為先，以民為重，切實為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；進一步立足本職崗位，勤奮學習，勤政廉政，扎實工作，創造一流業績，充分發揮先鋒模范作用；進一步增強政治意識、大局意識和組織紀律觀念，自覺與黨中央保持高度一致，堅決貫徹省、市委的決策部署，牢記“兩個務必”，不斷進取，奮力攻堅，永葆共產黨員的政治本色。
二是抓好工作整改，著力提高推動工作的水平。各級黨組織要緊緊圍繞“發展第一要務、和諧第一要義”來進行整改。突出發展，就是要全面落實在海峽西岸經濟區建設中加快崛起的發展目標、“三市”發展戰略、“四地”發展定位、“兩帶一圈”發展格局和“五個對接、五個突破”發展舉措，力爭在實施項目帶動、做大做強中心城市、培育壯大產業集群、發展特色規模經濟、加強交通基礎設施建設、推進改革開放六個方面取得大的突破，促進我市經濟持續快速協調健康發展。突出和諧，就是要更加注重經濟、社會協調發展，更加注重社會的公平正義，更加注重人的全面發展，力爭在爭創全國文明城市、“平安三明”建設、雙擁共建、改善環境、社會事業發展、人才工作六個方面取得明顯成效，進一步推進構建和諧社會的進程。當前，市、區兩級還要集中力量對干部群眾反映突出的七個方面問題，積極主動地抓整改、抓落實，每一位共產黨員都要從自己做起，從身邊問題改起，切實為廣大群眾營造整潔、優美、舒適、有序的工作、生活環境。
三是抓好作風整改，著力增強服務群眾的本領。要立足于增強黨員的宗旨意識，認真解決好涉及群眾切身利益的突出問題，真正做到為民、務實、清廉。黨員要重點圍繞改進工作作風，服務基層，服務群眾，服務發展，提高工作效率等方面的問題進行整改，特別是要結合深入學習張仁和活動，立足本職崗位，真心誠意為基層、為群眾辦一兩件實事好事；黨員領導干部要重點圍繞克服形式主義、官僚主義，深入基層、深入群眾，發揚求真務實作風等方面的問題進行整改；黨政機關要緊密結合工作實際，重點圍繞黨風、政風、學風、文風、會風等方面的問題進行整改；窗口單位要重點圍繞提高服務質量，改進服務態度，方便基層和群眾等方面的問題進行整改；執法執紀部門要重點圍繞改進行業作風，提高執法執紀水平等方面的問題進行整改。當前，市、區各機關部門、單位和黨員、干部還要按照“抓整改、促發展、創文明”的要求，立說立行抓整改，真正做到“六帶頭”，即帶頭搞好本部門、本單位的臟亂差治理以及“門前三包”，帶頭配合掛鉤社區做好各項整治工作，帶頭在市區禁養雞鴨豬，帶頭處理在宿舍區和屋頂種菜，帶頭執行城市養犬的規定，帶頭疏通樓道等消防通道，以自己實實在在的行動取信于民。
四是抓好組織整改，努力增強黨組織的戰斗力。要針對群眾提出的意見和黨組織自身查找出的問題，著眼于擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎，按照“五個好”的要求，進行組織整改。要研究制定具體的整頓計劃和實施方案，通過建立黨委委員掛鉤聯系制度、下派干部或工作組等方式，集中時間和精力把軟弱渙散、不起作用的基層黨組織尤其是領導班子整頓好，增強解決自身矛盾和問題的能力。要根據形勢變化和工作需要，調整機關部門所屬企事業單位黨組織的設置和隸屬關系，理順黨員組織關系，保證黨的組織不散、作用不減、黨的工作不斷。要認真做好黨員發展工作，加強對流動黨員的教育管理，建立健全黨員分類管理機制、自我純潔機制和困難黨員幫扶機制。要認真落實市委《關于健全和落實抓基層黨組織建設責任制的規定（試行）》，建立健全黨建工作目標責任制，配齊配強專兼職黨務干部，幫助少數基層黨組織解決好活動陣地、工作經費、人員等方面存在的問題。通過組織整改，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，永葆先進性。
三要切實把握整改提高的五個步驟。整改提高階段的工作做得如何，對先進性教育活動能否取得實效至關重要。各級黨組織要準確把握每個步驟的目標要求，高標準、高質量地抓好這一階段每個步驟工作的落實。具體要按照以下五個步驟來推進：
一是認真搞好轉段動員。分析評議階段結束，并經市委督導組同意后，各級各部門各單位黨委?黨組?原則上要在５月２０日前召開轉段動員會，由黨委?黨組?主要負責同志作轉段動員部署，講明整改提高階段的重要意義、主要任務、方法步驟和工作要求。市委督導組要有針對性、有重點地對派駐單位整改提高階段的工作提出明確要求。要通過層層發動，提高認識，端正態度，切實把各級黨組織和廣大黨員的思想統一到中央和省、市委的部署要求上來，切實防止和克服由于思想松懈而工作松勁的前緊后松現象、為趕進度而降低標準的敷衍了事現象、領導主動而黨員被動的上熱下涼現象等三種現象，進一步增強各級黨組織和廣大黨員搞好自我整改的自覺性和主動性，在解決自身問題過程中，充分體現敢于正視問題、勇于改正問題的信心和決心，真正做到在思想認識上有新提高、解決問題上有新進展、建立機制上有新收獲。
