食品藥品監管工作總結
食品藥品監管工作總結
**年，在自治區黨委、政府的領導下，在國家食品藥品監督管理總局指導下，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，夯實工作基礎，創新工作思路，突出工作重點，強化責任落實。積極服務經濟發展，高度關注民生，"兩確保一提升"的工作目標全面完成。有力地保障了人民群眾飲食用藥安全，較好地完成了各項工作任務。，
一、食品安全綜合協全面加強
把認真履行食品安全委員會辦公室的職責作為推進工作的重要抓手，按照食安委的工作布署，積極推動地方政府、各監管部門持續提升食品安全保障能力，促進了我區食品安全形勢穩中向好發展。
（一）監管責任得到進一步強化。全面推行事權劃分和屬地監管，強化了各級政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人的責任體系。組織召開全區食品安全工作會議，與各市、縣、各監管部門層層簽訂了**年食品安全目標責任書，全面分解落實監管責任。
（二）自治區政府民生計劃進一步落實。組織食安委各成員單位，認真落實自治區政府民生計劃的統一部署，完成年初確定的抽檢目標任務103%.食品安全民生計劃的實施，有效地改善食品安全狀況。
（三）食品安全應急體系進一步完善。在充分調查研究的基礎上，修定編制了《自治區食品藥品監督管理局重大安全事故應急預案》和《操作手冊》，對食品安全應急管理工作流程進行了規范，明確了各級機構人員及職能分工。起草了《**進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作實施方案》，《**回族自治區畜禽肉品質量安全監督管理辦法）》，《**回族自治區食品安全行政執法與刑事司法銜接制度》，提請自治區政府印發全區施行。
（四）牛羊肉專項整治進一步深化。緊急處理惠農渠漂浮肉卷案件，全區共檢查牛羊肉生產經營使用單位4萬余家，查處違法經營單位359家，查封問題牛羊肉及制品2.2萬公斤。這項工作得到了自治區劉慧主席、崔波副書記和王和山副主席的高度肯定。組織開展了假冒進口嬰幼兒奶粉專項清查活動，全區查封扣押涉嫌假冒奶粉1572桶；牽頭處理了銀川市興慶區永紅家常菜館和福榮軒餐廳等2起疑似食物中毒事件。
（五）食品安全宣傳氛圍進一步濃厚。組織開展了以"社會共治，同心攜手維護食品安全"為主題的食品安全宣傳周活動，各監管部門舉辦一系列食品安全主題宣傳日和"四進"活動，營造了濃厚的食品安全輿論氛圍。
二、餐飲食品安全監管工作扎實推進
（一）民生計劃全面超額完成。自治區政府將"進一步保障食品質量安全"列為民生計劃為民辦30實事之一后，我局積極組織實施，共完成28個品種4051批次的監督抽檢任務，全面完成了民生計劃任務，檢驗合格率為91.5 %.,對涉及不合格樣品的餐飲服務單位實行"零容忍、嚴打擊",全區各級餐飲監管部門對涉及不合格樣品的餐飲服務單位進行調查處理，共立案180起，罰款20余萬元，嚴厲打擊了違法行為。在主流媒體上對抽檢結果進行公示，邀請專家對不合格原因進行解讀，引導消費者科學飲食，取得了良好的社會效果。扎實推進量化分級管理，全區21023家餐飲服務單位完成了動態評定，應評率達到99.8%.
（二）示范工程覆蓋面不斷擴大。以示范引導、點面結合的方式逐步提升餐飲服務食品安全管理水平，鞏固創建成果，確保創建工作力度不減弱、水平不滑坡。全區共創建5個市范縣、22條示范街、343家示范單位。開展學校食堂專項整治行動，組織開展食品安全風險隱患進行排查，檢查覆蓋率100%,對未達到許可條件的35家學校食堂進行了原因分析，將相關情況及時向市縣政府和教育行政部門進行通報，督促學校食堂硬件改造、完善管理。
（三）重大活動食品安全保障到位。制定了《**重大活動餐飲服務食品安全監督管理規范實施細則》，全區共開展對國家級、自治區級、市縣級各類重大活動餐飲保障任務179次，通過提前介入保障賓館酒店監督整改、開展駐會監督和巡查保障、監督抽樣及現場快速檢測等措施，全力確保中阿博覽會、自治區人大、政協"兩會"、黃河文化節、六盤山山花旅游節等重大活動期間未發生食物中毒事件。
（四）企業食品安全主體責任得到強化。組織全區500家餐飲服務單位成立了"全區餐飲單位食品安全誠信聯盟",開展以"食品安全、共鑄誠信"為主題的聯盟活動，認真落實食品安全責任，誠信經營，守法自律，切實保障餐飲服務食品安全。舉辦全區首批餐飲誠信聯盟單位食品安全管理人員培訓班，倡導開展文明餐桌創建活動。在全區餐飲服務單位中開展了"文明用餐、拒絕浪費"宣傳活動，簽訂"文明餐桌"行動承諾書，張貼宣傳畫2萬余張，擺放"文明用餐、拒絕浪費"溫馨提示卡5萬余個，大力倡導"光盤行動".
