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司法局工作總結

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司法局工作總結

　　司法局

司法局工作總結

　　2004年度工作總結

　　二○○四年，全縣司法行政工作在縣委、縣政府的領導、監督、支持下，在上級司法行政機關的直接關心指導下，全面貫徹黨的十六大精神、胡錦濤到我市及我縣視察講話精神和縣十屆二次全委（擴大）會議精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，以服務全縣經濟發展大局、爭創人民滿意為目標，按照年初提出的工作原則，堅持思路創新、方法創新，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象、促工作、保穩定，與時俱進，較好地完成了全局的各項目標任務，為促進全縣經濟社會全面發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標提供了強有力的法制保障。

　　一、強化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創新中發展

　　今年是“四五”普法的第四年，也是關鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定“四五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，激發社會各界參與普法，形成全民普法的大好局面。

　　㈠、整合普法資源，創新普法形式，拓展普法思路，推進全民普法取得新進展

　　一年來，我們積極探索新時期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實”字上求成效。一是創新農村法制教育形式，因地制宜地開展“送法進萬家”活動。今年以來，我局認真貫徹中央一號文件精神，把提高農民法律素質，促進農民增加收入作為重要任務來抓。我們根據農村的特點，由普法辦骨干人員組織宣傳小分隊，深入全縣17個鄉鎮開展法律宣傳、法律扶貧和法律咨詢活動50余次，先后向農民送閱各類法律知識讀本和宣傳資料3萬余份，建法制宣傳櫥窗29塊，張貼法制標語300余條，懸掛法律橫幅150余條，開展法律咨詢400余人次，組織農村黨員、農民群眾代表舉辦法律知識講座8場次，增強了普法的針對性和實效性，密切了黨群、干群關系，轉變了機關作風，為農民群眾增收致富提供了法律保障。二是創新了法制教育模式，扎實推進重點對象學法用法。首先，按照2003年《關于加強領導干部學法用法的安排意見》和全市“四五”普法工作經驗交流電視電話會議精神，切實抓好領導干部學法用法工作。對縣委理論中心組學法制定了年度計劃，組織在職干部法律培訓班16期，發放《行政許可法》、《憲法修正案》等教材300冊，指導各單位、各部門采用多種形式組織在職干部加強法律培訓和考試，并為衛生局等單位的培訓工作授課；其次，抓好青少年特別是在校生的法制教育。在進一步落實全縣60所中小學校規范兼職法制副校長制度的同時，指導強化法制課計劃、教師、教材、課時“四落實”，鞏固和完善了課堂法制教育主陣地建設；再次，加強對司法和行政執法人員的法律培訓。4月22日配合政府法制辦對全縣各鄉鎮、縣直各部門主管領導和負責行政審批的人員對300多人進行了《行政許可法》知識培訓。協助有關部門組織行政執法人員進行培訓6次，參訓人員達1400多人，并對執法人員進行了分期考試。按照《行政許可法》的規定，各執法部門對本單位、本行業對涉及行政許可的相關項目進行了清查整理，重新規范了實施程序和工作程序，完善了各項責任制度。第四，以縣個協和個體私營企業維權中心為依托，加強對個體私營企業主法律知識培訓，采取以會代訓的方式，組織企業經營管理人員和個體私營企業主聽取了《行政許可法》等知識講座，通過培訓，使企業經營人員和個體企業主了解并掌握了相關法律，增強依法履行相關義務的自覺性，形成行政執法機關和人民群眾的互動。三是創新送法進社區的方法，開展普法主題活動，深化普法效果。首先，我們聯合縣委宣傳部、縣政府法制辦、縣廣播電視局聯合舉辦了懷來縣“創維杯”《行政許可法》知識競賽，縣直18個執法單位的300余名執法人員觀看了競賽。把我縣學習宣傳《行政許可法》活動推向了高潮。其次，將法制宣傳教育與憲法修訂的大背景結合起來，以此掀起一個學習宣傳憲法的高潮。我們聯合有關部門開展了一系列的宣傳活動，出動宣傳車深入到縣城各個社區進行巡回宣傳，提高了全民的憲法意識，增強了全民的法治觀念、民主觀念、權利與義務相等的觀念。第三，開展《行政許可法》專題宣傳活動。7月1日，我們組織司法干警、律師、公證員、法律服務工作者在縣城龍潭路舉行了大型的《行政許可法》宣傳日活動，發放宣傳資料1萬余份。同時，為檢驗前段時間廣大行政機關公務員培訓學習效果，縣普法辦公室與縣政府法制辦組織了全縣500余名副科級以上領導干部參加了《行政許可法》知識考試，全縣參考率達100%，通過及格率達100%，宣傳日和學法考試活??辛Φ贗貧?宋蟻匭姓?芾矸絞降母母錆頭ㄖ位??蹋?構?艙??睦砟釕釗肴誦摹?BR>㈡、抓住民主法治示范村創建的主線，深入開展基層依法治理

