農村黨員作用發揮機制的思考

關于農村黨員作用發揮機制的思考

　　黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，直接關系到黨的農村全部工作。建立和完善農村黨員作用發揮機制，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。

　　一、現階段農村黨員作用發揮狀況和分析

　　目前，我鎮農村黨員隊伍大約*名左右，黨員個體的表現情況，大致有以下幾種情形。

　　（一）帶頭發揮模范作用的。這部分黨員約*名左右，占到*%。他們主要集中在村部和村組干部。他們有著較高的個人自身綜合素質，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進性。能夠認真完成黨的任務，工作勤懇，有爭創一流的意識，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風踏實，群眾關系好，樹立了良好的黨員干部形象。

　　（二）一般發揮作用的。這部分黨員約*名左右，約占*%。目前，他們大都是在思想上他們會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產、工作和社會生活中遵紀守法，表現較好，黨員的先進性和模范作用有所體現，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

　　（三）無法發揮作用的。約*名左右占*%。主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實上不能發揮先鋒模范作用的。

　　（四）不發揮作用甚至起反作用的，約*名左右，占*%。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位置退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學習、會議，不很好履行黨員義務，更不用說做好黨組織交給的任務，日常表現與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關心村集體事業，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

　　二、農村黨員發揮作用的機制粗淺建議

　　在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，切實引導農村黨員發揮自身能量，起到帶頭帶領農村經濟，帶頭弘揚社會正氣，帶頭改變農村面貌的先鋒模范作用，我們認為應該進一步建立健全好農村黨員作用發揮機制，著重做好以下幾方面的工作。

　　（一）把嚴黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發黨員發揮作用的活力

　　新黨員的質量如何，是黨員保持先進性的第一道關口，也是黨員能不能發揮作用的關鍵。由于在“入口”上把關不嚴，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發揮作用，必須要堅持發展黨員的“五項制度”，做好發展對象的考察和教育，堅持不懈地抓好黨員發展工作的質量。

　　疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產黨員先進性的一項重要措施。現在黨員的“出口”不暢，致使黨員隊伍的素質難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索規范黨員正常退出機制。對那些確實不能發揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內的，黨組織應及時討論，準予正常退出；對無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度。對民主評議中群眾反映問題比較多、經教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應勸其退黨；對工作中根本不能發揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應堅決勸其退黨。對勸而不退的，報上級組織批準后予以除名。三是落實廉政建設制度，嚴肅違法違紀查處機制。對嚴重違法違紀案件的黨員，及時堅決清除出黨。

　　（二）著力提高農村黨員的綜合素質，夯實黨員發揮作用的基礎

　　黨員的作用發揮得如何，與其綜合素質的高低有極大關系。因此，必須要不斷提高農村黨員的綜合素質。一是要強化政治理論學習，增強農村黨員的政治堅定性。要通過創新學習方法、豐富學習內容、營造濃厚氛圍，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學習灌不進，個人自學學不進”的現象，激發黨員的學習興趣，提高大家學習的自覺性，增強學習的成效。二是要加強農村實用技能和農村工作能力的培訓，提高黨員發揮作用的實際能力。結合黨員自身實際，開展農村實用技能培訓，由于業務技能的學習關系到黨員個人本身，能夠提高農村黨員的學習興趣，要努力實現農村黨員以往“要我學”向“我要學”的轉變，因此，村黨組織在加強農村黨員的思想教育的同時，要為農村黨員適應知識經濟時代的發展潮流不斷提高自己來大力開展各種技能的培訓。

　　（三）構建農村黨員作用發揮平臺，增強黨員發揮作用的渠道

　　搭建農村黨員發揮先鋒作用的平臺是建立黨員作用發揮機制的重要途徑。共產黨員的先鋒模范作用的發揮是具體的，要通過各自的崗位和各種主題實踐活動體現出來。村組織要構建好這個平臺，扎實開展工作，提高黨員發揮先鋒模范作用的自覺性。如對無職農村黨員建立幫扶聯系制度，提供平臺讓他們充分發揮個人的專長，帶動鄉鄰共同致富。要建立黨員評價體系，實行目標管理，不斷增強黨員發揮作用的監督力度。

　　（四）堅持制度，嚴格黨紀，完善農村黨員發揮作用的管理機制

　　首先必須強化農村黨員的責任意識。義務就是責任，要履行好義務就必須落實責任。因此，要求每個黨員必須不斷強化責任意識，認真履行《黨章》規定的八項義務，用“八項義務”嚴格要求自己，自覺地發揮先鋒模范作用。二是堅持制度管理。嚴格的黨內生活制度，有利于教育督促農村黨員提高素質、發揮作用，在實際工作中，要堅持“三會一課”制度、組織生活會制度、農村黨員輪訓制度、黨員理論學習制度、黨員標準量化考核制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等，要在抓好各項制度的落實上下功夫。

　　（五）強化農村黨員主體意識，激活農村黨員發揮作用的內在動力

　　要讓農村黨員成為建設社會主義新農村，全面建設小康社會中堅力量，就必須確定農村黨員在農村工作中的主體地位，要以完善和落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，建立農村黨員權利保障機制。現在黨組織往往只注重要求黨員履行義務，而忽視或者漠視保障黨員的權利。有的村黨組織平時就少開會，甚至不開會，黨員難以及時、充分知曉村黨支部、黨內情況，一些村務、黨務也很少讓或不想讓黨員知道，這在相當程度上挫傷了農村黨員的積極性和責任感，弱化了農村黨員的主體意識。針對這種情況，今后在農村黨員教育管理工作中，村黨組織必須牢固樹立農村黨員是黨在農村事業的主體的思想觀念，確立農村黨員在管理黨內事務方面的主體地位，堅持黨員義務和黨員權利的統一，努力發展黨內民主，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。要切實改變農村黨務、村務少數人說了算的現象，讓黨員有更多地參與到村級事業建設中來。同時要建立健全黨員議事制度、聯系黨員制度、黨內聽證會制度，重大事項、重大問題在決策前都應該征詢大多數黨員意見。要保障黨員的各項合法權利，任何人不得利用職權打擊報復跟自己有不同意見的黨員。

　　（六）建立黨組織對黨員真情關懷制度，營造農村黨員發揮作用的良好氛圍

　　多年來，農村黨組織在處理農村黨員個人與集體利益的關系上，往往要求農村黨員要為村集體事業做出奉獻。但村黨支部又為黨員做了些什么呢？當前胡錦濤提出的“真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部”，充分體現了以人為本的執政理念，應把“三真”落實到每個農村黨員。一是要建立農村黨員發展分析制度。切實幫助農村黨員解決在生產、發展中遇到的問題和困難，尤其是做好生活困難的農村黨員在發展經濟方面的事情。二是要建立談心談話制度。黨員之間要相互談心，黨員領導干部每年至少要找普通黨員談心談話１－２次，了解他們思想、生活、生產等方面的情況，在遇到重大問題或重大困難時，村支部書記都要及時找其談心，堅定他們的信心。三是要建立座談、走訪制度。農村黨組織可以利用黨員的生日、入黨紀念日、重大傳統節日、患病或黨員家庭發生重大變故等時機，開展座談、上門走訪活動，送去黨的關懷，體現組織的溫暖。四是建立黨內結對幫扶制度。做到困難黨員有人幫。可以探索建設農村黨員服務（站），把它作為體現黨內關懷的重要載體。這樣營造一個農村黨組織黨員生動活潑、和諧親密的局面，讓每一個農村黨員感到自己的光榮和驕傲，從而使他們發揮最大的能量，為黨的農村事業做貢獻。

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