（五）大力開展餐飲食品安全監管創新。銀川市以金鳳區為試點，利用"二維碼",建立監管部門與公眾之間的信息交互平臺；積極推廣食品安全"雙網"建設。制定出臺了《餐飲服務食品安全不良行為記分管理辦法》。石嘴山市著力提升學校食品安全工作水平，由各學校推選出全權管理本校食品安全工作的"首席食品安全責任人",強化學校食堂食品安全管理；啟動了食品企業與金融信貸的對接，初步建立了以食品生產經營主體信用活動為主要內容的征信體系建設。吳忠市同心縣被國家營養辦評為營養改善工作先進縣。
三、藥品保健品市場秩序明顯規范
（一）多措并舉，大力推進新版GMP實施。通過調研我區地產藥品生產企業在實施新版GMP過程中所存在的突出問題，積極與國家總局高級研修學院進行溝通，"量身定制"的聯合舉辦兩期專題培訓班，培訓各級人員350人次。通過專題培訓，切實解決了部分企業實施新版GMP過程中存在的突出問題，提高了藥品生產企業管理人員、藥品生產監管人員、藥品GMP檢查員對新版GMP的理解和認識。與自治區發展改革委、自治區經信委、自治區衛生廳聯合簽發了《關于加快實施新修訂藥品生產質量管理規范
促進醫藥產業升級有關問題的通知》，為我區藥品生產企業實施新版GMP工作提供了良好的政策支持，消除企業在新版GMP實施工作中的觀望等待情緒，引導和鼓勵企業提早開展新版認證工作。將推進新版GMP實施工作與日常監管有機結合，在常規檢查中以新版GMP為檢查依據，對企業存在的不符合新版GMP要求的行為給予指導點評，促進我區新版GMP實施工作的整體推進。
（二）以點帶面，提升藥品經營精細化管理水平。藥品作為特殊商品，其質量要求極為嚴格，我們結合工作實際，開展了對需要陰涼儲存的藥品在經營企業中設置陰涼區專區存儲工作，有效保障藥品質量。在全區強力推進零售藥店陰涼專區（專柜）建設工作，目前，全區縣城96%以上藥品經營企業和鄉鎮、村80%以上藥品經營企業建成使用了藥品"陰涼儲存專區（專柜）".這一舉措成為我區藥品質量精細化監管的特色之舉，這一做法，被中國醫藥報頭版頭條、**日報大幅報道，在全國范圍予以推廣。
（三）完善制度，加強信用體系建設和分類監管。印發了《**回族自治區藥品醫療器械安全信用體系建設管理辦法》，完善了我區藥品、醫療器械生產經營企業信用體系建設規章制度，明確了各個環節的職責和工作程序，建立標準化的藥品安全信用信息征集、信用評價、信息發布及服務規范，形成制度化的信用管理體制；為促進行業自律、政府監管和社會監督相結合的長效運行機制有積極的推動作用。強化藥品生產注冊研制現場核查，規范藥物研究工作，我區藥品注冊申報資料質量顯著提升，鼓勵創新、限制低水平重復建設政策得到很好的實效。
（四）糾建并舉，"兩打兩建"工作成效明顯。集中開展為期6個月的以"打擊藥品違法生產、打擊藥品違法經營、加強藥品生產經營規范建設和藥品監管機制建設"為主要內容的"兩打兩建"專項行動。有聲勢，有策略，有成效，全區立案140起，涉案貨值金額40萬多元，罰沒款130多萬元，吊銷兩家醫藥公司經營許可證，取締無證黑診所1個，曝光典型案件2起，移送公安機關立案查處2起。嚴厲查辦了銀川市小楊大夫診所非法渠道購進使用中藥飲片案、**百草王醫藥公司無證經營中藥飲片案，截止10月底，全系統共出動執法人員11523人次，監督檢查涉藥單位12408家（次），立案查處藥械違法案件952起，貨值158萬元，罰沒款310萬元。
（五）重權出擊，打"四非"取得階段性成果。組織開展了保健食品打擊非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳"四非"違法行為，按照出拳要重、打擊要狠、聲勢要大、效果要好的工作要求，與自治區公安廳、工商局召開聯席會議，聯合下發了《關于開展打擊保健食品違法犯罪行為專項行動的通知》，形成了部門互相配合、聯合打擊保健食品違法犯罪行為的工作態勢。自治區局制定了專項行動新聞宣傳工作方案，指導各市、縣（區）局加強新聞宣傳工作，取得了明顯的宣傳效果。石嘴山市局與醫療機構協作，共同實施醫療器械規范化管理，建立完備的醫療器械購入驗收及使用管理檔案，對醫療器械的購置、使用、管理直至報廢實施全程規范化管理。銀川市局開展美瞳彩色隱形眼鏡專項檢查，有效地規范了隱形眼鏡市場秩序。
