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抓好農村黨員干部現代遠程教育實踐與思考
我縣轄==個鄉鎮，===個行政村，人口===.=萬，其中農業人口===.=萬。全縣共有黨員=====名，其中農民黨員=====名。全市農村黨員干部現代遠程教育工作啟動以來，縣委和各鄉鎮黨委政府進一步統一思想認識,高起點規劃，高標準建設，高要求投入，較好地完成了遠程教育各項工作任務。在第一、二批次遠程教育終端接收站點建設中，我縣已建終端接收站點===個，其中縣級=個，鄉鎮==個，村級===個，村級站點建設覆蓋率達到==%，第三批===個村級遠程教育終端接收站點建設安裝工作正加緊進行,預計全部建設任務本月下旬完成.一年來，我縣對遠程教育教學和管理工作進行了一些初步探索，取得了一些成績，也存在很多亟需解決的問題。一主要做法
(一)堅持“三個到位”，努力在站點建設上下功夫
開展農村黨員干部現代遠程教育，站點建設是基礎。工作中，我們堅持組織領導到位，基礎建設到位，協調督導到位，確保站點建設順利進行。
一是組織領導到位。縣委成立了由縣委書記朱培吉任組長的全縣農村黨員干部現代遠程教育領導協調小組，在機構編制縮減的情況下，縣編委專門研究并報市人事局同意，成立了正科級事業單位的“單縣黨員干部現代遠程教育中心”，專門騰出=間辦公室，設立了遠教資料室、課件制作室、播放室，重新進行了裝修，配備了工作車輛。鄉鎮設立了中心管理站，站長由鄉鎮黨群書記擔任，副站長由鄉鎮組織委員擔任，同時配備了=-=名鄉鎮專兼職管理人員，專門做好本鄉鎮站點建設和站點的管理、維護使用和教學管理工作；我們還結合村級特派員制度的推行，明確提出各行政村村級特派員是本村站點建設和管理工作的第一責任人，村黨支部書記是直接責任人，并選配一名政治素質好、年輕、文化程度高的同志擔任管理員。縣委對終端接收站點建設十分重視，縣委有關領導多次深入到鄉鎮和行政村進行專題調研，對站點基礎建設提出明確要求。站點建設期間，縣遠教中心編制了施工計劃表，對各鄉鎮站點建設實行一天一調度，確保了施工進度。
二是基礎建設到位。在前期準備工作上，我們根據市委組織部的要求，組織力量對鄉村黨組織、黨員干部隊伍、經濟結構調整、現有基礎設施等情況再次進行調查摸底，逐村對村級建設終端接收站點條件進行審查評估。經過審查評估，在調查評估的基礎上，我們落實了站點的選址，制定了站點建設計劃，組織鄉鎮黨委，區別不同情況，采取得力措施，加大站點基礎設施建設力度。確保各鄉鎮實現===%的行政村達到建點要求的目標。據統計，去年以來全縣縣鄉各級財政共投入===多萬元用于站點基礎設施建設，共建水泥臺底座===個，改建、裝修房屋===間。
三是協調督導到位。為搞好銜接，節約時間，提高站點建設效率，縣遠程辦全力做好協調服務工作，確保每個環節都有專人負責。施工期間，我們要求鄉鎮黨委為每個安裝隊配備一名工作人員，作為工程質量監督員，把好站點建設關。有安裝任務的村，要求村干部和管理員按要求提前在安裝現場等候。為切實搞好安裝工作，我們要求鄉鎮黨委負責為安裝隊免費安排食宿，要求村干部熱情接待，隨時做好其他服務工作。為切實做好站點安裝工作，我們還從部里抽調了==名同志組成遠教工作督導組，深入安裝一線，進行督促指導，對施工進度、工程質量等問題與安裝公司進行溝通與協調，及時解決安裝中遇到的問題，從而有效地確保了工程質量。
(二)落實“五個統一”， 努力在規范管理上做文章
隨著遠程教育站點安裝工作的深入，我們對已安裝遠程教育設備接收站點，采取統一配備遠教專用櫥柜、統一制作遠程教育規章制度標牌和戶口式管理標牌、統一建立站點運行狀況檔案、統一簽訂遠教設備管理維護責任書、統一選配培訓站點管理人員的“五個統一”辦法，進一步加大全縣遠程教育終端接收站點規范化管理的力度。
