全市服務南水北調工作總結

2004年全市服務南水北調工作總結

    2004年是全市南水北調工作值得紀念的一年。這一年，論爭了幾十年的中線加壩調水、不加壩調水或加多高調水方案終于有了定論，庫區人民盼望已久的丹江口大壩加高工程有了結果；南水北調中線水源公司組建，并在我市完成注冊；長江委水資源保護局丹江口分局掛牌；壩下漢江公路大橋開工興建，并進入主橋施工階段；庫壩區移民安置規劃編制完成等。在這大好形勢下，市委、市政府和市南水北調工程領導小組，把南水北調服務工作提到重要議事日程，繼續深入貫徹生態立市、工業興市、項目興丹戰略，搶抓南水北調機遇，加快地方經濟發展。市南水北調辦認真履行綜合協調、督辦落實、參謀助手、優質服務的職能，和領導小組成員單位及庫區各鄉鎮，團結協作、開拓進取，較好地完成了市委、市政府安排的2004年南水北調工作各項任務。現總結如下：
    一、精心組織，全力做好全市南水北調移民工作，對歷史負責，對庫區人民負責
    繼去年配合長江委完成庫區移民淹沒實物指標調查和移民安置規劃后，今年我市南水北調移民工作的重點轉移到壩區移民工作上。
    （一）積極配合中線水源公司做好大壩加高工程施工區移民和施工通道、營地建設的各項準備工作。我市是南水北調中線調水源頭，丹江口大壩加高工程所在地，工程能否順利開工建設，關鍵在壩區移民安置。為了保證大壩加高工程能夠順利開工建設，我們根據工程建設實際需要和上級要求及市委、市政府部署，以服從服務工程建設為宗旨，精心組織，周密安排，扎實開展了大壩加高工程開工前的各項準備工作。
    一是初步制定了壩區移民安置方案和壩區施工占地移民搬遷安置預案，編制完成了壩區移民安置實施計劃，確立了壩區移民“五統一”的安置原則、“四結合、四為主”的安置方式和移民集中安置點實現“五通”，達到“三有”的安置目標。“五統一”是統一領導、統一規劃、統一政策、統一實施、統一調控。“四結合、四為主”是以村為單位，集中安置和分散安置相結合，以集中安置為主；本村安置和出村安置相結合，以本村安置為主；農業人口生產安置以“一、三、二”產業相結合，以大農業安置為主；安置地點以農村安置和城區安置相結合，以農村安置為主。集中安置區“五通”、“三有”是通水、通電、通路、通電話、通閉路電視；有診所、有學校、有綠化地。
    二是在深入實地調查、廣泛征求意見和反復考察論證的基礎上，確定了壩區農村移民、城市移民安置點及生產生活安置方案以及單位、企業遷建方案。
    三是完成了壩區建設用地、占用林地的審查和向上預報批工作，對右岸施工通道進行埋樁劃線，積極協調大壩加高工程施工道路和新城道路的高程對接工作。
    四是擬訂了壩區移民搬遷的各項政策和相關措施。目前已起草了《關于做好大壩加高工程移民工作意見》、《壩區移民安置實施辦法》、《壩區移民資金管理辦法》、《壩區移民遷建安置合同》、《壩區拆遷安置責任書》、《土地調整辦法》等八個相關文件、草案。
    五是積極配合長江委做好壩區施工通道實物指標調查復核工作。根據長江委規劃設計院的安排部署，我們積極配合長江委規劃設計院、省移民局等有關領導、專家和技術人員到我市開展壩區紅線外的左右岸施工通道及部分變化了的紅線所涉及的實物指標調查，圓滿地完成了實物指標調查任務。
    六是開展了南水北調工程征地和移民安置收費項目調查。查清了征地和移民安置中涉及的國務院有關部門、省級政府及有關部門、省以下政府及有關部門設立的各類收費項目、收費單位、依據、標準、額度、用途等，向上級做了匯報。
