政府工作報告范文
政府工作報告
——在興安區第十一屆人民代表大會第二次會議上
各位代表:
我代表興安區人民政府向大會作工作報告，請予審議。
一、過去五年工作的回顧
第十屆人民代表大會以來的五年，是興安區發展進程中改革和建設取得重大進展、發生深刻變化的五年。五年來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，團結和帶領全區人民，解放思想，務實創新，知難而進，奮力拼搏，實現了大發展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標志是：
——整體經濟快速健康發展。全區國內生產總值年平均增長21.4％；工業總產值年平均增長16.7％；工業增加值年平均增長25.2％，工業企業利稅年平均增長20.4％，與1998年比翻了一番。五年來，興安礦累計生產原煤1176萬噸；峻德礦累計生產原煤735萬噸。兩礦的發展對促進地區經濟建設，改善群眾生活，維護穩定，發揮了積極的作用。
2002年各項指標的完成情況：
國內生產總值完成12168 萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；
工業總產值完成11800 萬元，是年目標的117.1 ％，同比增長34.1％；
工業企業利稅完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34 ％；
工業增加值完成5170萬元， 是年目標的237.7 ％，同比增長65.5 ％。
——產業格局進一步優化。經過五年的努力，我區五大產業群體已經形成，它們是以人和糧業、佰平精米為代表的糧食加工企業群體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業群體；以華盛木業、雨杉木業為代表的木材加工企業群體；以建業陶粒為代表的建筑材料企業群體；以鵬源煤場、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產經銷企業群體。目前，我區的個體私營經濟已經成為整個區域經濟的重要組成部分，私營企業與前五年比大幅度增加，涌現出了象鵬源煤場、鴻檢煤礦等一大批納稅大戶。我區2001年我區被評為“工業振興工程”先進集體和全市目標評比標兵單位。
2002年，完成了華盛木業，宏泰紙業，興發醬菜廠和新港鑄造4個項目建設；完成了人和糧業擴產技術改造，興安釀造公司綠色食品生產線上馬和興達木業復合板生產線工藝改造三個技改項目，生產能力都有了明顯的提高。
——城區建設步伐加快。相繼投資200余萬元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場建設；投資近300萬元，完成了區機關辦公大樓建設；投資近60萬元新建公廁22座，維修46座；城區保潔面擴大，垃圾實現日產日清。 2002年確定的為群眾辦7件好事全部得到落實：(一)新建公廁10個，維修24個；(二)新上了10個衛生箱；(三)完成了農貿大市場的建設立項；(四)全年植樹2萬多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區居民搬遷工作正有序進行；(七)協調交通局在興建路修建了1200延米的標準化路面。特別是自籌資金，建設了設施優良、方便群眾、公開透明的興安區辦公樓。辦公大樓的建成將對我區招商引資、樹立政府形象產生積極的影響。
——財政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財政收入五年累計實現4025萬元，平均增長8.8％，2002年財政總收入再創歷史最好水平，實現1010萬元，比上年增收154.3萬元，同比增長18.1％。招商引資5年累計完成5000萬元，2002年招商引資完成1268萬元，同比增長26.8％。
——社區建設成效顯著。本著有利于社區管理、社區自治、社區資源合理配置和增強居民認同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個社區居委會。2002年在“十萬富民行動”的推動下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80余萬元全面完成了20個“五有”社區居委會的組建工作，我區被民政廳第一個評為省級社區建設示范區。
——開創了社會穩定的新局面。五年來，公檢法緊密配合，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感明顯增強。區公安分局廣大干警日夜奮戰，五年來共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團伙187個；區檢察院加大查辦經濟犯罪工作力度，為國家挽回經濟損失115萬元，引資81萬元，引稅56萬元；區法院受理各類一審案件4208件，打擊經濟犯罪，為國家挽回經濟損失3526萬元，招商引資80萬元。公檢法三家出色的工作為地區經濟的發展創造了良好的社會環境，真正起到了保駕護航的作用。
