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鄉鎮經濟與社會發展情況的調查
“十五”期間，**鎮黨委、政府在各級領導的親切關懷和精心指導下，立足鎮情，搶抓機遇，將發展作為第一要務，堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續實施了“農業基礎、民營主體、商貿帶動、城建突破”和“工貿興鎮”的發展戰略，有力地推動和保障了全鎮經濟和社會事業健康有序發展。為了使省發改委能夠更好地了解基層小城鎮發展的情況，進而制定符合實際的《吉林省小城鎮“十一五”總體發展規劃》，我們按照《調查提綱》的要求，將山城鎮經濟與社會各項事業發展的調查情況匯報如下： 一、“十五”期間*(*鎮改革與建設的主要做法 回顧“十五”期間山城鎮改革與建設的實踐，我們主要采取了實施綜合改革，調整產業結構，強化城鎮建設，擴大招商引資等項措施，收到了事半功倍的效果。 （一）綜合改革促動了經濟大發展 一是進行了行政管理體制改革。早在2000年以前，我們就進行了政府機關行政管理體制改革改助理員管理體制為辦公室科員體制。鎮政府下設8個辦公室，各辦公室明確工作職責、任務，實行目標管理；2001年，我們又根據國家級試點鎮要求，實施了第二次行政管理體制改革。根據上級文件精神，結合我鎮與花園朝鮮族鄉合并的實際，又恢復了助理員管理體制,對政府機關工作人員實行定崗、定編、定責。公務員競爭上崗。目前，我鎮干部隊伍編制合理，人員素質合格。機關工作作風明顯好轉，工作效率明顯提高。 二是積極推進戶藉制度改革。首先，按照有關規定，我們大力吸引符合條件的農民和外埠經商務工人員在山城鎮落戶。具體規定：凡在山城鎮有合法固定居住場所，有穩定職業和生活來源者及其共同居住的直系親屬，均可根據本人意愿轉為城鎮戶口，公安等有關部門不得收取城鎮增容費或其它費用；其次，對進鎮落戶農民，可根據本人意愿，保留其承包土地的經營權，也允許依法有償轉讓；第三，加大了對流動人口的管理力度，由鎮公安分局牽頭，計生等有關部門參加，對流對人口實施分類登記，綜合管理，有效地防范了治安隱患的發生。戶藉制度改革有效地促進了農村人口城鎮化。 三是進行了財政管理體制改革。在這方面，我們動作比較大，收到的效果也比較明顯。1996年，我們利用上級賦予的優惠政策，成立了鎮本級金庫，建立完整統一的預決算制度。在此基礎上，2001年又進一步理順了鎮與市財政的關系，實行了“劃分收支，內外統算，核定基數，限期脫補，超收分成，短收增支不補，一定四年”的財政體制。鎮轄區內的建設用地土地出讓金除上繳省財政（20%）部分，其余全部留歸鎮級財政。我們還積極穩妥地開展了財稅分離工作，加大了稅收征繳工作力度。鎮政府有了資金收繳權、管理權、使用權，有力地促進了財政收入逐年增長。 四是實施企業制度改革。梅河口市駐山城鎮國營、集體企業達數十家，在計劃經濟時期，這些企業曾有過輝煌。近年來，由于受機制、市場、資金等方面制約，絕大多數企業處于停產、半停產狀態。為救活這些企業，我們加大了企業改制力度，收到較好效果。原梅河口市第一制藥廠，整體出售給方大藥業，當年恢復生產。第二制藥廠，先租賃后又出售給個人，不僅恢復了生產，還完成了GMP 改造。梅河口市第二造紙廠，通過領導集團集體租賃，變成了股份制企業，提高了產品質量，拓寬了產品市場。