環保局爭創環保模范城區塑造良好城區形象問題的調研

環保局關于爭創環保模范城區塑造良好城區形象問題的調研

    關于爭創環保模范城區塑造良好城區形象問題的調研報告
       我局認真貫徹落實區委《關于做好2006年區委常委會重點調研審議課題的通知》要求，局領導親自掛帥，組成專題調研組，圍繞課題認真開展調研工作。調研組在20天的調研工作中，深入一線進行了大量實地調查、達標檢查和達標數據核實工作，同時，積極與相關部門溝通，了解各項創模指標完成情況和工作進展情況，掌握了大量第一手材料。調研組以此為依據，對我區創模工作進行了系統分析，就我區如何搶抓機遇，充分發揮自身優勢，加快創模工作步伐，形成如下調研報告：
   一、我區創模工作進展情況
       區委、區政府堅持經濟、社會、環境協調可持續發展理念，全面貫徹落實市委、市政府創模工作指導思想和戰略部署，于2004年正式提出了創建環保模范城區的奮斗目標，計劃2007年完成創建工作。我區堅持“不求最大，但求更佳，不求形式，但求實效”的創模工作理念，把社會經濟指標與環境建設指標相結合，把環境質量指標與環境管理指標相結合，用創建環保模范城區的工作，帶動和促進全區各項工作的健康、穩定、快速開展，成效顯著。
   （一）三項工作，夯實創模工作基礎
       創模目標提出后，區政府立即組織召開專題會議，成立組織機構，制定工作規劃，分解責任目標，部署具體工作，主要抓了三項工作：一是進一步統一和深化對創模工作的認識。創模工作啟動之初，區政府先行制定出工作草案，分發到各有關部門討論，各部門結合自身實際提出補充完善意見，經過反復幾次討論研究，報政府常務會議研究決定，最終以政府文件形式下發。在工作方案形成過程中，各相關部門在充分醞釀過程中統一了思想、明確了分工、達成了共識，為創模工作的順利開展奠定了堅實的基礎。二是強化創模工作目標責任制的落實。將全區創模工作納入區政府工作目標考核體系，區領導與區屬相關委辦局、鄉鎮、辦事處領導簽訂工作目標責任狀，并明確要求區屬各部門立足自身實際，確定自己在創模工作中的位置和角色，自覺自愿地參與到創模活動中來。三是加強制度建設。為了使創模工作有章可循，我們在原有相關制度的基礎上，進一步建立和完善了聯席會議制度、領導小組工作制度、定期工作通報制度、檢查驗收制度、目標考核制度、責任追究制度等20余項制度和規定，有效地保障了全區創模工作的順利開展。
   通過以上這些措施，提高了全區上下對創模工作的認識，增強了工作的積極性和自覺性，形成了人人參與創建，人人爭為創模做貢獻的良好氛圍，全區創模工作快速發展。
   （二）重點推進，扎扎實實做好創模工作
   我區把創模工作以政府目標形式確定下來，并向全區提出了上下聯動、整體推進、形成合力、務求實效的創模工作總體要求，全區齊心合力向著國家環境保護模范城區目標穩步邁進。
   1、強力推進，齊心協力抓創建
   為進一步明確責任，提高創模工作整體水平，我區結合自身特點，進一步細化了部門責任分工，并以政府文件的形式確定下來。按照細化后的責任分工，相關部門成為了創模工作的第一責任單位，包標落實，按標推進。同時，各部門工作相互支援，形成合力，共解難題，通過定期聯席會議整合推進情況并查擺難點問題，通過聯合踏查和現場會等途徑集中解決工作中的難點問題，排除障礙，極大地提高了創模工作效率，從而形成了創模工作領導小組牽頭，環保、城建、教育、公安等10余個責任部門各司其職、齊抓共管的創建工作格局。
   2、突出重點，扎扎實實抓好區域環境整治
   （1）以創模為基礎，加快生態城區建設步伐
   堅持污染防治與生態保護并重、生態保護和生態建設并舉，以循環經濟示范區和生態示范區建設為載體，加快生態城區的建設步伐。
   一是開展經濟示范區試點工作。我區在全市率先開展了紅旗滿族鄉循環經濟示范區試點建設工作。通過示范區建設，合理整合資源，使該區域內種植、養殖、加工能有序循環起來，延長產業鏈，拉動農業經濟增長，增加農民收入，促進有機農業和生態旅游業發展，實現農村經濟可持續發展和環境“雙贏”。目前，示范區5區7鏈的循環經濟運作模式已初具規模。
   二是積極創建生態城區。幾年來，我區不斷加快生態城區建設步伐，全區建成了省級生態示范區1個，省級環境優美小城鎮1個，農業循環經濟示范區1處，有機食品基地2處，全區無公害農產品基地面積已達到7萬畝。
   三是城區綠化和管理工作成果顯著。啟動環城生態圈林帶建設工程，有效提高城區綠化覆蓋率。兩年來，林帶共種植各類樹木45000棵，新增綠化面積近20萬平方米。加大城區園林綠化力度，成片辟綠，缺空補綠，提高園林綠化設計水平，實施城區中心部位提檔升級，建成了一批具有**特色的景觀綠地和廣場，以“百家姓”生態園林為依托，增加樹木品種，豐富姓氏文化內涵，整合周邊資源，完善服務功能，將其建成集生產性、經營性、娛樂性為一體的生態特色園林。加強城區綠化管理工作，維修、油飾綠地柵欄，保持綠化設施經常完好。對公共綠地內雜物進行及時清理，加強庭院內綠地管理，做到樹木無枯死，花草無缺空斷苗。
