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縣農業辦公室工作總結及新一年工作打算
2004年是十六大提出全面建設小康社會的第二年。在這一年里，某縣農辦認真貫徹“三個代表”重要思想，落實中央、省、市農業農村工作會議精神，以產業結構調整為主線，以農民增收、農業增效為目標，積極提升農業產業化水平，大力開展“十村示范、百村整治”工作，全面實施欠發達鄉鎮奔小康工程，在農村社會穩定、農業質量效益、生產條件和農民人居環境等方面取得了明顯成效。農村經濟總收入元，農民人均收入有望達到*元（農經數據），同比分別增 * %和* %。具體來看，主要體現在以下幾個方面： ——效益農業快速發展，特色產業初具規模。全縣初步形成了以楊梅、蜜梨為主的水果產業，以高山蔬菜為主的無公害蔬菜產業，以某縣雞為特色的畜禽產業，以有機茶為主的茶葉產業。建成商品林基地*多萬畝，經濟林基地*萬畝，蔬菜瓜果類基地*萬畝，黃姜基地*萬畝，某縣雞飼養量3**萬羽，生態農業示范點*個，省級無公害農產品基地*個。*個農產品注冊了商標，22只農產品被評為有機食品、綠色食品和綠色農產品，并在各級農業博覽會上獲獎。在今年的浙江省農業博覽會上，我縣又有*只農產品獲得金獎。并被評為“中國楊梅之鄉”“全國經濟林建設先進縣” ——“十村示范、百村整治”順利開展。今年創建了*個示范村（周巖頭村）、*個整治村（安洲街道西燦村、南峰街道黃坦樹村、橫溪下街村、高遷下屋村、下各西六村）。建成省級文明村1個、市級文明村*個、縣級文明村*個，全縣規劃*年內整治*個行政村已有*個村全面啟動建設。 ——下山脫貧步伐加快，勞務輸出不斷擴大。全縣農民人均收入*元以下的村由*個減少至 *個，收入*元的貧困人口由*人減少至* 人。建立了*多畝的浙江省中心鎮脫貧試驗區，建成移民點*個，*戶*人落戶新移民點，圓滿完成省市下達的指標。目前，全縣高山移民*多人，移民點*個，其中*鎮接納移民*多人，接納人數居全省之首。勞務輸出人員近*萬人，從事油漆經銷、“三廢銀”回收、服裝干洗等各種行業，并涌現了許多特色勞務隊伍和專業村，每年能賺回*余億元，成為農民經濟收入的主渠道之一。 ——基礎設施建設加快，環境條件明顯改善。完成52座病險山塘水庫除險工作，完成標準農田建設*萬畝，新增耕地*4萬畝。下岸水庫基本建成并于3月26日正式下閘蓄水。列入全省“千庫保安”工程計劃的4座水庫已全面動工。“河道整治”和“百水飲水工程”深入開展，城市防洪工程建設全面啟動。全縣累計完成水利投資*萬元，投工*萬工，完成土石方*萬方。 我們的具體做法是： 一、立足農民增收，著力優化農業結構 緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展這一目標，堅持以優質化、產業化、市場化為方向，牢固樹立“立足生態求發展、圍繞特色做文章”的思想，樹立“能吃的食品都是糧食”和“什么效益好就種什么、養什么”的觀念，以幫助農民解決“種什么、養什么、怎么種、怎么養、怎么賣、賣哪里”三個問題為重點，大力調整農業結構，積極發展訂單農業，大力實施種子種苗工程，積極推行農產品質量安全和標準化生產，不斷壯大黃姜、高山蔬菜等特色主導產業，逐步優化農業區域布局，并于8月份在全縣范圍初步劃定了*個綠色農業保護區。啟動官路鎮千畝花木基地建設，實現“百里楊梅長廊”合龍，發展某縣三黃雞和三元雜交豬等畜禽養殖，以開發休閑漁業為重點，發展淡水養殖。 