    （二）配合國家南水北調工程建設委員會專家組完成了對庫區淹沒實物指標調查結果的檢查復核工作。庫區淹沒實物指標是計算淹沒補償最基本的依據，是移民安置規劃的基礎資料，關系到國家和移民群眾的利益。年初，我們把庫區實物指標復核工作當作大事、要事來抓，召開了專題會議，明確了工作重點，對各鄉鎮辦實物指標調查中還存在的問題進行了認真梳理，查漏補缺。今年9月，南建委組織專家組深入到我市，對170米加壩方案庫區實物指標淹沒調查情況和結果進行檢查和復核，由于調查和準備工作做得充分，專家組順利完成了實物指標復核任務，并對庫區淹沒實物指標調查和結果給予了肯定，鞏固了業已完成的庫區實物指標調查和已取得的成果。
    （三）做好環境容量測算，科學制定移民安置規劃。在去年初步規劃的基礎上，今年，我們進一步加大調查力度，準確掌握資源狀況，認真分析環境容量。堅持“以農為主，以土為本”的原則，按照“遷得出、穩得注能發展”的總體要求，科學制定移民安置規劃。同時，對庫區淹沒實物指標調查階段和庫區安置規劃階段的所有數據進行整理、校對，建立了數據庫，為今后妥善安置移民奠定了基矗
    （四）配合長江委完成了外遷移民安置點的調查選址工作。為確保妥善安置移民，我們組織專班對移民外遷安置區進行了深入細致的考察論證，在充分借鑒外地經驗的基礎上，結合我市庫區實際，提出了移民外遷安置方案，為市委、政府決策提供了科學依據。同時，我們抽調人員對外遷移民安置區的環境容量進行了調查和規劃，詳細了解了安置地的有關情況，為制定和實施移民安置規劃奠定了基矗
    （五）組織各專業局對庫區淹沒的專業項目進行復核。查漏補缺，征求意見，形成文字材料上報規劃設計單位，并繼續開展爭取工作，為長江委編制我市專業設施項目復建規劃提供了依據。
    二、想方設法，積極爭取南水北調項目政策，服務工程建設，促進全市經濟社會發展
    南水北調在我市實施，給我市經濟社會發展帶來了千載難逢的歷史機遇。但機遇稍縱即逝，一旦喪失，無法挽回。我們深知，爭取南水北調項目就是搶抓南水北調機遇，也深知爭取南水北調項目是市直部門肩負的重大歷史責任，所以在工作中始終把南水北調項目爭取作為重中之重進行安排部署。今年以來，我們克服了資金和工作上的重重困難，殫精竭慮，搶抓歷史機遇，認真貫徹實施“項目興丹”戰略，積極主動開展項目爭取工作。
    一是水污染防治和水土保持項目爭取工作取得新突破。我市是南水北調中線核心水源區，保護庫區良好的水質，是確保一庫清水北調的基矗今年市環保、林業、水務、能源和農業等各有關部門共同配合，編制完成了《丹江口市（庫區）生態環境建設項目建議書》，把水土保持工程、生態林業工程、農村能源工程、化肥農藥控制工程、水污染防治工程等納入其中。市委、市政府也把該項目作為今年全市南水北調項目工作的頭等大事來抓，多次聽取匯報，協調工作經費。為了確保項目爭取成功，我們全力爭取，緊密跟蹤，十多次下武漢，上北京，向盛國家有關部門及設計單位匯報。經過不懈努力，部分項目列入了由國家環保總局環境規劃院和長江水資源保護科學研究所、長江流域水土保持中心站聯合編制的《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》。目前該規劃已經專家評審，并修訂完善后上報到國家調水局，正在待批中。《規劃》中我市列入的水污染防治優選項目9個（其中污水處理廠3個，垃圾處理場1個，庫周垃圾清理項目3個，工業點源治理項目2個），投資32050萬元；備選項目8個（其中點源治理項目2個，垃圾處理場3個，污水處理廠3個），投資42830萬元。水土保持項目規劃我市的總投資為38000萬元，分近期（2010年前）和遠期（2020年前）兩個實施階段，其中近期規劃投資27000余萬元。