一是統一配備遠教專用櫥柜。縣遠程教育管理中心根據農村遠教站點基礎設施建設的實際，在廣泛征求鄉鎮黨委意見的基礎上，從淄博統一訂購了遠程教育專用櫥柜，下發到每個安裝站點，解決了村級終端接收站點在防盜、防塵、專用電腦桌配備等方面不足的問題。遠教專用櫥柜所需資金，由縣、鄉鎮財政承擔，沒有向群眾增加一分錢的負擔，受到群眾的歡迎。
二是統一制作遠程教育標牌和戶口式管理標牌。為進一步加強遠程教育規范化建設，我們從縣管黨費中拿出五萬多元，對已建成的站點，統一制作了遠程教育規章制度標牌、遠教公示牌、站點標志牌，直接下發到每個終端接收站點并上墻。為及時掌握終端接收站點的工作動態，簡便快捷地處理工作中出現的問題。我們根據市遠程辦的要求，對終端站點逐一進行登記，統一編碼，存入計算機。并印制戶口式管理標牌，粘貼在遠教專用櫥柜上，標牌上公布了聯系電話，確保在最短的時間內對出現故障的站點進行維護。
三是統一建立站點運行狀況檔案。制訂下發了遠程教育工作記錄本，用于農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點日常活動的情況記載，內容主要包括：農村黨員干部現代遠程教育工作制度、黨員活動點名冊、培訓內容登記、信息反饋記錄、設備運行狀況記錄等。記錄本由縣遠教辦直接下發到每個接收站點，由站點管理員負責記錄和保管。記錄情況作為全縣遠程教育工作開展情況的一項重要內容，每半年進行一次檢查，年終進行一次總評。
四是統一簽訂遠教設備管理維護責任書。為確保各終端接收站點能按時組織收看遠程教育節目，根據中央和省市委關于加強農村黨員干部現代遠程教育設備管理維護的總體要求，我們與各鄉鎮黨委、各行政村黨支部統一簽訂了設備管理維護責任書，責任書一式三份，明確規定了鄉鎮黨委、村黨支部及設備管理員的職責，站點建設和運行的安全防范措施，設備運行狀態記錄，故障的上報與排除等，使站點設備維護管理工作落到了實處。
五是統一選配培訓站點管理人員。我們精心選拔了===名有文化、懂技術、有責任心的鄉村農技干部、中小學教師擔任鄉鎮和村級終端接收站點管理人員，專門做好站點建設和站點的管理、維護使用和教學管理工作。其中鄉鎮管理人員==名，村級管理人員===名。先后在遠教中心、縣黨校、試點鄉鎮龍王廟鎮、單城鎮組織了四次培訓班，對鄉村遠程教育站點管理骨干進行集中培訓，共培訓管理骨干====人次。
(三)強化“四個結合”，努力在學習應用上求實效
開展農村黨員干部現代遠程教育，“建”是基礎，“管”是關鍵，“學用”是目的。為此，我們在工作中強化“四個結合”，努力在“學用”上求實效。
一是集中培訓與個性化學習相結合，增強“學用”的廣泛性。我們統一規定了每月的=日、==日，為全縣農村黨員干部現代遠程教育培訓日，要求各鄉鎮黨委、各行政村接收站點在培訓日期間，認真召集農村黨員干部群眾收看遠程教育節目。縣遠程教育管理中心、鄉鎮黨委不定期直接進村檢查各終端接收站點組織收看情況，好的表揚，差的通報批評。同時，我們要求各接收站點，結合村黨員干部群眾的實際情況，搞好個性化服務。特別是對一些文化素質較高的黨員干部、回鄉大中專畢業生，只要本人有要求，可隨時點播，不限人數，不限時間，滿足黨員群眾個性化學習需要。同時，通過這些人的示范作用，帶動和指導其他黨員開展學習。
二是課件輔導與基地參觀學習相結合，增強“學用”的針對性。在抓好政治理論教育的同時，我們有針對性地抓好農村實用致富技術培訓，如對一些畜牧、蔬菜、林果大鎮和專業村，重點進行種養加、高效農業等內容的培訓；對以工業、商業為主的鄉鎮和村，重點進行企業管理、外向型經濟以及商品經營知識等方面的培訓，進一步提高鄉村黨員干部的政治、科技素質，同時，我們依托近幾年在農村黨員“雙帶”、“學培帶”活動中建立起來的蔬菜、林果、畜牧、木材加工等種養加示范服務基地，組織農村黨員干部和群眾在接收遠程教育課件培訓后，到基地實地參觀學習，有針對性地開展“學用”活動，為進一步發展高產、優質、高效農業服務，收到較好成效。