二、立足提升農業產業化水平，著力發展龍型經濟 運用工業理論，依托產加銷結合，大力發展農產品加工業。一是修訂完善《關于進一步促進農業增效農民增收的若干意見》，兌現原來優惠政策，安排4**萬農業產業化專項扶持基金，加大財政支農力度。二是對鄉鎮黨政主要領導和分管領導實行創辦生態農業示范點制度，對辦點示范作用明顯、工作成績顯著的領導實行表彰和獎勵，辦點不力的予以通報批評，并采取必要的組織措施。三是按照“大小龍頭一齊上、新老企業一齊抓、內外力量一齊用、公私模式一齊要、企戶利益一齊顧”的“五個一”發展戰略，發展壯大某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯面（條）加工廠等現有農產品加工企業。對全縣92家農業企業進行調查摸底，對原有*家農業龍頭企業在農業產業化、帶動農民致富等各方面進行全面評估，按照優勝劣汰的原則，重新復核命名*家符合條件的農業龍頭企業；淘汰 *家企業；另外新涌現的*家帶動力強、發展前景好的農產品加工企業和農產品購銷企業也被命名為農業龍頭企業。四是大力扶持培育各類農業合作經濟組織。今年新發展農民專業合作社*家，至年底共有*家。其中廣度鄉高山蔬菜專業合作社被列為全省示范性高山蔬菜專業合作社和全國*個農村專業合作社之一。加快本地農產品批發市場特別是縣果品批發市場建設，到年底，共建成各類批發市場、交易市場*家。五是逐步完善農業投入機制建設。專門出臺文件，鼓勵機關部門及干部職工以租賃承包、股份合作等形式參與農業產業化經營，組建農產品批發市場和流通組織。積極開展招商引資，今年引進兩家企業：白塔生態農業示范園區和某縣乳業有限公司，爭取到縣外掛鉤結對單位扶貧資金*萬元。六是通過“政府抓展銷、企業搞聯銷、市場促營銷、農民跑販銷”等多種途徑，拓寬農產品流通渠道，擴大市場空間。組織評選楊梅仙子、“九峰杯”十大精品楊梅活動，組織參加浙江省農博會，擴大我縣農產品知名度。 三、切實抓好“十村示范、百村整治”，促進農村新社區建設 省委、省政府提出實施“千村示范、萬村整治”工程后，我縣高度重視，把此項工作作為某縣今后一個時期“三農”工作的重中之重，及時召開縣四套班子領導會議，專門成立某縣“十村示范、百村整治”工作領導小組及辦公室和調查研究組，召開全縣“十村示范、百村整治”工作會議，全面部署該項工作。按照“全面規劃、分類整治、分布實施、整體推進”的思路，制定村莊分類整治實施辦法，完善下山移民政策，設立專項獎勵資金，簡化審批手續，與道路硬化、土地整理、標準農田建設等結合，編制四個整治規劃：縣域的城鎮、中心村布局規劃，鄉鎮的村莊布局規劃，高山深山村遷移規劃，單個村莊的修建性詳規四個規劃。實行四種整治方式：鎮區、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆遷式聯建、古村居的保護式修建、高山深山和偏僻村的移民式遷建。積極創建四大經濟板塊：縣域中心經濟板塊、下各工業型經濟板塊、白塔旅游觀光型經濟板塊、橫溪生態環保型經濟板塊，全面推動城鄉一體化發展。 四、加大扶貧開發力度，全面實施欠發達鄉村奔小康工程 把欠發達鄉鎮奔小康作為新階段扶貧開發工作的主題，制定《某縣扶貧開發規劃（2**3-2**5）》，全面抓好全縣扶貧開發工作。以安嶺、溪港、湫山、淡竹、廣度、上張6個鄉鎮列入省欠發達鄉鎮奔小康工程這一有利時機，及時召開全縣欠發達鄉鎮奔小康工作會議。與安嶺、溪港、湫山、淡竹、上張6個欠發達鄉簽定“欠發達鄉村奔小康工程責任狀”；爭取增加縣級財政扶貧資金，從原來的15*萬元增至25*萬元。