正確處理改革、發展、穩定的關系，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來，認真處理了70多起重點、難點問題，開創了信訪工作新局面。信訪案件辦結率100％，一次性結案率為98％，基本杜絕了越級上訪的現象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問題，2002年在全市信訪目標評比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經驗。
2002年安置就業1123人，輸送了62名青年到北京就業；社會保障工作進一步加強，基本達到應保盡保，到目前，我區困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會最低保障的有5959戶，共14505人，有3625戶困難家庭在“十萬富民行動”中得到了不同程度的幫扶。
——各項社會事業全面健康發展。兩所學校校園校貌煥然一新。教育教學水平又上新臺階，順利通過了“兩基”復檢和“雙實”驗收，2002年紅旗一校獲國家書研會寫字教育成果一等獎。
文化活躍。以弘揚主旋律為主體，以豐富群眾文化生活為目的的群眾性文化活動豐富多彩。
醫療衛生規范化所率為92％，達到市級標準。無食物中毒、食源性疾患及公共場所危害健康事故發生，2002年我區被授予省級愛國衛生先進單位。
計劃生育工作成效顯著，五年來平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長率為1.55‰。2002年這兩個比率低于市目標1.6和0.6個千分點，我區代表全市接受了省計生廳對計生工作的全面檢查，受到省計生廳陳廳長的高度評價。
統計工作在全國第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國家級先進單位稱號。機構改革政府部門由15個減為13個。“三五”普法工作圓滿結束，“四五”普法開局良好，獲國家級兩勞幫教工作先進集體。征兵、民族、宗教、僑務、人防、雙擁等各項工作均取得了很好的成績。
總之，過去的五年是不平凡的五年，是全區整體經濟加快發展的五年，是各項社會事業全面進步的五年，是人民生活水平顯
著提高的五年，是我們努力工作的價值得到體現的五年，更是我們對區情認識不斷加深的五年。五年來所取得的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想的指導和市委、市政府堅強領導的結果；是人大的依法監督，政協的民主監督與參政議政的結果；是幾屆班子勵精圖治，奮發有為，不懈努力的結果；是公檢法密切配合，執法有力，服務經濟，保駕護航的結果；是協調內外向上爭取，特別是工商、稅務等駐區各單位積極支持的結果；更是全區人民渴望富裕，擺脫貧困，實干進取，甘于奉獻，創造輝煌的結果。
在回顧我們走過的不平凡歷程時，我們不會忘記駐區各單位和各界朋友對興安區各項工作的關心和支持，更不會忘記與我們風雨同舟、迎接挑戰、勤勞樸實的興安人民。在此，我代表興安區人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表：
我們必須看到，我們前進的過程中還有不少困難和問題。如經濟總量小，立區企業少，經濟運行質量不高，后續力量薄弱，產業格局還有待于調整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會治安不穩定因素仍然存在；就業壓力大，有些弱勢群體的家庭生活還相當困難；涉及城區基礎設施建設的投入能力低；政府工作人員的群眾觀念、責任意識還有待加強；地區群眾的思想觀念還有待更新等等。對于這些問題我們必須高度重視并采取積極措施加以解決。
二、今后五年的戰略目標及2003年的工作任務
今后五年，是我區經濟和社會發展的關鍵五年，是全面建設小康社會的重要時期，讓興安人民早日過上小康生活是我們共同的理想和奮斗目標。此時此刻，我們深感責任重大，使命光榮，任務艱巨，因此，必須以百倍的信心，科學的態度，昂揚的斗志投身于偉大實踐之中。今后五年各項經濟指標將以10％的速度增長。到2007年，國內生產總值實現19331萬元，工業增加值實現3600萬元，工業利稅實現793萬元。財政收入實現1465萬元。
2007年興安區的綜合實力將進一步增強，興安區人民群眾的生活質量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脫貧困，社會將更加安定，河東塌陷區復墾綠化面積將逐步擴大，城市基礎設施建設將得到進一步完善，城區建設將形成規模特別是沿河小區市政府將有計劃的重點開發和建設。整個興安區將是綠樹環抱，環路暢通，林中有城、城中有樹的園林城區。
2003年是完成新一屆政府五年任務的起步之年，也是實現“十五”計劃的關鍵一年。今年我區工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神和省市委及區委工作會議精神，抓住第一要務，開辟二個戰場，建設三個文明，弘揚四種精神，達到五個增強。團結拼搏，與時俱進，為把我區建成思想解放，政策寬松，經濟活躍，環境優美的大區、強區、富區而努力奮斗。
