加強我市的職業技術教育的調研報告

關于加強我市的職業技術教育的調研報告

        21世紀是知識經濟的時代，智力資源將成為人類最重要的資源。1999年4月，聯合國教科文組織在首爾召開了關于職業技術教育第二屆國際大會。大會的主題是迎接21世紀初所面臨的就業和其它社會經濟的挑戰。2002年，我國也召開了職業教育工作會議。會議強調指出：大力推進職業教育的改革與發展是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是實施科教興國戰略的重要任務，是當前經濟發展和現代化建設的迫切要求。國興系于教育，國外經濟發展表明，職業教育是開發人力資本中最直接的方式。據有關專家的看法，**的煤炭資源越來越難開采，越來越走向枯竭，并且粗放式的生產模式也對環境造成了不可估量的災害。因此，**要想實現可持續發展，應盡快在智力開發上做文章，否則將會失去更大的機遇。我市政府也在2003年下發了20號文件，貫徹《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和《山西省人民政府貫徹落實〈國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定〉的實施意見》，對我市的職業技術教育提出了很高的要求和制定了許多很好的措施。但不可否認的是，我市的職業技術教育，離文件的要求還有很大的差距。下面，就我市的職業教育發展中存在的問題進行討論。
   存在問題
   當前我市職業教育發展中的突出問題是：招生難，分配難；招生難緣于分配難。以2002年為例，我市普通高中招生人數是6769人，職高、中專和技校總和為5318人。普高與職高的比例由過去的4：6下降為1.24:1。職業教育招生出現嚴重的下滑局面。另外，在我們招生的1382名中專生中，相當一部分是外地生源，并且進校就讀的實際人數也低于這個數字。國家下達的計劃指標不能完成。又如，2005年，我市普高招生9千多人，職業教育招生人數仍然徘徊在5千多人，普高與職高的比例進一步下降為1.6:1。對于這種現狀，我們認為有以下幾個原因：
   （一）認識滯后
   職業教育盡管對經濟社會的發展和教育體制的改革起到越來越大的作用，但由于人們認識觀念上的落后，仍然非常不盡人意。主要表現有：
   （1）擇業觀念的挑戰。我國目前仍然處于工業化中期階段，一產和二產仍然是我國的主導產業，但是由于長期學而優則仕和“望子成龍”的觀念影響了人們報考職業學校。
   （2）社會轉型期就業壓力的影響。由于經濟轉軌的負面影響，企業釋放出過多的勞動力，造成了大量的社會失業，給職業技術教育招生帶來嚴重的困難。
   （3）社會上追求高學歷熱也嚴重影響了當前的職業教育。
   （4）在領導層認識滯后的表現是，有決策沒落實，或者是落實不好。比如，政府2003年20號文件對我市職業技術教育雖然制定了很好的發展規劃，但我們現在拿出文件對照一下，可以發現落實的東西不多。
   （二）體制滯后
   從國外職業教育的發展來看，職業教育必須面向本地區，面向市場進行運作。但是從當前我們設置的專業來看，我們仍然存在與當地經濟不太協調的方面，尤其是農村的職業技術教育，還沒有與當地的生產實際結合起來。存在著不是市場需要什么，我們設置什么，而是我們有什么樣的師資，設置什么專業。我們認為這是職業教育不景氣的一個重要原因，從當前職業教育人事制度方面看，主要存在兩個問題：
   1、教師隊伍結構不夠合理，專業課和實習指導教師比例偏底，骨干教師和主業學科帶頭人缺乏。
   2、職業學校用人機制不活，統的太死。一方面學校的教師由于沒有相應的適應市場專業的專長，而閑置在學校內，而另一些有適應市場專長的教師又進不來。
   （三）畢業學生在社會上缺少競爭力
   由于學校基本上采用封閉式的教學，學校實習基地建設不完善，學校與社會結合的不夠，基本上還是采用封閉式的教學，學生的實踐能力培養的不夠，職業教育的技能優勢沒有發揮出來，學生畢業后在社會上競爭力不強,就業難。
   以上三個方面已嚴重阻礙了我市職業技術學校的發展，需要采取積極的措施予以解決。
   我們的建議
   （一）建立職業教育培養體系，實行一條龍職業教育培養方案