　　根據國家民政部、司法部關于《進一步加強農村基層民主法制建設的意見》要求，我們制定了民主法治示范村創建工作方案，圍繞創建目標，著力開展農村基層民主法治示范村的創建工作，精心組織，加強指導。3月份，我們聯合縣委組織部、縣委農工部、民政局對全縣17個鄉鎮確定“民主法治示范村”試點村進行了檢查驗收，41個試點村達到80分以上，并在8月召開了全縣“民主法治示范村”現場經驗交流會及民主法治示范村命名大會。工作中，我們始終堅持以典型引路，對民主法治示范建設先進村東八里村“健全三個體系，保障四項民主”的經驗進一步豐富，全面推廣，推進我縣民主法治示范村創建工作，做到面上開花，點上結果。8月該村被司法部、民政部評為全國“民主法治示范村”。

　　同時，我們還大力推進全縣青少年法制教育和依法治校工作進程，2月27日，在沙城中學成功召開了全縣《青少年法制教育暨依法治校經驗交流會》總結推廣了12所中小學青少年法制教育、依法治校工作經驗。全縣行業區域依法治理取得突破性進展，認真落實執法責任制，公開公示制，兩錯追究制，并積極推行執法手冊，在整頓和規范市場經濟秩序和嚴打整治方面收到了顯著成效。各鄉鎮堅持“五規范，兩提高”的做法，保障了社區穩定和區域經濟發展。

　　㈢、搭建普法依法治理的宣傳平臺，不斷強化法制宣傳工作

　　一是采取多樣化宣傳形式，搭建法制宣傳平臺。縣普法辦多次采取發放宣傳材料，播放錄音，張帖宣傳標語等形式在全縣各鄉鎮開展法制宣傳、法律咨詢活動。4月，配合中國人民銀行懷來支行組織開展了金融法律知識競賽活動，在人行掀起了學法熱潮。6月份配合土地資源管理局、縣公安局等部門開展了“6.26”土地日、“6.28”禁毒日大型宣傳活動，同時，圍繞全縣“禽流感”防治工作中心，深入開展了《中華人民共和國動物防疫法》及相關法律法規宣傳日活動。6月下旬會同政府法制辦組織開展了以“依法行政、執法為民”為主題的《行政許可法》宣傳周活動。宣傳周期間電視臺每天播發一條《行政許可法》標語。7月1日，我局聯合政府法制辦、普法辦、沙城鎮司法所在龍潭路開展了大型宣傳活動。9月份，配合我拾嚴打整治百日會戰”在縣城龍潭路擺設咨詢臺，進行廣泛宣傳。12月4日，協調組織全縣36個部門在縣城主要街道開展了聲勢浩大的法制宣傳活動。

　　二是以各類簡報、報紙、會議等陣地進行宣傳。我們向電臺、電視臺、《今日懷來》等報送法制新聞6條，有份工作經驗5篇信息被市局簡報刊登和轉發，2份經驗材料在市會議上作書面介紹。縣城普法一條街初具規模，為配合《憲法修正案》、《行政許可法》的宣傳活動，我們在《懷來報》開辟專欄對其進行宣傳。大量宣傳報道有力地推動了我縣普法和依法治理工作的深入，營造了普法依法治理的良好氛圍。