抓住第一要務，就是要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，加快經濟建設的步伐，推動社會各項事業全面發展。開辟二個戰場，就是在大力扶持個體私營經濟的同時，積極發展社區經濟。建設三個文明，就是按照十六大報告中提出的在搞好社會主義物質文明、精神文明建設的同時，發展社會主義民主政治。弘揚四種精神，即：不甘落后的進取精神，求真務實的創新精神，文明向上的時代精神，艱苦奮斗的主人精神。達到五個增強，就是增強為經濟建設的服務意識；增強駕馭市場化解矛盾的能力；增強打破常規超常運作，大膽創新的意識，使我們的工作方式方法更適應于新形勢的發展；增強群眾的觀點，牢固樹立公仆意識；增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。
各項經濟指標以10%的速度增長：
國內生產總值：13834萬元；
工業企業利稅：556萬元；
工業增加值：2571 萬元；
財政收入：1100 萬元。
為完成上述工作目標，重點抓好七個方面的工作：
（一）擴大招商引資總量，大力發展個體私營經濟
今年，要動員和調動一切力量，廣泛的宣傳興安區的投資政策，服務環境，要利用廣闊的發展空間，積極開展招商引資活動，要完善“專群結合”的招商工作體系，開展全民招商、專業招商、網上招商、參會招商、專項招商。同時要走出去，主動、直接、面對面的接觸客商，通過優惠政策、好項目、處感情吸引外資外商。目前，已有3戶企業落戶興安，有煤炭經銷的凱麗達商貿有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環保節能燃料廠。鑫鑫高效環保節能燃料廠引進專利技術，生產以甲醇為主要原料的復合無鉛燃料油，環保節能指標均高于傳統汽油。項目總投資280萬元，年生產能力5000噸，預計上繳稅金80萬元左右。
要毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營經濟的發展。要根據我區特點，以政策為激勵、以市場為導向、以資本為牽動、以科技為依托、以法制為保障，積極引導個體私營經濟在增長方式上向外向型、科技型、加工型發展。區政府將組建一個“個體私營企業經營”咨詢公司，還將成立煤炭、木業、糧業等行業協會，通過政府引導、中介推進、社會協調等方式，為個體私營經濟提供快捷的信息服務、政策服務、法制服務、融資服務、人才服務，努力營造適合個體私營經濟快速發展的社會環境。個體私營企業家是創造社會財富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務是我們的責任和義務。要通過我們積極的工作和努力，讓一切勞動、技術、知識、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于興安人民，為全面推進“五大”工程，打造數字鶴崗、信用鶴崗做出應有的貢獻。
要加強宏觀調控，樹立領導就是服務，管理就是服務的意識，發揮政府職能作用。發揮好統計、財務在經濟管理中的職能作用，按照現代企業管理制度，幫助企業建立統計臺帳，建立和執行財務報表制。提高企業的正規化管理水平。安全、勞動、衛生、計生等部門都要做好安全檢查、勞動保障，衛生監管、提高人口素質等方面的工作。經濟職能部門要經常向企業提供經濟信息和發展項目，從而為企業提供更大的發展空間和發展機遇。
（二）繼續推進“十萬富民行動”，加快社區建設的步伐
“十萬富民行動”是一項系統工程，是建設社區、發展社區經濟的有效載體。要本著有利于加強基層民主，有利于居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務、就業、信息、治安的新型社區管理體系。開展“十萬富民行動”就是要立足于發展社區經濟，本著“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導、幫助困難群眾確立致富目標，拓寬致富渠道，找準切合實際的致富之路。一是發展稅源型經濟，包括為民、便民、利民的生產加工型項目；二是發展服務型經濟，主要形式是開辦商品零售、中介服務網點；三是發展庭院經濟，對有庭院的家庭鼓勵發展種植業、養殖業；四是發展自救型經濟，組織有勞動力的貧困戶或下崗職
工，在社區內開辦家庭工廠等生產自救項目，通過誠實的勞動實現再就業。要充分發揮社區組織的作用，辦事處、社區要制定中長期經濟發展計劃，社區干部首先要成為致富的帶頭人。
“就業是民生之本”。今年區政府將成立勞動就業局，辦事處成立就業指導中心，各社區成立就業工作站。要通過社區服務，勞務輸出，上項目發展經濟等方式，多渠道安置就業；同時，還要搞好下崗人員的培訓工作，培訓要有針對性、實用性和有效性，要重點培訓一批自謀職業、自主發展的個體經營者。今年要提供1200個就業崗位，主要安置在金星公司10個煤礦，華盛木業，節能燃料廠等單位。
（三）齊抓共管，繼續保持社會的長治久安
要加強安全社區建設，努力消除各種不穩定因素，建立專兼職相結合的社區治安隊伍和社會治安綜合治理網絡。充分發揮長效機制的作用，嚴厲打擊各種違法犯罪活動和“FLG”邪教組織，創建一個長治久安的社會環境，讓興安區人民群眾有安全感。