   鑒于目前中等職業教育生源困難的原因，我們有必要實行一條龍的職業教育培養方案，即以**職業技術學院為龍頭，以各職業中等學校為基礎，實行職業學校中期選拔機制，使較優秀的職業中學學生進入高等專科職業學院學習，高等專科職業學院的較優秀的學生，進入本科院校（例如太原理工大學**學院）學習。形成一個不斷鼓勵學生上進的寶塔型人才選拔機制，使我市職業教育形成一個完善的培養體系。根據現有的條件，我市要根據實際需要，按照“堅持條件、按需設置、保證質量”的原則，可設置五年制高等職業教育（三年中專，兩年大專），加強中職與高職的銜接。根據我市的特點，學生可以三年在中等職業學校學習，兩年在職業技術學院學習，這樣可以促進中等職業學校的吸引力。
   （二）向晉東辦大教育，創建有特色學校
   **是晉東的重要城市，但是由于行政區域規劃的限制，使**與晉東其它縣的聯系非常不夠。但是僅從**本地考慮，屬地狹小，生源有限，造成許多職業學校吃不飽，師資浪費。因此，**職業學校應充分利用好自己的資源和交通便利的優勢擴大到晉東乃至全省。使**的職業教育上規模，上等級，并把“蛋糕”做大。我們認為這是我們謀求發展的重要出路。
   （三）加快建設**學院的步伐
   高等教育大眾化是時代發展的要求，也是科教興市的需要。過去由于種種原因，使**這個晉東的重工業城市沒有一所大學，這已嚴重的阻礙了**經濟和文化的發展。現在我們雖然有了太原理工大學**分院、**教育學院和**電視大學這樣的高等學校，但是，必須看到這些學校是比較薄弱的學校，我們要想真正發揮區域優勢，加快發展，就應該通過聯合使它們上規模，求發展。為此，我們建議，盡快成立**學院籌備組，并在較短的時間內，建成面向晉東大地，以職業教育為主，服務于社區的大學。
   （四）職業教育要關注弱勢群體
   職業教育要關注失業人員、輟學青少年、城市無著落居民和農村人口。尤其要把職業教育的中心放在農村，并根據當地情況對他們進行職業培訓，其培訓經費由政府撥給。
   加快中等職業教育發展重點在農村。中等職業教育的主要生源在農村，全國農民和農民子女急需職業教育，渴望能夠致富、就業和建設美好的家園。一些切身感受到職業教育甜頭的農民和農民工說：“要致富，學技術”，“讀完初中上職中，打工致富一路通”，這真實地表達了農民群眾對職業教育和培訓的衷心歡迎。現在全國已有1.4億農民進城務工，還有1.5億農民需要轉移，無論是就地向非農產業轉移還是向城鎮轉移就業，農民群眾都必須再接受一定的技能培訓和職業教育。過去，我們講“讀完初中，出外打工”，今后的發展趨勢是“要打工，讀職中”，讀了職中，學了技術，就可以朝著小康的目標奔。各地開展扶貧工作和重大基礎設施建設移民搬遷工作的實踐經驗表明，“這扶貧，那扶貧，最有效的是職業教育扶貧；這移民，那移民，最有效的是職業教育移民”。從根本上解決“三農”問題，也要求加快發展中等職業教育。
   （五）加大對職業教育的投入
   政府決策者要把對職業教育的投入提高到是對我市經濟發展的投入，提高到是對我市社會發展的投入，是對我市未來的投入的認識上來。逐年加大對職業教育的投入，使職業教育有發展的后勁。改善職業教育的辦學條件，擴大職業教育的規模。教育費附加用于職業教育的比例要不低于30%，并且資金只能用于職業學校實驗實習設備的更新和辦學條件的改善。避免出現實習設備買不起，實習材料用不起的現象出現。
   （六）加強職業教育教師隊伍的建設
   職業技術教育的開展，教師隊伍的建設是其發展的源泉。對于專業課和實習指導教師比例偏底的現象，有關學校有積極引進人才，人事部門要著眼與對職業技術教育的發展予以考慮，制定有區別于普通高中的用人計劃，保證職業學校專業課教師和實習指導教師的培養和招聘，在職業學校人才流動和引進專業教師上要給予較為寬泛靈活的用人政策。對于骨干教師和主業學科帶頭人缺乏，要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，繼續采取各種方式提高教師的教育教學水平和相關學歷層次，培養一批高水平的學科帶頭人。保證教師培訓的資金。
   （七）加強我市職業技術教育教學的研究
   在2003年20號文件中，已經關注到這個問題，那就是“要重視和加強職業教育的教育教學研究工作”，但到目前仍然沒有落實。職業技術教學研究也要象普通教育那樣，只有通過不斷的研究，在理論和實踐上的研究，才能對學校的職業技術教育進行指導，才能保證我市職業教育的健康發展。
   我們建議，盡快組建**市各級職業教育研究機構，并將其列入正式編制，開展職業教育研究。這個機構可以獨立建制，也可以附設在各級教研室，也可以由各相關學校的兼職教研員組成，政府給予一定的經費支持。
   職業技術教育關系到我市未來的發展，關系到和諧社會的構建，因而我們沒有理由不重視職業技術教育。
   

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