三是典型培養與示范推廣相結合，增強“學用”的實效性。今年我們結合全縣農村實施的“遠教科技致富工程”，在全縣選定==個遠教示范村和===名示范個人，進行重點培養，提供教學輔導和實踐幫助，率先讓他們見到實實在在的成效，切實起到示范帶頭作用。我們計劃定期開展檢查評比活動和科技比武活動，力爭到====年使全縣==%以上的行政村成為科技致富村，所有具有勞動能力的黨員成為群眾致富的帶頭戶。
四是遠程教育培訓與加強農村基層組織建設相結合，增強學習的長效性。我們把遠程教育培訓活動與全縣開展的“三級聯創”活動、“四五工程”相結合，與健全落實農村黨員活動日制度和村干部輪流值班制度相結合，使廣大黨員干部能夠充分利用遠程教育系統，抓好自身的學習與素質的提高，進一步轉變各級干部的工作作風，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
二存在的困難和問題
總結前段工作，我們雖然取得了一定成績，但是，我們也清醒地看到，目前我們的工作也存在一些問題和不足：
一是思想認識存在偏差，工作開展較難。部分鎮村干部思想認識存在偏差，對農村遠程教育工作重視不夠，未將遠程教育工作與經濟工作統籌安排，檢查督促，同步推進，村級遠程教學活動開展較差。雖然多數鎮建立了領導機構，制定了學習方案，安排了學習內容。但是“遠程教育”到底是什么？能有多大的生命力？遠程教育能給黨員干部、群眾帶來什么實惠？如何去利用“遠程教育”發展經濟？對這些實質性問題，許多鄉鎮領導，還存在著模糊認識。“沒必要學、沒時間學、沒能力學”的認識比較普遍。
二是站點管理人員素質不高，教學管理工作開展較難。各接收站點的技術管理人員有很大部分對設備的操作和維護不很熟悉，有的甚至一點微機基礎都沒有，他們對設備操作規程、操作步驟不清楚，==%以上的管理人員不能排除一般故障,培訓效果不理想，影響了設備的使用和管理.
三是教學環境差,個別站點建設還達不到省、市要求，防盜、防潮、防塵等措施不到位.一類是村集體經濟較弱，嚴重阻礙了村級組織建設，沒有正規的固定的辦公場所，有的把接收站點安在村支書或普通黨員家，有的臨時性的借用個地方等。一類是村級班子渙散，戰斗力、凝聚力不強，村辦公室簡陋。一類是由于站點教學場地小，同時，由于缺少桌椅,集中學習只能分批進行.
四是村級站點管理人員工作任務重，站點管理人員工作積極性不高。從我縣站點來看，遠程教育管理人員均由鎮組織干事,村支書或村委員兼職。因此在實際操作中也暴露了一些比較突出的問題：一是任務上難兼顧。遠程教育作為教育的一種較高形式，同樣離不開“教、學、批、輔、考”等五大環節。加上它又是一項全新的探索性工作，工作任務繁重而復雜，如果教學管理人員不實行專職專責，就根本無法完成既定的遠程教育教學管理任務，也無法達到預期的教學目標；三是機制上欠完善。對鄉鎮遠程教育工作開展的具體情況及實際效果缺乏明確有效的監督考核獎懲體制，影響了工作人員積極性的發揮。
五是站點正常運行的維護經費問題沒有完善的解決辦法，制約著遠教工作的深入開展。這些開支主要有電費,電話費，上網費,人員工資及補貼等,初步統計每年每個站點需要支出====元左右，無論學校和村委會都無法支付。
六是課件內容上缺乏針對性.遠教傳播宣傳的都大多是集約化生產方式,符合本地的鄉土教材匱乏,對部分群眾來說，學與用脫節；相當的群眾對遠教積極性并不高，吸引群眾坐得住是個問題。
七是設備故障率高,影響了站點的正常運行.設備有了故障,通知廠商前來修理很難,怎樣才能在最短的時間內進行維修,達到長期安全運行的目的,需要在今后的工作中尋求解決一個有效的方法.八是一些遠程站點遠離村莊人口集中區，設備的管理維護,組織收看難度較大。由于農村的生產方式較粗放、落后，農民的生產活動較分散，而加之，農村地域廣，集中組織收看難度較大。
三幾點思考
針對以上這些情況，以及今后如何形成長期、規范、有效的工作和管理機制，最大限度發揮農村黨員干部遠程教育的作用，工作中我們有幾點體會：
(一)進一步統一思想，提高對遠教工作重要性、必要性的再認識;提高對“遠教”工作緊迫性、長期性和艱巨性的認識.