從黨性的高度，從情感、人格、誠信的認識上滿腔熱情地接待群眾來信來訪。認真落實《信訪條例》和《信訪工作領導責任制》。要堅持領導干部信訪接待日制度，有針對性地做好耐心細致的政策解釋工作，理順情緒。增強群眾觀念，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經常性地排查隱患，采取主動，把握動向，杜絕集體上訪特別是越級上訪事件的發生。今后，無論哪個部門因工作不負責出了問題，都要嚴肅追究當事人和直接領導的責任。
（四）開展公民教育，解放思想，更新觀念
要實現振興與發展，必須通過公民教育，培養高素質的建設者和奮發向上，艱苦創業的勞動者。要在干部群眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統一認識，付諸行動，不斷地增強城區經營理念。通過有效的宣傳教育，對思想保守、觀念陳舊人的頭腦進行徹底的洗禮，向懶惰，不思進取，不求上進的思想告別。在公民中樹立無論哪種行業、什么身份，只要勤奮努力，就會成才、成功的新觀念；堅定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發家致富的信心。
吸收先進文化，學習科學知識是實現自我提高的有效手段，要通過各種渠道，把文化、科學知識傳播到社區給公民應有的教育。要加強對公民的法律、法規和社會公德、家庭美德的宣傳教育，開展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區等精神文明創建活動；要結合本社區自身優勢和特點，開展通俗易懂、群眾喜聞樂見的文體活動，倡導崇尚科學、文明向上的生活方式。
（五）認清形勢，明確職責，切實做好安全工作
安全工作至關穩定、發展的大局，關系到人民群眾的切身利益。做好安全工作是發展的需要，是人民政府的重要職責，是“三個代表”的最終體現。到目前，區屬小煤礦已發展到20多家，安全形勢不容樂觀，必須時刻警惕，把工作抓細抓實，防患于未然。一要抓制度建設。制度建設是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監察條例》為依據，依法管理區屬煤礦；另一方面認真落實好市委、市政府〔2002〕14號、16號文件精神。根據需要，制定切合實際的新規章，與企業法人簽定安全責任狀，增加風險抵押金，增強抵御風險的能力。在此基礎上嚴格執行、嚴格檢查，把各項規章制度變成人們的自覺行動。二要抓安全投入。要制定規劃，讓每戶企業都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創造條件也要投入，分期分批地補還安全欠賬，增加新的安全基礎設施，為安全狀況的好轉奠定基礎。三要抓安全教育。堅持以人為本，突出搞好安全意識教育、安全知識教育、安全制度教育和安全技能教育。企業要認真搞好崗前教育和培訓；主管部門要有針對性地搞好集中培訓；安全監察執法部門要認真搞好對特種作業人員的培訓。要嚴格堅持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓后上崗。四要抓安全管理。要依法強化對安全工作的管理，區安全辦要牽頭組織有關部門對重點行業、重點企業進行經常性的安全檢查，強化消防意識，建立區、辦事處、社區三級責任網絡，任務到人，責任到人。發現隱患要及時下達整改通知，限期整改；對不按要求如期整改的，該停產的停產，該停業的停業。發生事故要分清責任并按有關規定嚴厲懲處。
（六）積極發展文化教育體育等各項事業
教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用。要堅持改革創新，全面推進素質教育；加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業務水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發展。鞏固“兩基”、“雙實”驗收成果。在紅旗一校啟動名校工程。
要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，積極開展各類文化體育活動，爭創省級先進文化區。發展文化產業和多元文化群體。今年七月份準備同市京劇團、歌舞團聯合舉辦第一屆社區文化藝術節。同時，在適當的時候，還將舉辦地區運動會和各種文體比賽，通過文化、體育的交流增強大興安的意識。要通過文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發展旅游業。要做好第三產業的普查工作。進一步做好衛生、防疫工作，醫院、保健院要繼續加強自身建設，積極為社區提供便利的醫療服務。人口出生率、人口自然增長率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應保盡保，開展好雙擁工作，讓全社會都來關心老年人、殘疾人。要做好人民調解工作，開展好“四五”普法工作。要以愛衛月活動為契機開展城市管理年活動，搞好城區環境衛生工作；開展綠化年活動，植樹25000株，綠化環境，美化城區。做好民族、宗教、僑務、人防等各項工作。