梅河口市稻鐮廠出售給山東一客商，投資200萬元，啟動生產，年可實現產值200萬元，完成利稅50萬元。梅河口市輕工機械廠租賃給一位客商，投資150萬元，成立了眾鑫鑄業有限公司，為長春一汽、遼源汽泵配套，生產紅紅火火。我們還將原市氣缸蓋廠、鋼鍬廠等企業分別出售給個人，建成了山城鎮鍋爐廠，鋼鍬雪糕廠，生產形勢十分喜人。企業改制不僅救活了企業，同時安排職工再就業2,000余人，促進了社會穩定。 五是進行土地制度改革。一是建立和完善集體土地有償使用、合理流轉制度。對于農村住戶進城的，由村里負責對其所承包土地對外發包，秋后扣出統籌、提留及農業稅外，收入歸農戶作為其進城啟動資金；鼓勵農戶之間承包土地使用權以轉包、租賃、股份合作等形式進行有償轉讓或者興辦農業企業，使土地集中形成規模效益，盤活土地資產。二是對于鎮區在國有土地上開發建設者，鎮里給予提供方便，適當減免土地出讓金（一般在30%-40%之間），促進了城鎮建設和經濟發展。 此外，我們還不失時機地開展了社會保障等項制度改革。不斷完善了小城鎮最低生活保障各項規章制度，最大限度落實保障措施，縮小了貧富差距，為實現共同富裕奔小康目標奠定了良好基礎。 （二）產業結構調整牽動了經濟快速發展 近兩年來，我們始終堅持面向市場，積極進行產業結構調整，具體說，主要抓了兩個環節。 一是加強產業之間調整�！皟筛弦弧敝螅益傓r業工作比重明顯加大。鑒于這一實際，我們不失時機地組織全鎮干部群眾特別是農民群眾開展解放思想大討論，重點引導他們參與產業結構調整。鎮、村干部深入到群眾中，廣泛宣傳，鼓勵廣大群眾轉變觀念，走出土地，面向市場發展生產。使我鎮一、二、三產業比重日趨合理，為發展小城鎮經濟提供了根本保障。 二是加強農村產業內部結構調整。 （1）加快種植業結構調整。面向市場，不斷增加經濟作物比重。去年，種植綠優米1.5萬畝，占水田面積的55%；種植蔬菜、水果、釀酒葡萄、中草藥、高油大豆、葵花籽等經濟作物3,000畝，占旱田面積20%； （2）調整了養殖業結構。近兩年來，隨著我鎮養殖業發展，大多數養殖戶實現了由“單一型”向“復合型”的轉變，即由單純飼養�；蛏i，向牛、豬、禽同時飼養方面發展，形成了養殖中的多種經營模式。截止2004年底，發展肉牛2500頭，發展生豬5.5萬頭，其中年出欄100頭以上養殖大戶達35戶，發展肉雞150萬只。 （3）積極組織勞務輸出，使農民從土地中走出來，從事二、三產業。5年間共向境外輸出勞務1,600多人次，為農民增收2億多元人民幣。同時，我們還組織農民到國內發達地區從事勞務，每年多達3,000余人次； （4）調整了三產服務業的結構。過去由于人們對市場經濟不適應，缺乏創新意識，在服務上，只是簡單地重復照搬，經濟效益低下。近年來，隨著人們觀念的不斷更新、經驗的不斷豐富，開始認識了品牌效益，特色經濟。鎮內相繼出現食品一條街，“風味小吃一條街”等風景線，促進了鎮內特色經濟飛速發展。 （三）城鎮建設推動了經濟快速發展 小城鎮建設是實現農村城市化進程中的一項重要工作，是推動經濟發展的有效載體。二年多來，在小城鎮建設上我們力求做到了“三大”，使鎮域經濟實現了快速發展。 一是力求大手筆搞規劃。早在1994年我們請省建筑設計院為我鎮制定了《山城鎮城鎮建設總體規劃》。2000年3月，在上級有關部門指導下，我們又制定了《山城鎮2000年--2005年社會經濟發展規劃》，確定了一個時期全鎮規劃建設目標及要求。但隨著時間的推移，形勢的發展，這兩個規劃與現階段的形勢和要求不相適應。