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2005年全市糧食系統安全生產工作意見
2005年全市糧食系統安全生產工作意見
各區縣糧食局、市屬各單位：
2005年全市糧食系統安全生產、消防安全工作指導思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以建立安全生產長效機制為目標,牢固樹立以人為本的安全理念,突出抓好安全責任落實和安全標準化建設,夯實“雙基”,嚴格管理，加大投入，強化督查，消除隱患，進一步提高安全管理水平和職工安全意識，確保全年安全生產各項目標任務的完成，確保糧食事業健康穩定發展。現提出具體意見如下：
一、加強組織領導，全面落實安全責任。
2005年，是糧食流通體制改革的關鍵年，搞好糧食行政職能轉變和深化國有糧食企業改革的任務非常艱巨。各單位一是要層層抓好安全責任落實。要從講政治、保穩定、促發展和努力構建和諧社會的大局出發，認真落實安全生產行政一把手和企事業單位法人代表安全責任制。各單位的主要負責人是安全生產的第一責任人，要嚴格履行法律賦予的安全生產職責，認真抓好安全生產工作；各單位領導班子成員要實行“一崗雙責”,對所分管范圍內的安全生產、消防安全工作負主要責任,要一級抓一級,層層抓落實；負有安全生產監督管理職責的各個部門要各司其職，各負其責，共同做好安全生產工作；要把安全生產責任落實到每一個職工中去。要嚴格執行安全生產責任追究制，堅決克服責任落實不到位的問題。使安全責任做到縱向到底，橫向到邊，安全責任體系健全完善。二是繼續實行安全生產目標管理。各單位都要完善安全生產目標管理的考核標準和辦法，嚴格考核，兌現獎懲，努力提高安全生產目標管理水平。要按照市局下達的事故控制指標和工作指標,層層分解量化,形成自上而下、一級保一級的安全指標體系。要將責任目標納入年度目標考核,對突破事故指標的或完不成工作指標的，實行“一票否決”。
二、夯實“雙基”工作，加強安全基礎管理。
各單位要狠抓安全生產基礎管理，實行“關口遷移”。各生產經營單位是安全生產工作的主體,要認真履行法律法規賦予的責任和義務,全面搞好企業安全生產工作。主要應做好以下幾點：
1、建立健全以安全生產責任制為主要內容的各項安全規章制度和操作規程,并層層抓好落實。
2、建立健全安全生產管理機構,配齊安全生產管理人員。300人以上的企業要設立安全生產專門機構,300人以下的企業要配備專、兼職安全管理人員,或者委托具有相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
3、建立企業提取、使用安全費用制度。各生產經營單位安全費用的提取標準應不少于年銷售收入的1%。有建設項目的單位，在編制工程概算時,必須確定建設工程安全作業環境所需的安全施工費用。安全費用由企業自行提取,專戶儲存,�？顚Ｓ�,發生的安全生產費用據實列入成本。企業要制定年度安全投入計劃并根據安全生產經營需要不斷加大安全投入。
4、全面開展安全質量標準化活動,積極推動安全生產“雙基”工作的開展。安全質量標準化和安全生產“雙基”建設是提高生產經營單位安全生產管理水平的重要措施,各單位要按照國家有關法律法規和安全標準、規范的要求,結合各自實際,制定各部門、車間、班組、崗位安全管理標準,并針對標準實施的程度進行考核、兌現獎懲。要建立規范、完整、詳細、真實的安全生產管理臺帳,如實反映安全管理活動,推動安全質量標準化和“雙基”建設工作的開展,加快企業安全生產管理規范化、標準化、制度化和科學化的進程,增強安全生產管理工作的針對性和有效性。
5、實行風險抵押金制度,加大事故經濟賠償力度。各單位要建立健全和認真執行安全風險抵押金制度。一旦發生事故,風險抵押金可轉作搶險救災和善后處理所需資金。要進一步提高受事故傷害員工或家屬的賠償標準,對未依法參加工傷保險的單位,必須確保事故賠償金的支付。
6、認真開展安全生產監督檢查。各單位要加大安全生產、消防安全檢查力度,加強對危險源和事故隱患的排查、報告、監控和整治,及時消除事故隱患，杜絕事故發生。要在組織開展安全生產檢查的同時，按照生產經營的性質、危險程度和安全狀況，規范安全檢查的內容、程序和要求，定期進行安全巡查，并記錄檢查和處理結果，納入安全監管檔案，提高安全生產監督檢查的規范性、權威性和有效性。
7、建立企業應急救援制度。各單位要依法編制事故應急救援預案,建立應急救援隊伍,并定期組織演練。應急救援預案應報市局備案。
9.依法保障糧食職工在安全生產方面的合法權益,充分調動糧食職工對安全生產監督的積極性。
三、自覺依法加強安全監督管理。
1、要嚴格執行建設項目“三同時”制度。建設單位要嚴格執行建設項目“三同時”規定。新建、改建、擴建的工程項目,安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目勞動安全衛生設施必須由安監等部門依法分別進行設計審查、竣工驗收后方可進行開工建設、投入生產運行。對設計達不到規定要求的,不準開工建設,建成后不符合安全生產條件的,堅決不準開工投產。對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目,不予辦理有關行政許可手續。
2、認真執行事故報告、查處制度。各單位對本部門、本單位發生事故后，要按規定及時報告并積極配合依法查處；對遲報、瞞報、謊報和拖延不報的,依法追究單位主要領導和有關責任人的責任；要嚴格落實“四不放過”原則,查清原因,接受教訓,嚴肅處理相關責任人。
3、要按照《安全生產法》要求,參加工傷社會保險,及時足額為從業人員交納保險費,保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償的權利,促進工傷預防和職業病康復。
四、搞好安全文化建設,不斷提高職工安全生產意識。
1、強化輿論宣傳。要廣泛利用廣播、電視等新聞媒體和發放宣傳資料、開設宣傳專欄、張貼宣傳標語、開班前會、辦黑板報、舉辦知識競賽等形式，積極開展以“安全生產警示展”、“安全生產專題宣傳”為主要內容的“安全進車間、班組”和“安全生產宣傳月”、“安全知識競賽”等活動,形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。通過宣傳教育,普及安全法律知識,提高廣大職工的法制意識和安全生產意識，提高職工自防
自救能力。
2、開展安全生產警示教育。通過公開典型事故案例和違法案例，提高職工的安全防范意識和遵章守紀自覺性，增強各級領導干部的安全生產工作責任心和緊迫感。
3、開展安全生產培訓。生產經營單位的主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須按照法律法規的規定,接受相應的安全生產資格培訓和技術培訓,經考核合格,持證上崗。企業新錄用人員、離崗1年以上人員、轉崗人員和使用新工藝、新技術、新材料或者新設備的從業人員應當按照“三級教育”的要求,進行必要的安全知識、安全生產規章制度、安全操作規程和本崗位安全操作技能培訓,未經安全生產培訓合格,不得上崗作業。
4、認真組織開展“安全生產月”活動。按照上級統一部署，積極參加“全國安全生產月”活動，努力營造良好的安全氛圍。
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