（七）為群眾辦十件好事
今年要為群眾辦以下10件事：
1.積極協調盡快讓路燈亮起來；2.初步打算在興安路為塌陷區居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個，維修20個；4.修建50條街巷道路；5.爭取省總工會資金支持，在富民一條街增設一百個標準攤床；6.峻德礦準備投資200萬元，用于峻德山上飲用水的治理，讓群眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬元，解決興東路、興南街兩處排水問題；8.積極爭取拓寬北橋；9.建兩處休閑健身場地；10.新建一所小學校。
三、加強政府自身建設
今后五年是全面完成“十五”計劃的關鍵時期，也是全面建設小康社會的重要起步階段，是我們搶抓機遇全面發展的有利時機。緊迫的形勢，催人奮進。我們要以十六精神為指導，以發展為第一要務，從發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求出發，在時代浪潮中，與時俱進，努力建設充滿生機和活力讓人民滿意的政府。
（一）建設創新務實政府。我們要以新的精神風貌、新的工作作風、新的工作思路，去開創新的工作局面。要做到思路上實現創新；領導藝術上實現創新；對外聯系上實現創新；形象上實現創新；管理上實現創新；教育上實現創新；方法措施上實現創新；學習上實現創新；制度上實現創新；服務上實現創新的十個創新。提倡重實際、
說實話、辦實事，求實效，提倡深入實際，調查研究，埋頭苦干，勇挑重擔，轉變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風。抓好督查督辦，確保政令暢通。對政府確定的各項工作，要做到任務、責任、措施三落實，有完成任務的時間表。做好政績考核工作，鼓勵先進，鞭笞后進，促進政府工作上水平、上臺階。
（二）建設學習服務政府。創新的源泉來自于學習。要大興學習之風，各級干部要學習黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學習市場經濟知識、科技知識和法律知識，提高對工作崗位的適應能力，提高對市場經濟的駕馭能力。要投身市場經濟的大潮中，向群眾學習，向實踐學習，學習浙閩經驗，敢為人先，艱苦創業。在實踐中掌握新知識、積累新經驗、http://www.baimashangsha.com增長新本領。要主動培養學習的欲望，樹立終生學習、終生啟蒙的學習意識。機關干部的電腦、英語、公文寫作培訓班要堅持辦下去，持之以恒的學習才有收獲，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養，干部的培養，積極創造條件讓人才發揮作用，優秀的干部得到重用。加快政府職能轉變，為企業服務、為社會服務。擴大政務公開，提高政府工作透明度。
（三）建設廉潔為民政府。干部信服領導是因為他廉潔自律，人民群眾信服領導是因為他公道正派。這就是我們常說的“公生正，廉生威”。要認真執行反腐倡廉的各項規定，堅決糾正部門和行業的不正之風；自覺抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵，光明做人，清白為官，踏實辦事；對干部隊伍要嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，對違法違紀行為嚴厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹立政府機關的新形象。努力把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，立黨為公、執政為民。要大力發揚艱苦奮斗勤儉節約的優良傳統，我們現在還處在困難的時期，要樹立過緊日子的思想，就是將來條件好了富裕了，我們仍然要保持艱苦奮斗、勤儉節約的品德和作風。
（四）建設民主法制政府。自覺接受區人大及其常委會的法律監督，接受區政協的民主監督。做好人大代表建議、政協委員提案的辦理工作，定期向人大報告工作。建設社會主義政治文明，鞏固和發展民主團結，生動活潑，安定和諧的政治局面。加強同工、青、婦等群團組織的聯系，接受群眾監督和輿論監督。加大行政執法檢查力度，健全行政執法責任制。加強行政執法隊伍建設，提高行政執法水平，開創我區民主與法制建設的新局面。
各位代表：
我們正站在新的歷史起點，向更高的目標邁進。展望未來，前景無限美好。要真正改變興安貧困落后的面貌，實現大區、強區、富區的目標，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅信在市委市政府的領導下，只要我們團結起來，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”，解放思想，迎接挑戰，與時俱進，開拓進取，就一定能完成本次會議確定的各項任務，就一定能戰勝各種艱難險阻，迎來興安區更加輝煌的明天！
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