因此，2004年7月份，我們又聘請省城鄉規劃設計院，擬對山城鎮建設總體規劃進行重新制定。計劃投資30萬元，確定了高起點、高標準，按著縣城規模10萬人口，設計一個30年不落后，50年也適用的城鎮建設總體規劃，科學地提出了城鎮建設發展方略：即，改造舊區，開發新區，突破重點，全面推進，把山城鎮建設成為布局合理，錯落有致，工貿成體，商貿成網，城鄉一體，交相輝映的新興城鎮。基于這一想法，鎮委、鎮政府此前已多次召開有關會議，協調有關部門籌備此項工作。現前期勘測及相關準備工作正在緊鑼密鼓進行中。 二是大規模搞建設。山城鎮作為百年老鎮，城鎮基礎設施很不完善�！皟筛弦弧币院螅偽�、鎮政府加大了城鎮建設工作力度，積極籌措資金8800萬元，主要實施了七項工程：（1）道路改造建設工程。一是投資260萬元，將原來只有9米寬的國道202線鎮區段1.7公里主街取直加寬至16米，鋪設瀝青砼路面；二是投資230萬元，打通了640米站前南路，規劃道路紅線30米，機動車道16米，瀝清路面，將主街與202線國道繞行線聯結起來；三是投資300萬元，對東放、利民兩路實施了全面改造，路面寬至9米，水泥路面；四是投資550萬元，實施了“村村通”水泥路建設工程。（2）主街（路）暗排水工程。投資400萬元，在改造后的主街、站前路及東放、利民路全部鋪裝了暗排水管線，結束了山城鎮主街（路）無下排水的歷史。（3）自來水改造工程。投資220萬元，對鎮區的自來水供應系統設施進行了更新和改造，新打三眼機井，新建兩個濾水池，新鋪設8000米自來水主管網，徹底解決了居民長期以來飲水含錳、鐵嚴重超標和供水嚴重不跳問題，日供水量由2000T增至3000T。（4）地下通訊電纜工程。共投資580萬元，將主街（路）地上的通訊設施全部移至地下，取消鎮區電話亭，安裝了60部IC電話。（5）人行道硬化工程。投資100余萬元，對主街（路）人行道全部實行彩磚硬覆蓋，既美化了環境，又方便了行人。（6）美化、亮化工程。投資150余萬元建設文化廣場一處，綠地面積5余萬平方米，植樹1500株。在主街（路）上安裝路燈110盞。（7）舊城改造房地產開發工程。近幾年，本著“誰投資，誰受益”的原則，吸引鎮內外開發商從事房地產開發，我們每年都以2萬平方米的速度和規模進行房地產開發，累計投資6000余萬元，新建商品樓面積6萬余平方米。我們還開通了4臺鎮內公汽，提高了城鎮品位。城鎮面貌日新月異，極大的拉動了經濟快速發展。 三是加大力度搞管理。我們充分發揮職能部門作用，加大城鎮管理力度。重新組建了城管大隊和環衛隊伍。完善了環衛設施，新上環衛車輛2臺，衛生箱30個，對主街（路）實行全天保潔，垃圾清運做到日產日清，對鎮容鎮貌管理實行嚴管重罰，徹底取締了占道經營行為。依法清理各種違章建筑，對主街（路）上的70余戶近3,000平方米的臨時建筑全部拆除，對全鎮主街兩側門市牌匾進行了集中整治，還在各行政村全面開展了農村環境衛生綜合整治活動，為加強小城鎮建設提供了良好的外部環境。 （四）招商引資推動了經濟發展 我們認為，小城鎮建設的核心是經濟建設，經濟建設的核心是工業經濟。在政府、金融部門投資困乏的情況下，發展工業，一要有項目，二要依靠招商引資。近幾年，我們通過招商引資新上了十個較大項目。其中有：遼寧省撫順市客商李玉剛先生，投資200萬元在我鎮新建了梅河口市寶興糧食烘干廠。