   （2）以創模為目標，全面改善環境質量
   以水、氣、聲治理為重點，以環境專項整治為載體，一些重點、難點指標實現了歷史性突破,全區創模工作得以扎實推進。
   一是水環境質量明顯改善。在區管工業企業中全面開展了清潔生產工作，在13家企業開展了清潔生產審核工作。全區污水設施運行率達98%，工業廢水排放達標率達到97.3%上，城市生活污染集中處理率達到70%以上。
   二是大氣環境質量明顯提高。近兩年來，我區不斷加大大氣污染防治工作力度，全區限期更新改造鍋爐、除塵器111臺套，拔掉煙囪30余根；改用清潔能源鍋爐、茶爐、大灶598臺；限期治理灰堆、煤堆、物料堆等揚塵“三堆”81處；消減煙塵、揚塵、粉塵1400萬噸，全區煙控區面積達100%，廢氣排放達標率達90%以上。2005年，全區空氣質量達到和好于國家二級標準天數達到304天。
   三是噪聲污染得到有效控制。全區通過開展擾民噪聲專項整治行動，建立了長效工作機制，將區域聲環境質量控制在了較好水平。區域環境噪聲平均聲級為55.7分貝，道路交通干線噪聲平均聲級為68分貝，全區噪聲達標區覆蓋率達到了82.2%（以上數據均超過了創模規定水平）。同時，積極開展“安靜小區”創建活動，目前，全區已建成省、市級安靜小區20余個，有效凈化了區域生活環境。
   （3）以創模為載體，大力弘揚環境文化
   我區借助全民環境教育、“綠色家園”創建等途徑，讓群眾切實參與到創模活動中來，使他們親自感受到創模給他們的生活帶來的可喜變化。積極開展全民環境教育活動，在全區127個社區開辦環保講座，向群眾宣傳環保知識、國家環保政策和法律法規，參與公眾達10余萬人，得到了社區居民的認可和好評。省市新聞媒體對我區開展全民環境教育情況進行了專題報道。積極開展“綠色家園”創建活動，幾年來，我區共創建“綠色學校”、“綠色單位”、“綠色企業”及“綠色社區”百余個。這些活動，不僅把群眾的環境要求引導到了保護環境的自覺行動上來，而且有效地弘揚了環境文化。
   二、創模工作存在的問題
   國家創建環保模范城區考核指標共計29項，其中考核區級政府指標共有17項，不考核區政府指標共有7項，暫無法統計或未上報項目共有5項。在我區承擔的17項指標中，截至2005年末，我區已完成了其中的15項指標，還有兩項指標尚未完成。詳細情況請見附件：《**區創建環保模范城區考核指標分解及工作進展情況表》。
   （一）建成區綠化覆蓋率尚未達到國家規定標準。此項指標國家規定標準為〉35%，我區現達到標準為32.35%。到2007年，我區建成區綠化覆蓋率可達到33.35%，但仍無法達到35%的國家創模標準。其原因是由于，我區現有可綠化面積只有全區總面積的33.35%，可綠化面積不足所致。
   （二）城鄉結合部環境綜合整治指標任務尚未完成。此項為2005年國家新增考核指標，從國家到省、市均為明確考核標準。現在我區已針對該項指標任務開展了轄區城鄉結合部綜合環境調查摸底、污染源排查及整治規劃制定等基礎工作，待考核指標確定后，在制定整治規劃，按要求組織推進實施。
   三、下一步我區創模工作的幾點建議
   （一）完善并有效運作創模工作機制。貫徹執行相關部門聯系會議制度，堅持每季組織召開創模領導小組工作會議，協調解決創模工作中出現的問題；完善通報制度，每個創模領導小組成員單位確定一名信息員，定期向《創模簡報》供稿，匯報工作進展；加強督辦制度，“區創模辦”組織有關部門定期檢查責任單位工作進度，對進度緩慢的單位下發督辦通知，并將有關情況報送創模領導小組；建立監督機制，邀請區人大、政協對創模工作進行專項檢查監督。
   （二）加大城區環境綜合整治力度。重點加強對城區居民區內及周邊、城鄉結合部的整治和美化工作。進一步提高區域水、氣、聲、固體廢物等治理水平，同時，加大聯合執法工作力度，集中整治擾民污染源，對規模小、污染重、景觀差的小企業堅決予以關停。逐步減少城區內的煙囪數量，規范宣傳廣告牌，加強綠化建設。從而，切實提高公眾環境滿意率。
   （三）加強創模宣傳，強化全民參與。創模最重要的就是全民參與，要通過創模宣傳，把政府的決心和想法表達出來，把老百姓關心的熱點難點問題反映出來，把創建過程取得的重大突破和重大進展呈現出來。
   （四）做好創模資料整理工作。創模檢查要求至少整理匯總三年的資料，在深度上要提供匯總、分類和基礎支撐材料共三層資料，我區要提早做好創模資料整理工作。
   

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