組織了全區假劣保健食品集中公開銷毀活動，對全區歷年查獲的非法保健食品和企業自行召回、自愿銷毀的貨值近30萬元的2萬余盒產品進行集中公開銷毀，專項行動開展以來，全區食品藥品監管系統齊心協力、加班加點，共出動執法人員3721人次，檢查保健食品生產經營企業2900家，督查暗訪441家，查扣問題保健食品7152盒（瓶），貨值35萬元，立案查處違法行為99件，罰沒金額24萬元，關停保健食品經營企業19家，移送公安機關3起，取得了階段性的工作成效。國家總局在全國打四非電視電話會議上4次表揚**工作。
四、加強領導班子建設，干部隊伍素質明顯提高
（一）強化隊伍建設。黨組著力建設一支思想過硬、業務過硬、作風過硬、清正廉潔的"三過硬一清廉監管隊伍，把"創新、務實、和諧、敬業"八字理念體現在機關黨的建設的每一個環節中，一是完善監管考核體系。制定印發了《**年食品藥品安全監管工作目標管理考核辦法》，按照工作目標、控制指標、黨風廉政建設等四個方面，對各處室及市局、縣局細化考核指標體系。二是開展干部競爭上崗。黨組研究決定，共選拔任用交流干部 38名。強化了干部隊伍梯度建設，增強了干部干事創業的激情。三是加大業務能力培訓力度，提高依法監管水平。制定干部業務培訓管理暫行辦法，提升各類業務培訓的質量和效益。組織三期市、縣局長集中進行培訓，增強了各級領導干部的綜合素質和能力。
（二）嚴格民主集中制。新一屆局領導班子特別是主要負責同志帶頭開展談心活動，交流思想，交換意見，形成了民主、團結、和諧的工作氛圍。認真落實中央和自治區有關規定，局主要領導不直接分管人事和財務工作。在重大決策前相互通氣，多方聽取意見，按照"集體領導、個別醞釀、民主集中、會議決定"的要求，有效提高了班子決策的科學民主水平。在今年的人事調整中，班子經過充分研究討論，認真聽取群眾意見，整個調整過程公平、民主，取得了調整對象和群眾雙滿意的效果。
（三）擴大黨務公開。制定并認真落實《自治區食品藥品監督管理局黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》。局黨組嚴格執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、落實黨風廉政建設責任制。領導班子明確職責分工、議事規則和決策程序，及時公開干部任免、評先選優等重大事項，全面擴大群眾的知情權、參與權和監督權，進一步提高了黨員對黨內事務的參與度。
五、強基固本，基層建設明顯加強
打基礎，強基層，是做好食品藥品監管工作的根本。局黨組采取不定線路，不定時間，不打招呼，明查暗訪的形式，開展季度督查，植入點評機制，找準問題，對癥下藥。在考核中查問題，在對比中找差距，在交流中理思路，在推進工作中改進薄弱環節，關起門來亮家丑，動真的，來硬的，切實解決工作中存在的思想認識不到位、工作指導不到位、規范管理不到位、整體推進不到位、發展不平衡等問題，對存在問題不回避，不遮掩，不護短，不留情面。通過這些工作方法的改進，提高指導基層的水平，在點評中發現問題、交流經驗、拓寬視野、找到差距、學到方法。多種形式召開企業座談會，先后制定出臺《關于鼓勵發展藥品連鎖經營的實施意見》等夯實監管基礎和服務食品醫藥經濟發展的一系列政策措施。加強對市縣局的支持力度，撥付食品藥品監管專項工作經費832萬元，配發19輛執法車輛和快檢設備，全系統執法裝備建設進一步加強。
六、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作