    二是交通基礎設施建設項目爭取工作取得新進展。第一，習均公路大橋、丹土高速公路項目列入了上級有關部門的工作日程。9月6日，長江委交通處橋梁設計人員深入均縣鎮洪家溝青石巖和習家店鎮艾河王家梁子，對習均公路大橋橋址和兩岸接線公路進行現場踏勘，從技術角度對習均公路橋進行了可行性論證。丹土高速公路列入省南水北調領導小組第二次會議議程，9月29日，省長羅清泉帶領省交通廳、省計委等省直有關部門來丹調研，也把該項目作為一個重要內容進行了專題討論。第二，新開展了鐵路交通主干道途徑我市城區的項目爭取工作。
    三是北方四省市生態紀念林共建工程、長治工程等生態工程取得新效應。今年3月24日，由共青團中央、全國綠委、全國人大環資委、全國政協人口資源環境委員會、水利部、國家環保總局、國家林業局、中國青少年發展基金會八家單位共同實施的“共飲丹江水，保護母親河”活動在我市舉行。來自五省市的3000名青少年揮鍬鏟土，用各自從家鄉帶來的樹苗和水樣，種下一棵棵“飲水思源”紀念樹。該活動被共青團中央、全國綠化委員會、全國人大環境與資源保護委員會、全國政協人口資源保護委員會、水利部、農業部、國家環境保護總局、國家林業局等多家部委評為“全國保護母親河行動優秀活動項目”。全國保護母親河領導小組表示，將從募集到的基金中撥款100萬元，用于南水北調水源區植樹造林工作。
    1994年我市被列入“長治”重點防治試點以來，我們在全市14條小流域10個鄉鎮全面推進“長治”工程，初步遏制了治理區的水土流失，改善了區域生態環境。今年5月29日，為期三天的長江上中游水土保持重點防治工程第16次會議在我市召開。與會的10個省市領導、專家及水土保持工作者對我市“長治”工程效果給予了高度評價。
    三、以事實為根據，以政策、規劃為指導，最大限度地爭取和維護庫區人民的利益
    我市作為調水源頭，承擔著服務工程建設、妥善安置移民和發展地域經濟的重任，是多方利益的載體。為了有利于調水和確保大壩加高工程如期開工，一年來，我們從南水北調大局和工程建設實際出發，按照國家有關政策和各種規劃要求，對大壩加高工程前期準備工作中存在的問題積極反映，建言獻策。
    一是積極協調中線水源公司，爭取將大壩加高左右岸施工通道建設工程與市政道路規劃相結合，并對我市先期建設道路進行投資補償。中線水源公司規劃的左右岸施工通道和城市規劃的市政道路走向差別不大，但寬度和高程不一致，且共涉及我市已修路面近5公里，3800多萬元的投資。為了有利于將來城市的快速發展，我們向水源公司提出施工通道建設和城市規劃道路對接的建議，同時按照有關法律法規和上級有關部門的意見，組織市直相關部門，就施工通道建設所涉及的移民、征地、林木采伐等事項多次與水源公司、漢江集團進行蹉商。11月16日，在市賓館四樓會議室，市委、市政府與中線水源公司就左右岸施工通道建設等問題進行專題座談，在一些主要問題上基本達成共識，形成了一些原則性意見，即在服務南水北調、加快工程進度等方面全市各級各部門要按水源公司的施工要求把工作做到位，要研究一些符合工程實際的“土政策”，對辦理有關手續問題，各涉及單位要積極認真地辦，以滿足工程建設的需要。水源公司在實施項目時，要堅持三個有利于的原則，即有利于丹江口市長遠的規劃發展，有利于丹江口市基礎設施建設，有利于丹江口市的老百姓。
    目前，壩區征地紅線范圍已定，右岸施工通道占地線已放，施工道路、施工營地和柳樹林砂石系統場平區域內實物指標、土地面積、林木數量和種類已初步核實。12月3日，長江委派出專業人員對左右岸施工通道及占用的施工紅線范圍外的實物指標進行調查登記，壩區移民投資將有所增加。
    二是開展了提高壩區移民安置補償標準的論證及匯報爭取工作，壩區移民土地補償標準由10倍提高到16倍。針對壩區移民占有實物量少、補償低，國有土地補償標準低，農村土地補償倍數低，房屋補償單價低，園地未納入森林植被恢復費征收范圍等情況，根據我市壩區移民的實際情況，我們通過多種渠道，多次向國家和上級有關部門匯報和反映壩區情況，據理力爭。目前國家已原則同意在原來規劃設計的基礎上提高壩區移民的安置補償標準。
