簡述“執行難”的成因與對策

簡述“執行難”的成因與對策

簡述“執行難”的成因與對策 一、“執行難”難在那里 自20世紀80年代以來，“執行難”問題在民事司法實踐中日益凸顯，逐步成為社會的熱點、難點問題，引起了決策者的重視和社會公眾的廣泛關注。本來，民事執行的宗旨是落實生效法律文書中所確認的民事權利，人民法院應當依法、快捷地窮盡相關執行措施，承擔起保護執行債權人合法利益的使命。但是，在交易信用匱乏，司法權威尚未完全形成，以及地方保護主義和部門保護主義盛行等特定環境下，民事執行面臨著諸如被執行人難找、被執行財產難尋、協助執行人難求，以及執行標的物難動等難題。 具體來說，“執行難”的原因如下： 1、企業經濟不景氣。目前，是經濟體制轉軌時期，經濟生活中出現深層次矛盾必然要反映到執行工作中來。不少企業，特別是一些國有大中型危困企業，經濟效益差、負債多、虧損嚴重、償債能力差。有些企業已經破產，同時出現幾十個或上百個債權人，還有一些雖然沒有破產，但已經難以為繼，處于停產瀕臨破產的邊緣，連發放職工工資都很困難。面臨這種情況，如果法院強制執行，勢必激化矛盾，影響群眾的生產生活秩序和社會穩定。 2、發展社會主義市場經濟同時，社會道德和社會主義精神文明建設觀念滑坡，沒有在全社會普遍形成靠誠實信用經營企業的價值觀念。相應的法制方面的發展沒有跟上，守法經營的觀念很差，大量的債務人道德觀念、法制觀念淡薄，逃債、廢債、賴債的思想嚴重。認為逃債有利、廢債發財、賴債不會坐牢，有的債務人甚至目無法紀，視法律和法院判決書為兒戲，公開肆意對抗法院執行。有些個人經法院多次傳票傳喚拒到庭，最后使法院不得不加大執行力度，強制其履行義務。這是“執行難”的根本原因，根源上的問題。 三、地方保護主義和部門保護主義作祟是 “執行難”最大的原因。有的地方和部門從狹隘利益出發，極大控制資金“外流”，有支付能力卻拖著遲遲不履行義務，給人民法院的執行工作設置重重障礙。有的煽動群眾抗拒。執行在我們的執行過程中，需要辦理車輛過戶、房產過戶手續，有關行政部門拒不協助辦理。需要銀行協助法院查詢、凍結、劃撥被執行人存款時，有些銀行以種種借口不履行協助義務，有的默許被執行人多頭開戶，甚至多達十幾個，使法院難以查詢，有的趁查詢之機劃扣貨款，有的向當事人通風報信、協助轉移存款或出謀劃策逃避執行。 四、立法滯后。強制執行方面的法律規定、制度不健全，束縛了執行人員的手腳，限制了執行工作的力度。國家還沒有專門的強制執行法，民事訴訟法涉及執行程序的條文遠遠不能適應執行工作的實際需要。現行的法律條文，賦予法院執行的措施少、手段弱，無法對付惡意賴債、逃債者的形形色色的轉移和隱藏財產狀況沒有有力的制裁措施。對被執行人及相關人員和單位妨礙和抗拒執行的，采取強制執行措施方面的法律規定的范圍和力度不夠，對執行工作的順利進行缺乏應有的保障。 二、解決“執行難”采取何種手段、措施 對“執行難”的實際情況，我們積極大膽的地探索新的執行方式方法。 針對被執行人難找，我們采取：1、執行會戰。即一年采取激磁集中全體執行人員和法警，進行連續24小時工作查找被執行人。2、對案外人提供執行線索予以獎勵制度。3、在各鄉鎮建立執行工作聯絡網等方法；針對被執行財產難尋，采取：1、對被執行人財產申報制度。2、懸賞舉報。3、公告執行。4、財產審計等方法；針對被執行人財產難以變現的情況，則采取抵貸返現、債權入股、債務重組、無形資產抵債、勞務抵債、限制高消費等方法；針對協助執行人難求及執行標的物難動的狀況，通過指定執行、交叉執行、集中執行的執行方法。