（一）以責任制為龍頭，推進黨風廉政建設任務的落實。一是突出會議精神的貫徹和工作部署。局黨組認真組織學習貫徹中紀委、自治區紀委二次全會精神，召開了全系統黨風廉政建設工作會議，全面安排部署黨風廉政建設和反腐倡廉工作。二是強化"一崗雙責"職責。把反腐倡廉建設貫穿到食品藥品監管工作之中，制定《**年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，納入效能目標管理考核。局長與副局長、副局長與處室、直屬事業負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，處室負責人與全體干部簽訂《廉潔從政承諾書》，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三是推進黨風廉政建設責任制落實。組成督查考核組，分半年、全年兩次對各市、縣局黨風廉政建設情況、廉政風險防控、政風行風建設、改進工作作風、中央轉移支付項目資金管理使用等項工作進行了督查考核。
（二）以八項規定為契機，促進機關干部作風大改進。中央八項規定和自治區若干規定出臺后，局黨組及時組織傳達學習貫徹，結合我局實際，制定了《關于改進工作作風的自律規定》，從六個方面提出18項具體要求。制定了《因公出國（境）管理規定》、《差旅費報銷管理辦法》等項制度，作為貫徹落實"八項規定"的補充。認真落實精簡會議的要求，系統性、全局性會議同比減少50%.嚴格控制發文數量，文件、信息、簡報同比減少34.8 %.削減接待、車輛、出國經費的開支，"三公"經費相比減少15.4%.局領導及干部下基層調研做到了輕車簡從，注重實效，監管工作呈現出人往基層走、事往基層辦、錢往基層投的良好局面。
（三）以制度建設為保障，規范制約權力的運行。一是圍繞重點部位，完善制度建設。修定完善了《黨風廉政建設責任考核和責任追究辦法》、《行政執法過錯責任追究辦法》、《機關公職人員不當行為問責實施辦法》等相關制度，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，構建了懲治和預防腐敗體系建設制度框架。二是加大宣傳教育，提高制度執行的自覺性。堅持把反腐倡廉宣傳教育作為機關干部政治理論學習的一項重要內容，通過理論教育、專題教育、警示教育和廉政文化教育，豐富了宣傳教育的載體，創新了宣傳教育的方式，形成了促進懲治和預防腐敗體系建設的良好氛圍。三是注重檢查考核，保證制度有效落實。注重把黨風廉政建設與業務工作同部署、同安排、同考核，形成了半年督查，年終考核的工作機制。并將考核結果作為干部年終等次評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，保證了懲治和預防腐敗體系建設各項任務的落實。
（四）以廉政風險防控為重點，強化廉潔自律的監督。一是深入推進廉政風險防控管理。我局將廉政風險防控管理作為今年黨風廉政建設工作的重點，圍繞前期預防、中期監控和后期處置三個環節，黨組成員帶頭，機關、直屬單位全體干部以行政審批、人事任免、財務管理、案件查辦、產品抽驗為重點，采取領導提、群眾點、個人找的方式，查找廉政風險點101個，通過制定防控措施，制作防控流程圖，重點防控廉政風險，有效避免了不廉潔行為的發生。二是開展《廉政準則》執行情況監督檢查。堅持用制度管理促廉潔，完善黨組會議、局務會議制度，實行重大工作決策、干部人事任免、大額資金使用、行政審批事項等集體研究決定。推行機關內部審計制度，對直屬事業單位開展內部審計。全局沒有發生超職數配備干部，超編制配備車輛，違反規定發放津補貼，私設"小金庫",干部職工無違規違紀行為。三是嚴格執行重大事項報告制度。認真落實領導干部個人有關事項報告制度和收入申報制度，處級以上領導干部均按要求如實填報了個人重大事項和本人收入所得。