    三是同漢江集團和南水北調中線水源公司一道開展陶岔渠首權屬問題之爭，維護南水北調中線水源區的完整統一。陶岔渠首是丹江口水利樞紐工程的副壩，一直作為中線水源工程的重要組成部分進行設計和論證，并得到國務院批復的《南水北調工程總體規劃》以及《南水北調中線一期工程項目建議書》認可，但在中線一期可研工作大綱編制和評審過程中，國家有關部門及相關單位要求將其劃入中線輸水工程，并在河南省淅川縣境內設置二級管理機構——南水北調中線干線有限責任公司陶岔分公司，歸中線干線建設管理局建設管理，這樣勢必造成中線水源公司水量分配、運行管理等職責喪失，不利于漢江水資源統一管理，不利于丹江口水庫的綜合調度，也可能導致漢江集團這一大型企業虧損，從而影響到我市稅收和優惠電量的供應，給我市經濟發展、社會穩定、移民安置工作帶來負面影響。為此，我們專程到武漢、北京向省南水北調辦、長江委、水利部、國務院南水北調辦等部門反映地方政府的意見，并引起省政府、省南水北調辦的高度重視。省南水北調辦對此進行了認真研究，也向國家有關部門進行了了解和溝通。鑒于陶岔渠首歸屬問題對我省的重要性及尚處于前期研究論證階段，省南水北調辦表示將密切關注國家有關部門的前期工作進展情況，認真研究，及時將有關情況向省政府報告，從而為問題最終往有利于我市一面解決奠定了一定的基矗
    四是積極要求國家建立調水基金。我們利用各級考察組來丹調研的機會，積極向上級領導、有關專家、民主黨派人士匯報調水對我市的影響及建立這一基金的緊迫性和必要性，要求國家制定水價時，每調一方水，從水費中提取2分錢，建立調水基金，用于水源區產業發展，扶持庫區移民，修復和建設水源區生態環境。
    四、不懈地探索南水北調對口支援途徑，積極開展爭取工作，努力尋求庫區經濟社會發展的新路子
    實施對口支援是三峽庫區經濟得以快速恢復和發展的成功經驗，很值得丹江口庫區借鑒。爭取受水區對調水區的對口支援，從開始到現在，已經進行了三年，相關文件多次呈報到國務院辦公廳、南水北調辦、扶貧辦，國家發改委，水利部以及北京市政府等，但效果不太明顯。主要原因是國家沒有出臺相應政策，地方政府缺乏操作的依據，暫時不能開展此項活動。鑒于對口支援活動還沒能真正形成政策環境的實際，今年我們按照“互惠互利、優勢互補、共同發展”的思路，制定了《南水北調中線調水沿線省市民營企業家招商活動方案》，擬通過開展源頭游、新聞發布會、項目推介會、企業家聯誼會等形式，進行招商引資，實現雙方的項目對接。以期從民間交流入手，再逐步擴大到其它領域，為國家對口支援政策的出臺營造氛圍，奠定基矗
    另外，我們跳出受水區支援的局限，從近處和聯系密切的單位入手，探索對口支援新途徑、新形式。市南水北調辦已與長江委設計院交通處達成意向性意見，通過助學的形式，對庫區家境貧寒、品學兼優的學生開展資助活動。目前，該處已計劃從2005年開始，對涼水河鎮庫區的10名中小學生進行資助，直至高中或大學畢業。
    五、廣泛搜集信息，搞好接待服務，努力為全市經濟社會發展創造良好的內外環境
    為了爭取工作主動性，把握工作大局，我們一直把搜集反映南水北調信息工作放在重要位置，今年，共編發《中線簡報》、《中線快報》27期，2700多份。許多重要信息都在第一時間準確及時地向市領導和有關單位通報。