另外我們法院還采取追加變更被執行人另外組成合議庭召開聽證會，院長、庭長定期借貸制度，實行執行風險、執行過程、執行結果三告知制度，使執行工作在陽光下操作，最大限度保護債權人的合法利益。這是“執行難”的根本原因，根源上的問題。 三、如何解決“執行難” 1、“執行難”問題解決是一項系統工程，必須對癥下藥，凝聚體制內外的各種有利因素，形成合力。 解決“執行難”離不開社會支持，離不開黨委、政府、人大的支持。為了對那些無視國家法律、干擾法院依法執行的人以嚴肅的警告，為了給那些無理取鬧并拒不履行法院裁決的被執行人以嚴厲的制裁。法院應依靠全社會的支持，依靠黨委、政府、人大的支持，在社會上造成人民法院執行的良好氛圍。 例，省高院指定我們執行的江蘇某燃料公司申請執行宜興市某機關和宜興市某鎮政府欠款案件，標的200多萬，經我局多次強制執行，后在宜興市政府的高度重視下，該案已經基本解決。 法院在執行工作中及時爭取黨委、政府、人大的大力支持，擺脫長期拖在身后的“執行難”陰影，達到“雙贏”的效果。 2、提高執行人員的素質和執行水平。 建立一支政治堅定、業務精湛、作風優良、清正廉潔的執行法官隊伍，對扭轉執行工作長期以來的被動局面意義重大。今年肖楊院長提出“司法為民”司法理念，為我們搞好執行工作指明方向。我們要強化大局意識，為社會穩定服務、強化服務意識，為經濟發展服務，強化責任意識，為人民服務。 要求執行人員認真負責的，依法辦好每件案件。而且，規范執行程序、窮盡執行手段。法院內部還有一套監督機制，在執行法官辦案過程中，有違法違紀行為，可以得到及時處理。 三、提高公民和企業的風險意識和法律意識。 申請人應有風險意識，在你們的經營活動中，在民間借貸活動中，要充分考慮對方的償債能力。否則，你通過訴訟、勝訴、申請執行后，如果被執行人下落不明，或無財產可供執行，或無償債能力，法院只能中止執行，這種風險由申請人承擔。 對于被執行人在法院發出執行通知書和傳票，應及時到法院來履行法律文書確定義務。如確有困難，應到法院來說明情況，并提供相關的證明材料。我們執行人員是會實事求是處理。如果經多次傳票傳喚拒不來法院，法院必然會加大執行力度。法律賦予我們的強制措施有拘留、罰款、搜查、加倍支付遲延履行金。另被執行人拒不履行法院生效的法律文書確定義務，情節嚴重的，可按刑法313條規定，按拒執罪論處。 在我們辦案過程中，看到有的申請人風險意識薄弱，等到他向法院申請執行后，被執行人已人去樓空。有的被執行人法律意識不強，有數被執行人在法院多次傳喚不到法院，也就是在我們區范圍內，欠款數目不大，還東躲西藏，不配合執行，最終案件必然來執行下來，這是我們的職責。 解決“執行難”的問題，要從維護社會穩定大局出發，因地制宜、因案制宜，力求作到強制執行力度與取得最佳社會效果有機統一，堅持原則性與靈活性統一。既保證債權人的合法權益得以實現，又保障改革、促進發展、維護穩定，為將執行工作提高到一個新水平而努力。                                        xx法院 執行局  xx                                      二○○四年六月七日

【簡述“執行難”的成因與對策】相關文章：

簡述“執行難”的成因與對策08-15

執行難 對策談08-05

淺談執行難的原因與對策08-05

涉油案件的成因及對策08-12

群眾集體上訪的現狀、成因及對策08-12

離婚債務處理難的成因及對策08-12

論幼兒告狀行為的成因及對策08-23

師生矛盾沖突的成因及對策分析09-13

數學總復習“高原現象”的成因及對策08-07