（五）以行風建設為抓手，不斷提高監管服務的水平。一是群眾評議機關干部作風活動扎實有效。采取公開服務承諾、發放征求意見表、召開座談會等方式，聽取群眾意見，做好自查自糾。按照量化測評標準，對機關處級以上、直屬單位科級以上干部作風建設進行了量化測評，并將測評結果予以公示。二是及時回復群眾訴求。局領導走進《民生熱線、政風行風在線》直播間，接受群眾采訪，現場解答提問。及時辦理群眾訴求，收到良好的社會效果。三是提速增效，提升服務。推行"集中受理、一站式服務"的審批模式，精簡放權，取消1項、下放3項行政審批事項，36項行政審批事項法定時限合并為2400個工作日，壓縮辦理時限1014個工作日。
（六）完善機關各項規章制度。對機關現行的45項規章制度進行梳理，重點對《局黨組工作規則》、《局務會議工作制度》、《局公務接待管理規定》、《局機關工作經費使用管理制度》等進行修訂完善。在局黨組改進工作作風自律規定的基礎上，制定了《局內部審計工作規定》、《差旅費報銷管理辦法》、《政府采購管理辦法》、《關于強行推進公務卡結算的規定》等多項制度，并編印了《**食品藥品監督管理局制度匯編》，進一步完善機關各項運行機制，強化了單位內部管理。
七、扎實開展黨的群眾路線實踐教育活動
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，局黨組圍繞活動目標，嚴格落實各項要求，認真開展查改，取得實在的成效。
（一）廣開門戶納良諫。圍繞群眾路線教育活動，我們一是提高學習的主動性。采取集中學習、記學習筆記、交流發言、專題輔導等方式，提高了學習的針對性和學習質量。根據崔波副書記的意見，及時將我局下基層的聯系點由原來下農村調整為16個食品藥品企業，使業務工作與學教活動有機結合起來。二是廣泛征求意見建議。圍繞"四風"和群眾關注的食品藥品安全熱點難點問題，通過多種渠道征求到6個方面18類359條意見建議。對征集的意見建議解讀和匯總后并形成"調查問卷分析報告"發各處室進行"照鏡子",對號入座，嚴格整改抓落實。
（二）集中力量解難題。將教育實踐活動與推進業務工作相結合，與解決問題相結合。一是深刻點評剖析，推動工作落實。7月底，組成兩個巡視組，由局領導帶隊，自帶照像設備，不打招呼，不定路線，輕車簡從，深入到城鄉結合部、廣大農村了解最真實情況，對全區各市、縣（區）基層監管部門、企業進行了暗訪巡查。在全系統半年工作會議上，通過幻燈片，由各分管領導逐一點評分析，通過揭短、亮丑，使監管人員臉紅、冒汗，達到了照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的目的。10月份，又對問題整改情況進行了督查。二是強化資金管理，建立審計制度。針對專項資金使用不規范的問題，制定了《內部財務審計辦法》，組織人員對全區專項資金使用情況進行了專題審計。對專項資金沒有單獨掛帳核算、財務管理不規范等問題在全區予以通報，限期整改。三是開展扶貧工作，解決群眾困難。投資近26萬元，為西吉縣王民鄉三岔村購置了4臺微機，為小學更新了學生桌椅，為學生配發了新書包，硬化了學校門口路面。組織局領導和各處處長到三岔村深入貧困家庭訪貧問苦，與群眾一起坐炕頭、拉家常、問疾苦、幫民需，深入了解群眾的生活困難，宣傳扶貧工作的相關政策。四是集中開展"四查四清理".對機關的所有固定資產進行重新登記造冊，做到了底數清；清理了單位會議、文件、簡報、接待、出國等方面的問題；重新將各類行政性收費、行政審批事項、各類達標活動、各類積案進行摸底、清理。清理了各級領導干部的各類會員卡，如實上報清理情況。五是加大宣傳力度，強化企業培訓。組織開展食品藥品安全知識"四進"活動，在**電視臺、廣播電臺，連續半年播出食品藥品公益廣告，提高全區公眾食品藥品安全知識和自我防范保護意識。