　　二、強化“基幢意識，筑牢維護社會穩定的第一道防線

　　今年，我局圍繞維護全縣安定、團結、穩定的大局，按照《懷來縣加強社會治安基層基礎工作規范化、現代化建設三年規劃》和我局關于落實三年規劃的實施方案，以維護穩定為首任，以人民調解制度改革為重點，抓規范、抓素質、抓職責、創業績為載體，積極推進司法所法律服務所鄉鎮調委會高標準、現代化、規范化建設。

　　㈠、認真落實縣委[2003]15、51號文件精神，抓好司法所規范化建設。一是規范化行政管理，垂直管理接交到位。今年上半年，我局配合政法委、組織部，會同各鄉鎮黨委，分別對全縣17個鄉鎮司法所所長、工作人員進行了考察，對于符合準入條件的人員，即時完成人事、組織、工資、檔案等交接工作，于6月初完成了對鄉鎮19名司法副所長、司法助理員的收編工作。在收編時，我們嚴格把好隊伍入口關，把堅持四項基本原則、熱愛司法行政工作，具有一定的法律基礎知識和較高的政治水平，有較強的工作能力和語言表達能力的人員收編進來，確保了基層司法隊伍政治素質高、業務能力強。目前，全縣共設立司法所17個，工作人員37人。二是規范了機構設置，辦公條件落實到位。收編垂直管理后，我們按照《三年規劃》的要求，加強了司法所基礎建設。為確保工作成效，分管基層工作局長和基層股的同志深入基層，采取抓試點、典型示范、分別對待的方法對各鄉鎮規范化建設進行了指導。我們把狼山、沙城、東八里三個鄉鎮的司法所做為試點，從辦公用房、辦公用品、電話、微機、車輛、制度上墻、檔案等方面逐項落實，狼山鄉在財政經費緊張的情況下，出資1.3萬元為司法所配備了汽車，沙城鎮為司法所添置了微機，東八里鄉在房屋十分緊張的情況下專門騰出3間房作為司法所辦公和建設調解庭。7月5日，我們在狼山鄉召開了司法所規范化建設現場會，總結了狼山、沙城、東八里司法所規范化建設典型經驗，把他們的典型經驗在全縣進行推廣。截止目前，狼山、沙城、東八里、存瑞、土木、官廳、東花園等司法所和調委會建設基本實現了高標準、規范化。全縣85%的司法所和調委會達到了規范化要求，實現了辦公條件落實，各項規章制度上墻，檔案資料齊全，辦事程序規范。有9個司法所辦公用房達30平米以上，4個所配備了汽車，3個所配置了微機，到目前共計投入經費5.2萬元。三是規范了學習制度，加強了司法所人員培訓。司法所垂直管理后，我們把司法所、法律服務所、鄉鎮調委會人員素質的提高作為一項重要任務來抓。分層次抓好司法所長、法律服務工作者、鄉鎮調委會主任、司法所工作人員的政治理論學習和業務知識培訓。到目前，采取以會代訓的方式對司法所、街村調委會人員進行了四次培訓，培訓人員1060人次。在培訓的過程中，我們結合“民主評議行風”、“執法為民樹形象”和基層法律服務工作者隊伍教育整頓學習教育活動，廣泛開展政治理論學習和六項教育活動。通過抓素質教育，增強了基層司法干警的政治意識、服務意識、責任意識，明確了其職責范圍，提高了執業技能。同時，我們在17個鄉鎮司法所開展了爭創“四個一”活動，全面調動了各所的工作積極性。四是規范辦案程序，崗位責任到位。我們建立了完善了重大疑難糾紛排查制度，實行重點區域、重點糾紛領導包片包案負責制度，建立了司法所、調委會值班和定期回訪等一系列制度，進一步完善了報告、移辦、督辦、部門管轄等機制，有效地推動了糾紛調解工作和防止糾紛激化工作。