主要是烘干玉米等農業作物，現已正式投產，計劃年烘干糧食2.5萬噸，實現產值400萬元，利稅85萬元，同時安排55人就業；南韓客商白甲哲先生投資210萬元，在我鎮永勝村新建了百合紙業（***）有限公司。該公司屬于外商獨資企業，主要加工民用衛生紙。年加工能力為600噸，預計年產值可實現1100萬元，利稅可達150萬元，可安排60人就業，經四個月的緊張籌備，現已正式投產；遼寧省新賓縣客商高洪軍投資500萬元，在我鎮新建了森鷹木制品有限公司，該公司主要是加工生產高級地板，產品出口日本，現已正式投入生產。計劃年生產產品3000立方米，實現產值450萬元，利稅90萬元；遼寧省熊岳縣客商閆得厚來鎮投資240萬元，新建環路加油站，現主體工程已全部竣工。計劃年銷售油品2000噸，實現銷售收入700萬元，利稅可達100余萬元；撫順市客商徐振祥投資300萬元，在我鎮新建隆泰陶瓷有限公司，安排100余人就業，可實現產值500萬元，利稅80萬元；福建省客商李廣來鎮投資260萬元，新建一果仁加工廠，年產值可達750萬元，利稅實現100萬元等等。通過招商引資，為農民進入小城鎮提供了廣闊的務工平臺，活化了鎮域經濟流轉，促進了小城鎮經濟的快速發展。 （五）市場建設體系不斷完善 應該說，商貿經濟是我鎮經濟的重要組成部分。因此，近年來，我們鎮委、鎮政府就非常重視市場升級及完善市場體系工作。一是加強市場硬件建設。對三株百貨大樓、小奉天工貿商廈、東、西農貿市場進行了升級改造。僅三株大樓升級改造，投資就達1200余萬元，新增營業面積10000余平方米，保證了路、水、電、通訊等設施的良好，為商戶提供舒適放心的經營環境。在此基礎上，籌集資金2000萬元，建設臨街門市樓2萬多平方米。投資1500萬元，擬建奉天商業街，現動遷工作正在緊張進行中。屆時，山城鎮內市場體系將進一步完善，有力地推動和保障商貿經濟健康發展。二是本著“繁榮與治理”并重的原則，不斷整頓和規范市場經濟秩序，促進市場繁榮穩定。進一步提高了商戶守法經營，文明經營意識，改善了市場軟環境。市場建設體系的完善也為農民進入小城鎮經商營造了發展空間，有效地縮小了城鄉差別。 （六）努力培育支柱產業 為全面提高我鎮經濟建設水平，幾年來，我們十分重視城鄉支柱產業的培育和發展，主要抓了三個環節：一是以發展日光溫室蔬菜、綠優米為主的種植業。全鎮累計發展日光溫室蔬菜3000畝，占旱田面積65%以上。在此基礎上，發展高油大豆、葵花籽等經濟作物3000畝，占旱田面積25%；二是以發展復合型養豬、肉牛及肉雞為主的養殖業，基本上形成了養殖中的多種經營模式。據統計，全鎮有100多個復合型農戶，發展肉牛2500頭；生豬5.5萬頭，肉雞150萬只。三是通過改制啟動原有企業和招商引資新上項目。在工業經濟中，注意培育了造紙、醫藥、食品及輕工產品業。如海山紙業、百合紙業、金寶藥業等企業，在全鎮的經濟發展中，起到了不可替代的龍頭作用，拉動了其它產業齊頭并進。 （七）社會各項事業健康發展 我們以提高全鎮人民的思想道德素質和科學文化素質為根本任務，大力開展精神文明建設活動。一是結合“學、做、創”活動，教育引導黨員領導干部勤勉敬業、廉潔從政、與時俱進。在鎮直單位特別是服務窗口，廣泛地開展了“內強素質，外樹形象”的崗位練兵活動，健全了規章制度，制定了崗位工作目標責任制。全鎮范圍內基本上形成了人人比干勁，人人比業績的良好工作氛圍。各行各業涌現出一批先進工作者，取得了許多驕人的業績。