狠抓開發式扶貧，繼續實施“結對幫扶”工程，落實結對幫扶政策，縣內稅收入庫前1**名的重點企業、部分經濟強村和有關部門共177個單位與6個欠發達鄉164個行政村進行掛鉤結對，幫助他們理清發展思路，制定脫貧計劃。廣泛開展貧困村干部群眾實用技術培訓，增強貧困地區自我造血功能。堅持“政府引導、農民自愿、量力而行、分步實施”，有計劃、分批次、分層次推進高山移民工作，落實高山移民優惠政策，實現異地脫貧。科技扶貧力度加大，著力抓好農科教結合，大力開展農民素質教育培訓工程。今年，共舉辦培訓班*期，講座*次，受訓人員達到*萬人次，并與省農業廣播學校聯合開辦扶貧班，著重培養欠發達鄉鎮的種植大戶，發揮其科技帶頭人作用。 五、加強農業基礎設施建設，為農業增效、農民增收提供保障 以城市防洪、清水河道、千庫保安、百村引水四大工程為重點，加強水利建設，全面完成下岸水庫主體工程建設，確保下岸電站交付使用。重點抓好城市防洪工程建設，完成前期工程盂溪出口8**米防洪堤，一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切實加強防汛防旱工作，抓好1**座病險山塘水庫除險加固，扎實開展“百庫保安”工程和“河道整治”工程，大力實施“百村飲水工程”，計劃投資884萬元，建設1*4處飲用水工程，基本解決農村飲用水問題。推進2**畝農業觀光園區和農業高新技術示范園區建設，加快雙廟鄉中央溪農業園區綜合開發。加強生態公益林、自然保護區和保護小區建設，大力抓好春節、元宵節期間森林防火工作，加強森林資源保護。 六、深化農村改革，落實黨在農村的各項政策 立足農業綜合開發，出臺《關于進一步促進農業增效、農民增收的若干意見》等系列扶持政策，促進糧食購銷市場化改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，做好二輪土地承包掃尾工作，建立健全農村土地經營權流轉機制，推進農業適度規模經營。深化農村稅費改革，堅決查處違規案件，確保減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。目前，我縣面向農民的只有農業稅和村公益事業資金，合計*萬元，減少了*萬元，農民人均稅費從*元減少至*9元，各項指標均比改革前降低*%。全面推行會計委托代理制，全縣有*個村簽定了委托協議，實現清帳理財，并辦理財務移交結手續。推進最低生活保障規范化建設，確定最低生活保障年人均*元，實施全縣農村五保對象和城鎮三無對象集中供養，保證供養率在*%以上，保障社會弱勢群體的基本生活。深化農業科技體制改革。進一步完善各類激勵機制，幫助拓寬科技服務范圍、更新農技人員知識和年齡結構、措施，激發科技隊伍活力，提高科技服務水平，提高農產品科技含量。 七、深入調研，當好政府參謀，進一步理清農業發展思路。 省農業農村工作會議后，針對當前農業農村經濟發展新形勢，圍繞當前農業農村發展的熱點和難點問題，我們組織相關人員進行了系列調研活動，為領導決策提供依據。一是組織開展《充分發揮生態優勢，精心打造綠色農業》、《提升我縣農業產業化經營水平的調查和思考》以及《當前的三農政策及加入WTO后對農業的影響和對策》三課題調研，摸清了現狀和問題，提出了思考性建議和意見。二是拓寬工作思路，轉變調研方式，分別與縣府辦、縣委辦聯合開展《促進欠發達地區農民增收的對策研究》和《如何破解我縣特色農業產業化發展瓶頸問題》課題調研。