    我市地處中線核心水源區，又是大壩加高工程所在地，國家和各級黨委、政府及社會各界都很關心和關注丹江口，隨著中線工程全面開工建設的日益臨近，來丹視察、考察、調研、交流和開展工作的活動日益增多，接待任務很重。今年以來，僅市南水北調辦參與接待的國家級考察組就達20余次，其中全國人大4次，全國政協3次，民主黨派中央2次，國務院南水北調辦、水利部5次，接待大學和外國留學生考察團6次，接待中線調水沿線及周邊省市考察團3次，另外還多次接待了長江委、盛十堰市來丹開展工作的有關部門和新聞單位等。對于每一次大型接待活動，我們都按“考慮要周到、細節要想到、工作要匯報到、禮節要敬到”的基本思路認真對待，一絲不茍。同時，我們在接待的過程中，除開展正常的工作匯報外，盡可能地和領導、來賓交朋友，以密切關系，聯絡感情，化被動接待為主動公關，為我們走出去開展工作打下了良好基矗
    綜觀2004年全市南水北調服務工作，與過去比，發生了幾個顯著變化。
    第一，領導和協調的力度加大，措施增強。年初市委市政府根據工作的需要，對市南水北調領導小組成員進行了調整，組長由市委書記兼任，市長兼任第一副組長，市四大家分管領導任副組長，加大對全市南水北調服務工作的領導力度。同時，把市南水北調領導小組辦公室由臨時機構改為常設機構，配齊了辦公室工作人員，改善了辦公條件，配備了工作用車。
    第二，部門協同作戰，為中線工程服務的凝集力增強。舉全市之力服務南水北調工程是市委政府早已確定的工作方針。今年以來，南水北調中線工程前期準備工作步伐加快，全市各相關單位把服務南水北調工作提到重要議事日程，各庫區鄉鎮、城區各辦事處、市直有關單位紛紛成立專班，明確分管領導、工作人員的職責任務，開展服務工作。市南水北調辦積極發揮牽頭組織作用，多次組織環保、水務、移民、電信、廣播電視、供電、交通等單位和部門外出考察學習，匯報工作，爭取項目、政策、資金；圍繞壩區施工通道、施工營地建設，組織規劃、建設、林業、國土、經管、經貿等部門，就移民、征地、林木采伐、道路規劃的建設，先后召開了10多次會議，協調、研究和布置相關工作，積極為工程建設出謀劃策，為各項工作順利完成提供了有力的保障。
    第三，加強了對南水北調工作和政策的調查研究。今年以來，市南水北調辦會同環保、移民、水務、文物等部門開展了水污染防治、壩區移民安置、水土流失治理與保持、文物保護等調研，摸清了相關專題的現狀、工作開展情況、存在的問題及對策建議，調研成果以工作匯報形式，通過全國人大、全國政協、民主黨派、社會學術團體、新聞媒體向國家進行呼吁和反映。配合省南水北調辦，開展了南水北調宏觀政策研究。結合全市“十一五”計劃的編制工作，以“南水北調給我市經濟社會發展帶來的機遇、影響及對策”為主要內容，擬定了39個子課題，組織各鄉鎮辦和40多個市直有關單位開展調查研討活動，從客觀實際出發，對這些問題進行宏觀理性思考，調研工作歷時3個月，共收到論文40余篇，取得了良好的效果。這次調研活動比較系統全面地分析了南水北調對全市各行各業的影響因素及影響程度，探討應對策略，對于廓清工作思路，把南水北調帶給我市的發展機遇用到最大，將影響降到最小，指導全市和部門工作都具有十分重要的意義。
    第四，加大了水質保護和環境建設力度，實施“以人為本，生態立市”戰略，全力打造“中國水都”形象。對庫區范圍內有可能影響庫區水質的40多家企業實施排污許可證制度；對污染嚴重的企業實行關停并轉，限期治理；提高污染治理設施的運行率，加強新老企業污染治理力度；在招商引資和新上項目過程中，堅決杜絕污染項目。特別是今年3月以來，為了進一步確保中線水源區的水質安全，市委、市政府加大了對重點污染企業的整治力度。對轄區內的高耗能、高污染企業進行摸底式排查，責令13家企業限期治理、限期達標，關閉了4家污染企業，否決了兩個高污染高耗能項目，定期向市民公布空氣污染指數和污染物排放情況，并實行舉報獎勵制度。為確保庫區水質和空氣質量，10月19日，擁有70臺60KA自焙槽，有著34年歷史，年產鋁萬余噸，年產值過億元的全市納稅大戶——丹江鋁業公司第一電解鋁廠全部關停。同時，全市將工業發展重點放在低耗能、無污染、效益高的汽車零部件企業、高新技術產業、醫藥產業和農副產品深加工產業上來，探尋新型工業化發展之路。