二是通過廣播電視、會議等宣傳工具和形式，大張旗鼓地宣傳、貫徹《公民道德建設實施綱要》，配合城鎮管理及環境衛生整治，在全社會開展了講文明、樹新風活動。通過電視專題節目，宣傳文明新人、文明行為，揭露不文明行為，教育廣大群眾樹立良好的文明意識，從而自覺遵守《公民道德建設實施綱要》。三是注重在文明村屯建設活動中，圍繞提高村民的文明程度，強化環境建設這個重點，組織引導村民開展喜聞樂見的活動。結合村部建設，各村都建立了文化活動室，為農民活動提供了文化娛樂場所。支持老年協會，為老人們提供活動場地，先后新建了6個門球場，豐富了老人們的晚年生活。廣大村民積極響應并自覺投入農村環境衛生綜合整治活動，主動配合政府開展工作，推動了環境衛生綜合整治及文明村建設的順利開展。四是注重加強社會治安綜合治理工作，充分發揮司法、公安等部門的職能作用，加大了普法工作、打擊刑事犯罪的工作力度，各種案件比去年同期均有下降。深入地開展了同“FLG”邪教組織的斗爭，加強了對“FLG”習練者的幫教轉化工作，轉化率明顯提高，到目前為止，無一人進京上訪。我們還采取得力措施，掃除了封建迷信和“黃賭毒”等各種社會丑惡現象，凈化了全鎮的社會風氣。五是堅持“三為主”的方針，加強了計劃生育基礎工作及人口控制能力，在歷年各輪次的考核中，名次居全市上游水平。此外，我們還進一步的加強了文化、體育、教育、廣播電視等項事業的建設，都取得了一定的成績。2003年，在梅河口市農村經濟及各項工作綜合評比中，山城鎮名列第一名；鎮黨委被通化市委命名為先進基層黨組織；山城鎮被通化市委、市政府命名為文明鄉鎮，并推薦為省級文明鎮。 二、當前山城鎮改革與建設中存在的突出問題和制約因素 應該說，經過十多年的實踐，我鎮的改革與建設有了長足發展，取得一定成績。但嚴格地講，按綜合改革試點單位要求，我們的工作還存在很多問題和差距：一是我們鎮級領導的思想解放程度不夠，改革發展意識不強，某些方面還不能夠完全適應小城鎮建設的需要；二是上級賦予試點鎮各項優惠政策落實的不到位，我們試點鎮應享有的部分縣級經濟審批權始終沒有完全到位，致使工作經常出現兩層皮現象。如城建項目管理、審批等權限不明確，駐鎮單位今天放權、明天上劃，鎮級管理權限不穩定；三是現行的財政管理體制不完善。雖然，我們財政成立了金庫，但隨著財稅體制改革的不斷深化，暴露出很多問題和弊端，很多稅種逐漸取消、轉移，使鎮級金庫形同虛設，很難保障山城鎮建設；四是投資體制不完善，基礎設施建設資金匱乏，嚴重制約發展；五是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式、綜合素質落后于形勢發展，缺乏現代思維意識和現代管理城鎮能力；六是缺乏科學規化，至今規劃沒有徹底落實，小城鎮建設無所遵循；七是土地管理、戶籍管理等項制度尚需進一步改革等等，這些問題涉及到方方面面，既包括了經濟基礎的微觀改造，又關系到上層建筑的全面改革。必須逐一落實解決，以防出現“新城鎮、舊體制”現象，確保小城鎮建設健康有序進行。 三、山城鎮“十一五”期間經濟和社會發展的規劃 “十一五”期間是全面振興和發展我鎮經濟的關鍵時期，我們正確制定并認真實施“山城鎮經濟發展總體規劃”，明確今后一個時期的奮斗目標，規劃出既振奮人心，又切實可行的建設藍圖，動員全鎮人民集中力量把經濟工作搞上去，對于實現第二步戰略目標，加快城鎮建設，具有十分重要意義。 **鎮經濟和社會發展的指導思想是：按照“三個代表”重要思想的要求，以項目建設為統領，以產業結構調整為主線，突出抓好“農業基礎、民營主體、商貿帶動、城建突破”四個重點，千方百計增加農民收入和財政收入，擴大再就業，加大改革與建設力度，努力實現我鎮經濟的跨越式發展和社會全面進步。 **鎮經濟和社會發展的主要任務和目標是：全鎮工農業總產值、財政收入、社會商品零售總額等主要經濟指標年增長速度要達20%以上，農村人均收入增長速度要達10%以上，各項經濟指標平均每年要遞增長20%以上，到2010年末，全鎮實現國民生產總值要實現5.2億元，財政收入達2,870萬元，平均每年增長20%；社會商品零售總額9.65億元，平均每年增長20%，農村人均收入6400元，平均每年增長10%，固定資產投資規模要有較大比例增加。本著突出重點，提高效益的原則，集中力量，5年中要在全面提高經濟效益的前提下，重點完善和發展具有一定基礎和優勢的造紙、醫藥、建材、食品工業，使之形成一定規模，大力抓好市場建設，強化商貿設施，完善發展現有的十大市場，增強幅射力度，力求形成具有山城特色，適應市場經濟發展需要的，能夠充分發揮特區“兩通”優勢的開放型，高效益的經濟結構，按照上述發展速度和目標，到2010年，山城鎮實現小康水平，城鎮規模將發展到中等縣城水平，人口近9萬人，控制面積165平方公里，其城市整體功能將更加完善并得以充分發揮，山城鎮將真正成為完全意義上的梅河口市西部區域性經濟中心。 **鎮經濟和社會各項事業的發展思路是： 1、繼續堅持以經濟建設為中心，在不放松農業生產的同時，大力發展工業，堅定不移地走少投入、多產出、高效益的發展道路。鎮直各部門，駐鎮單位都要顧全大局，自覺服從和服務于中心任務，形成齊心協力抓工業的合力，努力把工業經濟搞上去，增加財政收入。 2、繼續堅持改革開放，全面實現我鎮經濟發展規劃，關鍵在于堅定不移地實行改革開放。要在當前逐步建設社會主義市場經濟，從而加快改革開放步伐，利用多種渠道，采取多種辦法，提高我鎮的知名度、開放度，力求發展外向型經濟，充分利用省、市政府賦予我們的優惠政策，進行招商引資，增強對國內外資金、技術、人才的吸引力，吸引外資企業，發展出口創匯企業，促進區域經濟發展。 3、繼續堅持流通與生產并重。今后5年，我們要進一步發揮特區的流通優勢，首要的是要進一步增強流通觀念，堅決糾正重生產，輕流通，先生產，后流通的傾向，堅持流通與生產并重，使商品按市場導向流動起來，要建立新的流通秩序，繼續發展各類市場，大力發展第三產業、壯大個體、私營經濟隊伍、健全為生產和生活服務體系。 4、重視發揮科學技術人才在經濟建設中的先導作用。產品的競爭，歸根結底是科學技術和科技人才的競爭。因此，要把依靠科學進步和培養人才真正擺到戰略位置上來，廣泛深入地開展企業教育年活動，采取多種途徑，大力培養各類專業人才，對在發展商品經濟中作出貢獻的優秀人才要予以表彰和獎勵，使他們在發展我鎮經濟中發揮更大的作用。 四、**鎮實現“十一五”規劃的具體措施和途徑 為全面實現今后一個時期我鎮經濟發展的奮斗目標，我們會重點做好以下幾項工作： （一）進一步強化農業基礎地位，全面發展農村商品經濟。中共中央作出的關于《進一步加強農業和農業工作的決定》，從農業是國民經濟基礎的高度，進一步闡述了二十世紀農業和農村工作的基本任務，我們要認真貫徹落實，進一步增強對農業基礎地位的認識，加強對農業和農村工作的領導，增強對農業的投入，爭取農業生產再邁上新臺階。 