二是認真制定整改措施和整改方案。每個黨員、領導班子和基層黨組織都要針對查找出的突出問題，制定科學合理、切實可行的整改措施和整改方案。制定好個人整改措施。每個黨員都要針對群眾提出的意見、自我剖析查找出的問題和黨組織的評議意見，對照黨員保持先進性的具體要求，對自身存在的問題作深入的反思，認真制定整改措施，真正做到整改方向明確、整改重點明確、整改措施明確、整改時限明確。制定好集體整改方案。各級各部門各單位黨委?黨組?領導班子和基層黨組織要結合各自的工作實際，針對存在的突出問題，認真制定整改方案。制定整改方案要堅持求真務實，根據問題的輕重緩急和難易程度來研究確定，既有近期目標，又有中長期安排；既考慮解決問題的必要性，盡力而為，又考慮解決問題的可行性，量力而行；既提出整改措施，又明確整改責任部門、責任人和整改時限，真正做到整改目標切合實際、整改措施切實可行、整改重點突出明了、整改任務分解到位、整改時限明確清晰。審核好整改材料。黨員的整改措施，由黨支部委員會審核；黨支部書記的整改措施，由分管負責同志或上一級黨委?總支?書記審核；市、縣兩級黨委、人大、政府、政協和各部門領導班子成員的整改措施由班子主要負責同志審核，督導組配合；市、縣兩級黨委、人大、政府、政協和各部門領導班子主要負責同志的整改措施，要送督導組長審閱，分管領導或掛點聯系領導審核。黨員領導干部的整改措施要按干部管理權限上報備案。領導班子和黨支部的整改方案，要分別經領導班子和黨支部集體研究討論，其中黨支部的整改方案，由上一級黨委（總支）審核；領導班子的整改方案由督導組長審閱，分管領導或掛點聯系領導審核。領導班子和基層黨組織的整改方案要報上一級黨組織備案。
三是認真進行整改。整改方案制定后，要集中時間和精力，對具備整改條件的問題馬上整改；對群眾意見最大、最不滿意的事情和最希望辦、近期能夠辦好的事情抓緊整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說明情況，并創造條件加以解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，報上級黨委采取綜合措施加以解決。同時給群眾一個負責任的交代，努力使群眾提出的意見件件有著落、事事有回音，讓廣大群眾切實感受到先進性教育活動的實際效果。
四是認真接受群眾監督。要牢固樹立群眾觀點，走群眾路線，把群眾意愿作為整改的第一信號，把群眾滿意作為整改的第一追求，把群眾評判作為整改的第一標準，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，確保整改成效讓群眾滿意。領導班子和基層黨組織的整改方案形成后，要通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，廣泛聽取群眾的意見和建議，進行必要的修改。集中整改階段工作基本結束后，領導班子和基層黨組織的整改情況，要在一定范圍內向群眾公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。黨支部要在適當時候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。整改提高階段基本結束時，要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級黨組織開展先進性教育活動的成效進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。五是認真回顧總結。各級各部門各單位在整改提高階段結束后，要對先進性教育活動進行全面總結，主要內容是：先進性教育活動的基本情況、取得的成效，主要做法和經驗，存在的問題及今后鞏固和擴大教育成果的意見。督導組也要進行認真總結，主要內容是：對派駐單位的先進性教育活動作出全面評價，對進一步鞏固和擴大教育成果提出意見和建議，做好督導組工作的做法、經驗和應注意的問題。各級各部門各單位的總結和督導組的總結材料報上級先進性教育活動辦公室。黨委?黨組?要在召開動員會的范圍內召開大會。會上，黨委?黨組?主要負責同志要對集中教育活動的總體情況進行總結，對鞏固和擴大整改成果工作進行部署；市委督導組要對派駐單位的先進性教育活動進行評價，對鞏固和擴大成果工作提出意見。
（本文為市委書記在全市第一批先進性教育活動分析評議階段總結暨整改提高階段動員大會上的講話（節選））
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