由于及時提供給縣委縣政府有關我縣農業經濟和農村發展的相關數據和材料，保證了縣委縣政府科學地確定今年的農業經濟指標要求：第一產增加值*億元，增長*%；農民人均純收入*元，增長*%。 八、整合部門力量，加強作風建設 根據我縣縣委統一部署，著力開展十六大主題教育活動和樹立“新形象、推動新發展”專題廉政教育，扎實開展以“信訪案件調處月”活動為重點的“領導干部下訪工作制度”，以“落實月”活動為重點的領導蹲點現場辦公制度，以“蹲點訪民情、心系老百姓”活動為重點的機關干部下鄉駐村幫扶制度。并根據部門自身實際，開展“黨員干部掛場聯企活動”和“爭做發展綠色農業帶頭人”活動，落實綠色農業發展、服務和指導工作，推進我縣綠色農業發展。認真開展學習型組織創建工作。局黨組始終把抓干部職工政治理論學習、提高全員綜合素質作為工作重點，在理論學習上做到五有：有充分的時間保證。確定每周一晚上為集中學習日，下屬支部根據自身工作特點，每月學習不少于4次；有專人負責召集和準備，提前布置好學習場所，準備好學習材料；有學習計劃和制度；有豐富的學習內容；有學習發言交流和心得體會，每個黨員結合實際付諸文字。在干部職工業務水平提高上，結合學習型組織創建工作，自辦、聯辦和開通視頻等形式組織各類培訓班5期，對2**多名技術人員和黨員干部進行農產品標準化、無公害農產品管理、生態農業建設等方面知識的培訓，提高部門服務水平。加強普法教育。結合農業兩法和農產品質量安全宣傳月活動，在全系統開展“四五”普法宣傳和教育，動員干部職工學法、知法、守法，做到依法行政、依法開展農業服務、依法保護單位和個人合法權益。 2**5年工作思路和工作重點 明年我縣農業農村工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指針，以農民增收為主題，以農業結構調整為主線，大力發展生態農業，拉長產業鏈，創新農業科技體系，把握 “十村示范、百村整治”重點工作， 大力推進“欠發達鄉鎮奔小康工程”，加強農業基礎設施建設，深化農村各項改革，努力實現我縣農業農村工作再上一個新臺階。根據這一思路重點抓好以下幾個方面工作： 一、進一步優化農業結構，不斷提高農業產業化經營水平 一是按照大產業、大發展的要求，在穩定糧食種植面積的基礎上，繼續抓好優勢特色農業產業化發展。高山蔬菜種植面積力爭達到*萬畝，黃姜種植面積確保*萬畝、力爭*萬畝。加大某縣雞保種育種工作力度，擴大某縣雞養殖，確保某縣雞飼養*萬羽、力爭*萬羽并繼續推行山坡地、果園放養的生態飼養模式。發展三元雜交豬等瘦肉型生豬生產，著重抓好秦洲養殖有限公司等規模養豬場建設，大力發展畜牧業和淡水養殖。拓寬臨石線百里楊梅長廊工程，啟動東仙線、仙清線楊梅長廊建設工程，推進*萬畝楊梅基地和*萬畝蜜梨基地建設。加大林業綜合開發力度，全面完成省市下達的綠化造林任務。抓好生態農業示范園區建設、森林生態旅游休閑基地建設和官路千畝花卉苗木基地建設。二是按鞏固發展并重、兩條腿走路的方針，內引外聯，一手抓某縣種雞場、多美自然食品廠、番薯條（面）加工廠等現有農產品加工企業的鞏固壯大，加快林果市場體系建設；一手抓新興農產品加工企業的培育，形成“龍頭企業+農戶+基地”的新模式。將大宗農產品加工、特色農產品加工和旅游產品加工結合起來，實現三者并舉的新格局。三是加大對專業合作組織培育力度，引導更多農民參加農產品長途販運隊伍，積極發揮農產品購銷協會作用，搞好信息服務工作，切實解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場對接問題，增強農民進入市場的競爭能力，提高農業產業化程度。 