（四）建章立制破"四風".通過學習實踐活動，積極改進"四風"方面存在的突出問題。在形式主義方面，積極清理創建評比等各類活動，組織對餐飲服務食品安全示范縣、示范街、示范店以及藥品安全示范縣、藥品安全體系評價等活動進行梳理，對食品藥品安全發展促進不大、不符合中央以及自治區作風建設要求的活動，一律予以取消。在官僚主義方面，嚴查不符合條件亂審批，符合條件不及時、超期限審批等官僚主義現象。對投訴舉報反應遲鈍、查處馬虎、回復不及時，責令整改并追究責任人的責任。開展行政執法案件評查活動，堅決杜絕行政不作為、亂作為的現象。在享樂主義和奢靡之風方面，根據中央八項規定和自治區若干規定，我們制定了改進工作作風的18條自律規定，明確要求領導干部帶頭執行。制定了《自治區食品藥品監督管理局差旅費報銷管理辦法》、《自治區食品藥品監督管理局政府采購管理辦法》和《關于強制推行公務卡結算的規定》，嚴把支出關。
八、關心干部職工生活，營造良好的工作生活環境
一是密切聯系群眾。黨組拓寬渠道，加強民意溝通，完善局領導干部定期接待群眾來訪制度，暢通信訪和投訴舉報渠道。局領導與機關工作人員、系統干部群眾經常性地開展談心活動，傾聽群眾意見和意愿，關心群眾的工作和生活。
二是關心職工生活。局黨組把關心干部群眾生活、創造良好的工作生活環境作為提高食品藥品監管團隊凝聚力、戰斗力的切入點。積極爭取落實下屬事業單位辦公用房，今年以來新建了職工食堂和宿舍，安裝了凈水機，改善干部職工就餐、休息條件、購置了新的辦公設備。
三是豐富干部生活。組織了"五一"登山健身活動，組織了"七一"機關黨員干部赴革命圣地延安"追尋紅色記憶，弘揚愛國主義"主題黨日活動，進一步激發了廣大共產黨員愛國干事創業的激情。堅持"生日關愛"活動，使干部職工感受到組織的關心，組織老干部開展活動，定期健康體檢，實現了干部面貌大改善、熱情大高漲、團結大增強，全局內和外順，干事創業的氛圍得到進一步加強。
今年我區食品藥品安全進一步穩中向好成績的取得，得益于局黨組團結進取，堅強有力；得益于干部職工負重拼搏，務實苦干；得益于部門協作，相互配合。雖然我局各項工作有序推進，但有些工作還不夠細化、深化、優化、亮化。食品藥品監管體制改革局黨組積極向自治區主要領導多次匯報，有序推進。下一步，我們將以食品藥品監管體制改革為契機，盡快理順監管體制機制，進一步加強食品安全綜合協調，強化餐飲服務、保健食品、化妝品、藥械的全程監管，深化保健食品打"四非"、餐飲集中整治、藥品"兩打兩建"
等專項行動，加強食品藥品安全預警體系建設和應急處置。在作風建設上深入實施大排查、大整改、大提高，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以更加優良的作風和扎實的工作全力保障人民群眾飲食用藥安全。
在充分肯定成績的同時，認真查找分析存在的問題。當前及今后一個時期的主要問題是：一是食品藥品安全仍處于風險高發期和矛盾凸顯期，影響食品藥品安全的因素呈現出多樣性和復雜性；制假售假、虛假宣傳等群眾反映強烈的突出問題尚未得到根本解決，整頓規范食品藥品市場秩序任重道遠；二是藥品研制、生產、經營、使用行為有待進一步規范，監管的科學化、制度化、現代化水平需要不斷提高；三是餐飲服務食品安全及保健食品、化妝品監管基礎較為薄弱，在科學、有效履行監管新職能上需要進行艱苦的探索；四是監管技術支撐體系建設亟待加強，監管隊伍素質能力還不完全適應新形勢新任務要求；五是機構改革后，承擔餐飲服務食品、保健食品、化妝品安全監管職能，監管機構和執法隊伍劃轉任務艱巨，監管力量和工作要求存在差距，工作體制機制方面的問題尚需進一步完善。