今后一個時期，我鎮農業工作的主要奮斗目標是：充分利用我鎮的自然資源，穩定糧食和蔬菜生產，進一步發展牧、副、魚生產，繼續扶持種田和多種經營大戶，提高農業綜合經濟效益。到2010年，蔬菜生產達到3700噸，增長幅度為10%；大棚光面積達到4000畝，每年增加200畝，到2010年，農業總產值計劃達2,5000萬元，平均每年20%。 要實現上述目標，一要進一步深化農村改革，穩定和完善家庭聯產承包責任制，大力發展農村社會化服務體系，促進農業專業化、商品化、社會化。二要繼續調整農村產業結構，發展高產、優質、高效能農業，根據市場對農產品消費需求的變化，因地制宜，突出重點，發揮優勢大幅度調整產業和產品結構，重點建設如畜牧業、漁業、蔬菜、水果生產基地，逐漸形成合理的農業結構；三要增加對農業的投入，重點抓好農業基礎設施建設，保持糧食、多種經濟產量穩定增長；四是開展科技興農活動，組織廣大農業科技人員深入村、屯開展科技服務，對農民進行文化教育和技術培訓，努力提高農民素質。 （二）大力民營經濟，促進工業生產穩定增長 我鎮現有企業1470戶。年實現國民生產總值1.8億元，在我鎮的經濟發展中具有舉足輕重的作用。到2010年，國民生產總值計劃實現5.2億元，其中工業企業要完成產值3億元，5年平均每年增長20%，個體、私營業戶達到1.8萬戶，要完成這一奮斗目標，關鍵抓好三個方面工作：一是搞好重點企業，要外創條件，內改機制，要認真貫徹落實《梅河口市關于加大改革措施，搞好工業的若干規定》，同時，加速運動經營機制的轉換，在落實省、市賦予我們有關政策的基礎上，進一步放寬搞活，增加對企業的投入，提高企業經濟效益。二是加強企業管理，強化企業基礎工作，徹底解決管理粗放，經營不善，效益水平低的問題，大力推進股份合作制。爭取到明年底，將現有的鎮辦企業全部改造為股份合作制企業，增強職工參與經營的自覺性，全面提高企業素質；三是面向市場要項目，積極開發引進新品種，今年，我們投資2,300萬元，分別建起三株百貨大樓、百合紙業、山城商業街、加油站等。今后，每年都要上一個投資千萬元以上的新項目，不斷擴大企業規模，提高經濟效益。 （三）、突出市場建設、完善鎮區基礎設施、努力改善人民生活 依據經濟發展的指導思想，市場建設是我鎮經濟工作中的一項重要任務。應該說，鎮區內現有十大市場已初具規模，形成一定的幅射圈，但按“十強鎮“標準衡量，還沒有全部實現專業化。特別是市場內還沒有真正地形成拳頭商品，競爭力不是很強，為此，要完善現有市場，并向專業化方向發展，培育和發展多元市場體系，使其配套成龍。積極引導農民走向市場，使之成為市場主體，促進城鄉之間，鎮內之間不斷發展生產的基礎上，我鎮人民生活達到小康水平。努力解決關系到人民生活的一項重大問題，力爭全鎮人民生活有更大改善，城市人均收入達到7900元，平均每年增長15%，農村人均收入要達到6400元，平均每年增長10%，人均居住面積到2001年要達到45平方米。城市基礎設施建設要繼續堅持統籌兼顧，量力而行，進力而為的原則，要在今后幾年內建成設備先進、設施齊全、環境優雅、服務周到、社會文明的新鄉鎮。到2010年，開展全民種草、種花活動，植樹造林，提高美化覆蓋率，完善第二水源凈化工程，2010年新增程控電話1.3門，為小城鎮建設與發展提供良好的通訊條件。
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