　　㈡、積極開展重大矛盾糾紛排查調處工作，全面發揮“第一道防線”作用。做好社會矛盾糾紛特別是重大矛盾糾紛的排查調處工作，預防矛盾糾紛激化，減少不安定因素，事關我縣經濟發展的大局。今年以來，我縣各級調解組織著重圍繞全縣的社會熱點、難點問題，按照“調防結合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查和治理因各種因素引發的多發性、易激化矛盾糾紛，采勸拉網式”，逐村、逐戶、逐人進行排查，對排查出來的各類糾紛和苗頭隱患進行登記造冊，重點治理當前一些社會難點和熱點矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調解，堅持重大矛盾糾紛和不穩定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制。全年共參與、調處民間矛盾糾紛738起，及時把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，有力地維護了全縣社會穩定。

　　㈢、做好刑釋解教人員的接收幫教工作。今年，我們對1998年以來587名刑釋解教人員，縣鄉村三級幫教組織都進行接收、登記、建立檔案，確定幫教組織和人員，落實幫教措施。今年截止目前，共接收70人，做到回歸一個，幫教一個，對重點人員實行重點幫教和監控，做到不脫管、不漏管，防止重新犯罪的發生。同時對有上訪苗頭隱患的人員，鄉、村、司法所、派出所聯合行動，采取相應措施進行監控，防止其赴省進京上訪。

　　三、強化“窗口”意識、法律服務、法律援助工作日趨規范，成效明顯

　　律師、公證、法律援助和鄉鎮法律服務隊伍是司法行政系統面向社會、面向群眾的“窗口”，是司法行政干警和法律工作者踐行“三個代表”重要思想的平臺。今年，我們按照縣委提出的“全民造環境”的要求，圍繞“整頓、提高、服務、完善”的工作思路，在律師、公證隊伍中開展了教育整頓活動，進一步強化法律服務人員的道德教育，通過大力提倡“五個一”，正確處理“五個關系”，有效地解決了律師、公證人員在過去工作中存在的辦事拖拉、作風漂涪服務不到位的問題，杜絕了敷衍當事人，誤導當事人，浪費當事人錢財，私自辦案的現象，切實提高了法律服務的工作效率和服務質量。同時，有效整合服務資源，積極拓寬服務領域，大力規范服務秩序，取得了良好的社會效益。

　　㈠、充分發揮主觀能動性，努力拓寬公證證源，積極投身于服務于經濟和社會發展的大局。今年以來，公證處努力規范收費、辦證程序，辦證質量，加大責任追究力度，在公證人員中牢固樹立“公正意識、誠信意識、質量意識、責任意識”，不斷強化公證隊伍建設。在推進公證工作規范化建設基礎上，全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業務范圍，面對公證市場萎縮的狀況，不等不靠，從加強服務質量，提高服務水平著手，主動融入懷來經濟發展的大潮中，積極為全縣招商引資，招投標項目建設、重點工程、房地產開發、企業改制以及社會公益事業提供法律服務和法律保障。同時，將公證觸角向社會領域延伸，不斷拓展農村、山區證源，積極為涉及農村家庭和人身財產關系的事項、土地使用權的轉移，退耕還林、村委會換屆選舉、占地補償、集體企業改租、農村道路、水電建設項目和涉及農業產業化和農業結構調整的農村信貸、農業科技成果轉化等辦理公證，切實為“三農”服務。一年來，公證機構共辦理各類公證95件，取得了較大社會效益。

　　㈡、充分發揮司法行政管理指導職能，確保法律服務市場規范有序。一是對律師事務所和律師的管理更加規范。按照中央領導的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關要求，縣局先后下發了《關于在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動的實施方案》，扎實開展律師集中教育整頓，把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平，提高依法執業、依規行事的自覺性，努力規范律師與法官的關系，規范律師事務所的內部管理，規范律師個人執業行為。二是對律師、法律工作者工作業績和社會效益的推動更加有力。今年，我們進一步強化了司法行政機關對法律服務工作的監督和管理。一年來，全縣律師事務所、法律服務所業務穩步上升，共為企事業單位擔任法律顧問18家，參與調解重大矛盾糾紛2起、代理各類案件93件、共解答群眾法律咨詢1000余次，為當事人挽回經濟損失60多萬元，為全縣經濟發展提供了有效的法律服務。