二、認真實施科技興農戰略，大力推進農業科技創新和機制創新 一是全面啟動“農民素質工程”。根據市場需求、農民需求，結合本地實際，有針對性地開展農民培訓，重點做好失土農民和欠發達鄉村農民的技能培訓，建立“訂單培育、政府買單”的培訓機制。明年將以各種形式搞活農民培訓。①實行訂單培訓。與杭州、寧波有關單位聯手，簽定用工協議，開展職業技能培訓，輸送技術工人。②開展學歷培訓。主要是繼續辦好扶貧班，擴大扶貧班影響。二是大力推廣科技生產技術，尤其是水稻強化栽培技術。明年計劃在各鄉鎮開展多點次試驗示范，將其作為今后無公害稻米生產、綠色農業生產的一項有效措施，并在全縣范圍推廣1萬畝次。三是加大良種推廣、新品種引試力度，繼續抓好浙江省糧油種子工程新品種、新技術試驗、示范工作。四是繼續辦好農業與科技專欄，豐富和充實相關內容，為全縣農民提供實實在在的科技信息服務。 三、以“十村示范、百村整治”為重點，切實改善農民居住環境 以《浙江省農業和農村現代化建設綱要》為指導，堅持城鄉聯動、同步發展，按照“圍繞中心村、撤并自然村、改造空心村、遷移高山村、建設新農村”的思路，強化農村環境改善、村莊整治和新農村建設。全面抓好全縣“十村示范、百村整治”建設工作，2**4年力爭完成2*個整治村，建成兩個示范村。大力發展農村各項社會事業和社區服務業，著力改善農村環境，努力達到布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化的標準，建設農村新社區，提高農民生產生活水平。 四、大力推進欠發達鄉鎮奔小康工程，加快下山移民易地脫貧 加快下山脫貧工作進程。把下山移民與城鎮化、工業化、土地整理結合起來，拓寬農民增收渠道。明年將以縣下山脫貧區、鄉鎮下山脫貧點為依托，計劃完成下山移民7**戶。同時做好接對幫扶聯絡協調工作，開展扶貧開發干部分層次培訓，加強科技扶持力度，并根據欠發達鄉鎮資源比較優勢，因地制宜抓農業開發項目，加強對項目資金的管理督查，建立扶貧檔案管理制度，完善檔案積累。 五、深化農村各項改革，切實維護農民合法利益 以社會主義市場經濟發展要求為核心，致力與逐步改變城鄉分治的二元結構。一是調整城鄉資源配置，重點打通城鄉市場梗阻，建立統一有序的城鄉市場；調整國民收入分配結構和財政支出，加大對農村的支持力度；改善農民待遇，發揮農村對城市化建設和啟動市場的促進作用。二是加大土地整理復墾力度，爭取明年完成土地整理5.48萬畝，建成標準農田3.7萬畝，獲取折抵指標6***多畝，完成居民點整理項目6個，整治劃補基本農田3***畝。進一步做好第二輪土地承包掃尾工作。切實履行土地承包及承包合同管理的職責，加快土地和土地經營權證書落實到戶。三是進一步落實 “三年一輪審”制度和村級財務管理制度，下達審計計劃，完成2**個村的審計任務；搞好重點審計和委托審計；爭取農村審計經費列入縣財政預算。落實村級財務管理制度，通過執行支票戶管理、立結算賬戶制度、集體資金限額出借、超額集體討論制度，防范集體資金風險。四是繼續深化社會保障制度改革。搭建以鄉鎮、街道為主要平臺的社會救助工作網絡，在鄉鎮街道設立社會救助管理機構，提高低保對象保障標準到5*元/人、月。提高五保集中供養率到1**%。
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