針對“有的鎮\村領導干部對這項工作重視不夠”的問題，我們一是提高自身認識和理論水平，堅決克服松動麻痹思想。要把開展農村黨員干部現代遠程教育作為黨在農村落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，扶貧攻堅，促進“三農”問題解決，推進農村黨的建設的大事來抓。充分認識開展這項工作的長期性和艱巨性，并把這個認識貫穿于此項工作的始終堅決消除自滿和松動麻痹思想。在立足長遠，取得實效上下功夫，牢固樹立打“持久戰”的思想，扎扎實實抓好各項工作的落實。二是教育廣大農村黨員干部，讓大家統一思想，提高對試點工作重要性、必要性的再認識;提高對“遠教”工作緊迫性、長期性和艱巨性的認識。三是成立了專門的遠程教育辦公室，負責全縣的遠程教育工作開展,充分發揮綜合指導作用。四是協調各部門要從大局出發，主動配合，加強協作，充分發揮作用，推動工作的開展。同時，利用遠教設備，為農村的計劃生育、技術培訓、法律法規教育等各項工作服務。
(二)進一步加強各級站點管理人員的隊伍建設.專職人員要專干，保障時間和精力抓遠教。縣遠程教育辦公室、縣黨校,縣教育局等單位聯合舉辦計算機培訓班，為每村培訓=-=名具備計算機熟練操作能力的管理人員。使之能排除一般故障，基本勝任遠程教育工作發展的需要。努力使管理人員具備以下五種能力:有獨立管理遠程教育網絡設備的能力，有組織開展教學和討論的能力，有組織課件和開發課件的能力，有利用遠程教育網絡加快辦公自動化步伐的能力，有把開展遠程教育所取得的成效進行宣傳的能力。
(三)加大遠程教育經費投入力度,加強軟硬件建設.縣、鎮、村均建立遠程教育專項經費，保證遠程教育經費的落實和工作的正常運轉，同時采取縣、鎮、村共同籌資的辦法，逐步解決站點環境設施、維護費用,管理人員工資等的問題。
(四)建立健全各項切合實際的管理制度,建立完善的遠程教育教學考核評估體系.實行遠程教育目標管理、動態獎懲制度，將遠程教育工作作為一項長期任務納入鎮村的年終目標考核,讓遠教工作“有法可依”。我們計劃把接收站點的建設目標任務統一為“五好”，即“好環境、好制度、好隊伍、好經驗、好效果”，計劃以“五好”站點創建活動為載體，完善和規范遠程教育站點工作，不斷推進遠程教育管理制度化、規范化和科學化,促進遠程教育工作深入扎實地開展。
(五)建立一支遠程教育設備機動保障隊伍.由縣遠程教育辦公室組織一支硬軟件設備維護小組，從村到鎮到電腦、網絡公司實現一條龍服務.鎮,村級站點如有硬軟件故障管理人員沒有能力排除，可撥打電話要求設備維護小組技術人員進行維護，所有故障一經報告，必于=天內維修妥當。
(六)加大遠程教育強宣傳報道，建立信息獎勵機制，好壞典型一起抓.
一是向群眾宣傳。=.要求各鎮,村要利用好廣播，集中時間對村民進行“遠傳教育”實施意義和作用的教育，使黨員,群眾真正了解、認識教遠程教育。鼓動他們學習遠程教育帶來的新科技、新思想，利用遠程教育帶來的機會學習科技、脫貧致富。
二是向外界宣傳和經驗總結。讓各站點的管理人員做好經驗總結，并及時報道，對于在各級報紙、雜志和電臺發表的文章，要納入年度考核。對于不負責任、沒有很好開展工作得站點，要在全縣通報其站點及各管理人員。爭取使宣傳報道工作做到“真實、及時、完整”，使好的經驗教訓及時得到總結、共享。
(七)有創造性,針對性的開展遠程教育教學計劃.
一是針對衛星站點資源有限、資料針對性差，農民集中培訓比較困難等特點，我們計劃利用光盤刻錄技術充分開發教學資源的方法。利用互聯網絡資源豐富的特點，“中央遠程教育網”、“貴陽市遠程教育網”、“某省泰山網”、等遠程教育網站，下載符合我縣實際情況，更容易被黨員干部,群眾所接受的具有鄉土教材的視頻資料，并刻錄成VCD格式光盤，發放給需要相關資料的站點，解決了衛星站點資源匱乏的問題，方便廣大群眾學習相關知識。
二是探索遠程教育整合新模式,整合的關鍵在于農村黨員和群眾，對他們的學習培訓應該是全方位的、動態的、開放的、隨社會發展的、農業技術的逐步升級而展開。今后我們可以把培訓的重點放在具體的各種實用項目的培訓上，進一步加強與基層的各種具體工作的聯系，如：與計生工作、農業服務工作等。由于遠程網絡的快速性決定了它能更快地了解信息，這樣把遠程教育與基層工作聯系起來，有利于基層工作的開展。
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