**年工作思路
**年，以食品安全監管體制改革為契機，以"六個有力推進"為抓手，夯實工作基礎，強化能力建設，進一步強化食品藥品安全監管，確保不發生重特大食品藥品安全事故，不斷擴大穩中向好態勢，推進我區食品藥品安全長治久安。**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，做好食品藥品監管工作，意義十分重大。明年工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八屆三中全會和自治區第十一屆三中全會精神，以科學發展觀統領食品藥品監管工作，深化食品藥品監管體制改革，扎實開展食品藥品市場專項整治，切實解決食品藥品領域關系民生的突出問題，奮力開創食品藥品監管工作新局面。
（一）有力推進監管體制步入新軌道。在黨委、政府的領導下，加快推進體制改革，通過改革，配置與監管任務相匹配的執法隊伍，建立與社會要求相適應的主體明晰、責權一致、效能統一的食品藥品監管體系，努力將中央、自治區對改革的要求落實到位。同時，積極探索和強化食品藥品監管體制改革后的監管思路和舉措，在新的食品安全監管體制下，落實好監管責任、發揮好監管效能，切實保障好食品藥品安全。
（二）有力推進監管能力實現新提升。新的監管體制下的監管隊伍調整后，不同程度上需要多方面磨合。確定**年為全區食品藥品監管"能力建設年".我局將以"提高七種能力"為切入，努力打造一支高素質的食品藥品監管隊伍。一是通過業務大培訓、執法大討論等措施，提高依法行政能力。二是通過廣泛征求意見、破解難點問題、完善考核體系等措施，提高決策執行能力。三是通過走出去開闊新視野、坐下來分析新情況、換角度思考管理方式等措施，提高制度創新能力。四是通過調研熱點問題、督導重點環節、推廣基層亮點等措施，提高指導基層能力。五是通過建立全系統12331舉報平臺、完善快速反應機制、開展交流執法等措施，提高案件辦理能力。六是通過完善輿情監測、開展風險預警培訓、應急管理培訓及演練等措施，提高風險化解能力。七是通過完善激勵機制、拓展宣傳渠道，對群眾關心的食品藥品安全問題有針對性地解疑釋惑，促進形成良好的社會心理預期，提高宣傳引導能力。
（三）有力推進食品安全監管有新局面。一是按照機構改革方案，全面接收、履行食品生產、流通環節監管職能。二是結合實際布局食品生產、經營、餐飲環節監管力量，部署監管工作，落實好監管的權與責。三是開展食品安全示范創建的推廣指導和考評驗收，探索基層食品安全監管新模式。四是加強對實施營養改善計劃的學校食堂、餐飲配送企業和定點托餐點的監督檢查，強化學校管理責任落實。五是健全大型活動保障工作機制，全力保障重大活動餐飲服務食品安全。六是完成20個品種2000批次的餐飲食品抽檢任務，并實施風險評估，有靶向性地對重點品種和問題品種進行治理整頓。
（四）有力推進藥品、醫療器械監管有新高度。一是嚴格落實新版藥品GMP、GSP推進工作，經常性開展"飛行檢查".二是強化中藥飲片生產企業質量控制實驗室建設，保證企業檢驗能力。三是強化市場監管，完善藥品抽驗機制，適時開展藥品專項整治行動。四是嚴管特殊藥品，根據生產銷售情況進行流向跟蹤核實。五是按照醫療器械提升后的新標準，加強注冊審批管理，強化二、三類醫療器械首次注冊申報資料真實性核查和二類臨床研究現場核查工作。六是完善醫療器械經營企業資格準入和規范管理，推進經營企業誠信體系建設。七是開展醫療器械專項檢查，進一步規范市場秩序。
（五）有力推進保健食品和化妝品監管上新臺階。加大生產企業監督檢查力度，加大保健食品、化妝品品生產經營品種監督抽驗力度；鞏固保健食品"打四非"專項行動整治成果，防止
"四非"行為反彈；在保健食品和化妝品企業開展示范創建活動，規范其經營行為；在保健食品生產企業實施質量受權人制度，完善企業質量管理體系。
（六）有力推進食品藥品安全專項整治有新成效。開展食品藥品風險隱患大排查大整治，深挖帶有行業共性的隱患和"潛規則",建立風險隱患清單，實施整治督辦制度；適時開展專項整治行動，堅決清理整治不符合食品藥品安全條件的生產經營單位，堅決取締"黑工廠"和"黑窩點",有效防范系統性、區域性食品藥品安全風險。
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