    2004年全市南水北調服務工作能夠取得一定的成績，主要得益于各級領導和部門的支持；得益于市委、市政府的高度重視；得益于庫區鄉鎮辦和市直部門共同努務和大力配合。回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和困難：一是移民工作需要進一步細化，充分做好前期準備工作；二是項目工作要繼續加大跟蹤和爭取的力度，加強對項目的研究和儲備，做深做細前期準備工作；三是需要加強對我市南水北調服務工作的宣傳，進一步擴大影響；四是加大對南水北調服務工作，尤其是項目爭取工作的資金支持力度，保證工作順利開展。
    2005年，國家南水北調東中線一期工程將要實現全面開工并迎來第一個投資高峰年，丹江口大壩加高工程也將于汛前開工建設，壩區左右岸施工通道及營地工程將于近期動工，南水北調中線工程將由規劃設計階段全面轉入建設實施階段。根據市委十一屆三次全體（擴大）會議精神和南水北調工程建設實際，2005年全市南水北調工作要以黨的“十六大”精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務南水北調工程建設和全力做好壩區移民搬遷安置為重點，堅持“以人為本，生態立市”發展戰略和可持續的科學發展觀，科學規劃和妥善安置移民，搶抓南水北調機遇，積極爭取南水北調項目和政策，大力實施生態環境建設，治理水土流失，開展植樹造林，進行水污染防治，推動全市產業結構調整和社會事業快速發展，以一流的工作業績，一流的建設環境，一流的服務水平，迎接丹江口大壩加高工程開工建設。
    主要工作：一是以壩區移民搬遷安置為重點，認真做好南水北調水源區移民工作。二是扎實推進南水北調服務工程，力爭在生態建設和水資源保護等項目政策爭取上實現新突破。三是積極主動地開展生態環境建設工程，力保一庫清水北送。四是加強宣傳聯絡，搞好接待服務，廣泛搜集信息，努力為全市經濟社會發展創造良好的內外環境。
    主要措施：一是加強對南水北調工作和相關政策的調查研究。認真聽取移民對生產生活的意見和呼聲，及時反映新情況。深刻領會上級有關精神，結合庫區實際，研究出切實可行的辦法，為市委、政府提供決策依據。二是加強對全市南水北調工作的領導和協調服務工作。充分發揮市南水北調工程領導小組、市南水北調辦及各成員單位的作用，切實加強對南水北調工作的領導，明確任務，分工負責，認真履行綜合協調、督辦落實、參謀助手、優質服務的職能，進一步強化職責，有效化解矛盾，以一流的工作業績，創造一流的施工環境，確保工程建設順利進行。三是組織協調有關部門切實加強社會治安綜合整治力度，確保大壩施工區和庫區正常的生產生活秩序。加強對工程施工地和移民集中居住區的治安管理和安全保衛。加強特種行業、危爆物品、消防、交通管理。加大工程施工地周邊環境和各重點區域的治安綜合整治力度，保障國家重點建設工程在丹江口市順利實施。
    

【全市服務南水北調工作總結】相關文章：

2005年全市服務南水北調工作要點08-12

2005年全市服務南水北調工作要點-范文08-17

全市國稅工作總結08-24

《南水北調怎么調》的高中地理教案09-10

全市女職工工作總結08-15

全市農業農村工作總結08-13

全市工作總結（通用11篇）05-19

2008年全市干部工作總結08-15

全市鄉村振興工作總結01-26