　　㈢、積極謀劃籌備開展其他法律服務業務。一是努力探索做好法律援助工作的有效途徑，“懷來縣法律援助中心”成立的前期工作已基本完成；二是大力拓展律師服務業務，全縣第二個律師事務所正在籌備當中。

　　四、強化“服務”意識，努力提高隊伍整體素質

　　我局始終把建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位。堅持抓好政治理論和業務知識教育，增強干警綜合素質。

　　㈠、以專題教育為載體，隊伍整體素質顯著提高。一是著重抓好理論學習，認真組織學習胡錦濤在中紀委三次全會上和視察我市、我縣時的重要講話和《憲法修正案》、《行政許可法》、劉金國同志在全省政法系統政治工作會議上的重要講話和《關于加強和改進全省政法系統政治工作的若干意見》，教育廣大黨員嚴格執行廉潔從政的各項規定及司法行政“五不準”的規定，促使全體黨員干部牢固樹立和落實科學發展觀，進一步增強政治觀念、大局觀念、服務觀念和開拓進取觀念。二是深入開展向英模學習活動。我們在全系統開展了學習任長霞、胡光明等同志先進事跡活動，通過學習，全局干警思想素質得到明顯提高，立黨為公、執政為民的思想得到進一步確立。三是著重抓好業務學習。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，通過鼓勵干警參加在職學歷教育，接受上級技能培訓，組織課題調研，開展崗位練兵活動，召開工作研討會、座談會等多種形式強化業務技能培訓，濃厚了自我加壓、自我充電、自我提高的氛圍，有效地提高了干警的業務素質和依法行政、為民服務的質量。

　　㈡、以思想作風建設為抓手，創人民滿意活動日益深入。今年我們在全縣司法行政隊伍中開展了執法為民樹形象活動等一系列集中教育活動“通過查擺問題、自查自糾、落實措施、狠抓整改，活動取得了階段性成效。我們把“執法為民樹形象”教育活動與干警作風建設相結合，提高了干警自身素質；把開展“執法為民樹形象”活動和學習任長霞等先進事跡結合起來，營造了開拓進取工作氛圍；把“執法為民樹形象”教育活動與深化法律服務工作結合起來，把各項活動要求落到實處；把“執法為民樹形象”教育活動與“窗口單位”建設結合起來，構筑了司法誠信形象平臺；把“公正司法樹形象”教育活動與制度建設結合起來，打造了司法為民的長效機制。全局干警思想、作風、紀律進一步得到提高，為民服務的宗旨意識，誠信執業的觀念進一步得到確立，服務效率也得到明顯提高，在全局范圍內，形成了以人民滿意為標準，爭創先進集體，人民滿意干警的良好氛圍，為全局工作目標的順利完成提供了良好的精神支持。

　　總之，一年來，通過深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，扎實工作，努力拼搏，我局的各項工作取得了一些成效，但與縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求相比，還有一定差距和不足。今后，我們將繼續努力做好各項工作，不斷完善提升司法行政工作，一是繼續加大普法依法治理的力度，深化領導干部和機關公務員的普法教育，提高依法行政水平，抓好企業管理人員的普法教育，促進依法經營，誠信強企；以“12.4”宣傳日為契機，大力宣傳《憲法修正案》，提高全縣公民的民主憲政意識和政府依法行政水平；二是對照“公正執法樹形象”活動的階段目標，深入開展思想教育整頓，以人為本，加強隊伍建設，加強黨建工作，推進黨風廉政建設；三是不斷加強聯系點和“雙聯雙帶”工作，為農村發展、農民增收，開展扎實有效的工作，使我縣的司法行政工作再上一個新臺階。

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